【正文】 作，健全信息網(wǎng)絡(luò)。盡快形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地把各種勞務(wù)信息傳輸?shù)交鶎雍娃r(nóng)戶。加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、勞動力輸出較大的地區(qū)建立勞務(wù)輸出協(xié)作關(guān)系，根據(jù)需要輸送各類打工人員。在進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大向珠江三角洲地區(qū)輸出勞務(wù)的同時，積極開拓以上海為中心的長江三角洲、以北京為中心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及西部勞務(wù)市場。加強(qiáng)與境外、國外相關(guān)城市和企業(yè)的聯(lián)系，重點開拓東南亞、中東、南非市場，不斷擴(kuò)大勞務(wù)出口規(guī)模。三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)。加大對基礎(chǔ)教育的投入，并在初、高中開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，盡快使新一代勞動者文化程度和求職本領(lǐng)上升到一個新水平。充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校、技校的教育培訓(xùn)作用，采取靈活多樣的辦法，舉辦不同層次、不同類型的定向和儲備性培訓(xùn)，提高學(xué)員的素質(zhì)和技能，提升務(wù)工層次，增加勞務(wù)收入。要積極推行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格證書并重的勞動用工制度，制定崗位培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，使各類崗位培訓(xùn)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。四是改進(jìn)服務(wù)模式，健全保障網(wǎng)絡(luò)。及時調(diào)整服務(wù)重點，擴(kuò)大服務(wù)范圍，對勞務(wù)人員實行全方位一體化服務(wù)。要推廣市政府駐東莞辦事處的做法，在各駐外辦事處增設(shè)勞務(wù)輸出職能科室或人力資源開發(fā)聯(lián)絡(luò)處，同時要在其他郴州籍打工人員相對集中的地區(qū)專設(shè)勞務(wù)辦事機(jī)構(gòu)，為打工人員搞好跟蹤服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，解決勞務(wù)糾紛。構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺，形成創(chuàng)業(yè)高潮。我們必須在擴(kuò)大勞務(wù)輸出的同時，建立健全外出打工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動機(jī)制，更加重視創(chuàng)業(yè)潮，支持創(chuàng)業(yè)潮，推動創(chuàng)業(yè)潮，逐步實現(xiàn)由打工經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史性飛躍。一是要為外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺。要把吸引外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要導(dǎo)向，不斷創(chuàng)造條件，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，引導(dǎo)返鄉(xiāng)人員興辦有市場、有效益的二、三產(chǎn)業(yè)，提倡和鼓勵有條件的民工到城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，市里可以考慮在市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)專門規(guī)劃一個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工業(yè)園，各縣（市、區(qū)）也要結(jié)合新一輪工業(yè)園區(qū)建設(shè)，修建打工園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街，統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)。二是要為富余勞動力提供本地就業(yè)平臺。要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷加大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)力度，在加快推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)總量，為富余勞動力提供更多的本地就業(yè)崗位。三是要為勞務(wù)人員提供政治舞臺。外出務(wù)工農(nóng)民絕大多數(shù)是農(nóng)村青壯年，在較長的外出打工生涯中，學(xué)到了技術(shù)，學(xué)到了管理經(jīng)驗，有帶領(lǐng)農(nóng)民致富的能力。要擇優(yōu)在返鄉(xiāng)勞務(wù)人員中選拔村組干部，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭人。要積極選拔優(yōu)秀勞務(wù)人員參加各級人大、政協(xié)，符合條件的允許參加國家公務(wù)員錄用考試，不斷提高他們的參政議政能力。營造優(yōu)良環(huán)境，加大扶持力度。要完善優(yōu)惠政策，對勞務(wù)人員辦廠、店和從事第三產(chǎn)業(yè)，在辦理證照、安排場地等方面簡化手續(xù)，提供方便，優(yōu)先辦理，并按國家有關(guān)規(guī)定減免經(jīng)營活動中的各種收費(fèi)。加大財政扶持和銀行貸款力度，疏通融資渠道，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)增加投入，加快發(fā)展。對新上的高新技術(shù)項目和安排就業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，要視同外商投資企業(yè)加以對待，在土地出讓、用水用電、稅費(fèi)征收上予以優(yōu)惠。要加快戶籍制度改革，對有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來務(wù)工人員實行“零門檻”遷入政策，使之真正實現(xiàn)由農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。同時，允許進(jìn)城落戶的農(nóng)民保留一定期限的土地承包權(quán)，作為一項鼓勵農(nóng)民外出流動轉(zhuǎn)移的過渡性政策。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)制度，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力與城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)身份、崗位安排、福利待遇、社會保障等方面的一視同仁，掃除農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的體制性障礙。要加大對勞務(wù)人員合法權(quán)益的保護(hù)力度，對惡意拖欠民工工資、侵害民工人身權(quán)利的各種不法行為予以堅決打擊。要切實解決進(jìn)城居民和異地轉(zhuǎn)移民工子女入學(xué)、就醫(yī)等困難，真正解除勞務(wù)人員的后顧之憂。第二篇：加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中共湖北省委副書記 陳訓(xùn)秋黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。落實這一歷史任務(wù)的一個重要方面，就是要按照胡錦濤總書記的要求，“發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。最近，省委、省政府出臺了《關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的意見》，這是貫徹落實中央精神的一項重要決策，必將加快我省農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的進(jìn)程，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措社會主義新農(nóng)村建設(shè)是與工業(yè)化緊密相連的。工業(yè)化的實質(zhì)就是“化”農(nóng)業(yè)為工業(yè)，“化”農(nóng)村為城鎮(zhèn)、“化”農(nóng)民為市民。實踐證明，產(chǎn)業(yè)的變化發(fā)展和勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)密切相關(guān)，隨著勞動生產(chǎn)率的不斷提高和新型工業(yè)化的不斷推進(jìn)，第一產(chǎn)業(yè)剩余的勞動力必然轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)。由此可見，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是工業(yè)化歷史進(jìn)程中的普遍規(guī)律。世界上的發(fā)達(dá)國家早已完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史使命。到20世紀(jì)70年代，這些國家農(nóng)業(yè)就業(yè)人口在總就業(yè)人口中的比重大多下降到了10%以下，%，%，法國10%，%。英國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，最初是由圈地運(yùn)動引起的，這個殘酷的“羊吃人”運(yùn)動使大量農(nóng)民離開土地到紡織廠做工，成為產(chǎn)業(yè)工人。工業(yè)革命后，英國作為“世界工廠”的地位得以確立，加之大規(guī)模向國外擴(kuò)張移民，農(nóng)村勞動力大幅度減少。日本政府針對本國人多地少、資源短缺的特點，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)行了有效干預(yù)。1961年頒布的《農(nóng)業(yè)基本法》就要求，10年內(nèi)把農(nóng)戶總數(shù)的60%轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)方面。其后，日本采取提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、鼓勵農(nóng)民“兼業(yè)”、大力發(fā)展中小企業(yè)、加快城市化進(jìn)程等舉措，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程。從1960年到1970年，%%。到1975年，%。改革開放后，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)入“快車道”，特別是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、工業(yè)化步伐的加快，農(nóng)村富余勞動力出現(xiàn)了大轉(zhuǎn)移。1990年，在全國農(nóng)民人均純收入中，來自家庭經(jīng)營和工資性收入的比重，%%，而2004年，%和34%，這表明農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入來源發(fā)生了很大變化。分析勞動力大轉(zhuǎn)移的動力因素，我們可以發(fā)現(xiàn)，不同產(chǎn)業(yè)收入差異是造成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的驅(qū)動力，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所形成的勞動力需求是農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的外在拉力，農(nóng)民渴望提高生活水平和追求自身發(fā)展是形成農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力?？傊?，改革開放使農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移流動獲得生機(jī)與活力。目前，我省農(nóng)村勞動力共有2100萬人，而第一產(chǎn)業(yè)需要的勞動力最多不超過900萬人，這樣就有1200萬農(nóng)村勞動力富余。因此，我們必須大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，積極轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二、因勢利導(dǎo)，大力促進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來，我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已出現(xiàn)良好勢頭。據(jù)統(tǒng)計，2004年上半年全省外出務(wù)工人員580萬人，外出務(wù)工人員工資性收入月均達(dá)到720元，比在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)金收入高400元左右。另據(jù)抽樣調(diào)查，截止2004年9月底，全省農(nóng)民現(xiàn)金收入人均2180元，%。其中，同比增收167元，%。上述數(shù)據(jù)顯示，全省農(nóng)民人均工資性收入的增長速度大大高于在家務(wù)農(nóng)的現(xiàn)金收入增長速度，已成為農(nóng)民現(xiàn)金收入增長的主要來源。鐘祥市有一個村94%的勞動力在外從事汽車運(yùn)輸業(yè)，擁有各類大型車輛220多臺，外出跑運(yùn)輸?shù)膭趧恿γ磕隇樵摯遒嵒亟?000萬元的收入，2004年農(nóng)民人均純收入達(dá)12320元，其中勞務(wù)收入占85%以上，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為村民致富的主要途徑。從我們近期調(diào)查的情況看，我省各地在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)中都有一些成功的做法和經(jīng)驗。我們應(yīng)加大工作力度，因勢利導(dǎo)，推進(jìn)我省勞務(wù)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。強(qiáng)化宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民走出家門。我國自然經(jīng)濟(jì)延續(xù)了幾千年，以農(nóng)為本、以土立業(yè)的觀念根深蒂固，一些農(nóng)民小富即安，不愿意離開鄉(xiāng)土。對此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮我們黨的思想政治工作優(yōu)勢，大力宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾，讓農(nóng)民了解黨和政府發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策和激勵措施，幫助農(nóng)民克服“在家