【正文】 、（鎮(zhèn)）計生服務所B超老化、功能較差等問題，為全旗14個蘇木（鎮(zhèn)）計生服務所更新了功能較為先進的B超機。目前，我旗各種蘇木鎮(zhèn)計生服務所均配齊了所有規(guī)定標準的基本設施，探索出了服務環(huán)境好、服務責任強、服務質量高的工作模式。二是加快了人口計生信息系統(tǒng)建設。2003年，我旗投入15萬元購進了19臺微機，全面啟動了全旗育齡婦女信息管理系統(tǒng)；2004年又投入必要的經費建立了信息網(wǎng)絡中心機房，配齊了網(wǎng)絡設施，建成了內部局域網(wǎng)，各蘇木（鎮(zhèn)）均建成了育齡婦女個案信息庫，做到“四有”（即：有一臺符合標準的微機、有一部撥號聯(lián)網(wǎng)電話、有一間機房、有一名微機操作人員）、“三統(tǒng)一”（即：育齡婦女信息卡內容、微機操作管理制度、機房設備配置統(tǒng)一），實現(xiàn)了人口信息的網(wǎng)絡化管理。三是提高了工作效率。2002006年，盟、旗兩級共同投入約27萬元為全旗7個蘇木鎮(zhèn)匹配了計生服務專用車，進一步提高了基層開展優(yōu)質服務工作的效率。四、轉變職能，全面開展了計劃生育優(yōu)質服務（一）以轉變婚育觀念為目標，為群眾提供宣傳教育服務。在創(chuàng)優(yōu)活動中，始終以宣傳教育為先導，以轉變廣大人民群眾的婚育觀念為目標，并從三個方面創(chuàng)新了宣傳教育機制。一是，創(chuàng)新了宣傳教育內容。結合開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”等新型婚育文化活動，改變以往注重宣傳生育政策、行政處罰和經濟制裁的內容，針對群眾生育、節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育以及生產、生活需求，大力宣傳科學、文明、進步的婚育觀念、生殖保健、預防性病、艾滋病和保護婦女兒童權利等知識，在廣大育齡群眾當中發(fā)放計劃生育宣傳品，設立咨詢服務臺，講解計劃生育優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等知識，全面提高了宣傳品入戶率和知識普及率 ；二是，創(chuàng)新了宣傳教育方式。結合牧區(qū)特色，立足民俗、民情，以群眾喜聞樂見的形式，利用蘇木、嘎查的大小型“那達慕”、祭敖包等群眾集會，開展宣傳教育的同時，針對牧區(qū)居住分散、信息閉塞和蒙文資料緊缺的實際困難，自己編譯、編寫集知識性、趣味性為一體的蒙文宣傳資料，對牧民群眾進行面對面的說教，加大了計生宣傳品的入戶力度，做到了重點育齡家庭，戶均有3 種以上計生宣傳品；三是，創(chuàng)新了宣傳教育載體。我們以“婚育新風進萬家”、“關愛女孩”、“計生獎勵扶助陽光普照萬里草原”百日宣傳活動等為載體，開展了形式多樣的宣傳教育活動的同時，充分發(fā)揮計劃生育流動服務車的優(yōu)勢，送宣傳教育上門，從而使廣大人民群眾的婚育觀念發(fā)生了根本的轉變。（二）以滿足生殖健康需求為導向，為群眾提供技術服務。一是實施了避孕節(jié)育優(yōu)質服務工程。我們以滿足群眾的需求為切入點和落腳點，采取多種行之有效的方式為群眾提供各類有針對性的服務。目前，全旗35周歲以下已婚育齡婦女全部建立了生殖健康檔案；二是積極開展避孕節(jié)育“知情選擇”。計生部門改變過去避孕節(jié)育措施“一刀切”的做法，實施了避孕節(jié)育優(yōu)質服務工程。對育齡群眾進行經常性的避孕節(jié)育知識宣傳，全面推進避孕節(jié)育知情選擇，在提供安全、高效、適宜的 技術服務過程中，我們始終以避孕為主，維護廣大育齡群眾的合法權益。目前，開展規(guī)范的避孕方法知情選擇的嘎查達到90%以上，全旗已婚育齡婦女綜合避孕率達到95%以上；。同時，我旗在全區(qū)率先開展了國際領先水平吉尼環(huán)的使用，進一步提高了避孕節(jié)育措施的安全率，受到了受術者的普遍歡迎；并且充分發(fā)揮流動服務車的優(yōu)勢，經常派出技術人員攜帶B超機、乳腺治療儀、常用藥品和生殖保健、防病治病宣傳資料，走嘎查串牧戶，結合查環(huán)查孕，開展生殖道炎癥等疾病的咨詢服務及系統(tǒng)的診治年均達到2萬余人次；三是積極開展了出生嬰兒性別比綜合治理工作。為有效治理出生人口性別比失調問題，旗政府出臺實施了《東烏旗禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的管理辦法（試行）》及《東烏旗加強終止妊娠藥品和實施計劃生育手術監(jiān)督管理辦法 》、《東烏旗監(jiān)控出生嬰兒性別比綜合治理辦法》等，深入開展了“關愛女孩”活動，大力宣傳男女平等、生男生女一樣好、少生優(yōu)生等科學、文明、進步的婚育新風，旗政府嚴格規(guī)定了禁止利用B超進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，對領取二孩生育指標的夫婦，進行孕情跟蹤監(jiān)測，進一步加大了出生嬰兒性別比綜合治理力度 ；四是積極開展了出生缺陷干預，重點加強了優(yōu)生優(yōu)育指導培訓。我們從群眾最需要知道的知識講起，提高群眾對出生嬰兒缺陷的預防意識和能力。2002年至2004年，旗計生服務站先后檢測出無腦兒2例、腦積水1例、胎兒腹水1例、胎兒多囊腎1例、肛門閉鎖1例；同時為了更進一步的方便廣大育齡群眾，2006上半年旗計生技術服務站開通了計劃生育優(yōu)質服務熱線，為廣大育齡群眾提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育等業(yè)務指導及咨詢服務，受到了育齡群眾的普遍歡迎。（三）發(fā)揮利益導向作用，為群眾提供政策服務。一是繼續(xù)兌現(xiàn)了獨生子女和雙女結扎戶父母獎勵費。對全旗的獨生子女和雙女結扎戶嚴格按規(guī)定的條件和程序核發(fā)了《獨生子女父母光榮證》和《雙女結扎戶光榮證》，落實了對獨生子女父母每月10元、牧民獨生女戶每月20元、牧民雙女結扎戶每月10元的獎勵費；二是深化牧區(qū)計劃生育“三結合”工作。對實行計劃生育的家庭在入托、入學、分配草場等方面優(yōu)先考慮，并協(xié)調旗直農牧林、民政、扶貧、教育等相關部門通過項目扶持、結對幫扶、社會扶持等形式，積極幫助貧困計劃生育家庭發(fā)展經濟、改善生活。特別是以計劃生育“三結合”為載體，落實的項目資金累計已達到300多萬元，使全旗400多個計生戶受益；三是深入落實了計劃生育優(yōu)惠政策。根據(jù)2004年旗政府出臺實施的《東烏旗職工生育保險暫行辦法》，在全旗行政區(qū)域內的機關、團體、事業(yè)單位以及民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶中探索推行了生育保險，使參保人數(shù)已達3020人，參保費14萬元，已支付近6萬元用于女職工生育醫(yī)療等費用上；并深入宣傳貫徹落實了農村牧區(qū)部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，2005年首批兌現(xiàn)了13名牧民的獎勵扶助金7800元。五、強化措施，為開展計劃生育優(yōu)質提供保證（一）創(chuàng)新工作機制，深化計劃生育綜合改革。按照上級提出的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的方針要求，我旗結合實際，大膽改革創(chuàng)新。在全旗全面推進“屬地管理、單位負責、嘎查（居）民自治、綜合服務”的管理新機制。一是城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)現(xiàn)居住地管理。管理、服務，包括考核評估都按現(xiàn)居住地來實施。信息系統(tǒng)與蘇木（鎮(zhèn)）相銜接，與盟信息網(wǎng)絡接軌。實行了流動人口與常住人口同管理、同服務；二是依托社區(qū)開展服務。首先，落實街道、社區(qū)計劃生育機構、人員、經費，依托社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，建立計劃生育生殖保健服務陣地，承擔了計劃生育服務責任。同時，建立健全了協(xié)會組織，并注重發(fā)揮廣大會員的作用，讓各級協(xié)會，參與民主監(jiān)督、民主管理，反映群眾意見和需求。三是推選嘎查（居）民自治。以群眾真正參與為目標，抓住章程立制、合同管理、嘎查（居）政務公開等環(huán)節(jié)，逐步推進計劃生育嘎查（居）民自治。（二）改革服務體制，加強計生隊伍建設。一是實行了干部競爭上崗聘用制。旗、蘇木兩級計劃生育服務站（所）本著“提高靠競爭、生存靠服務”的總體思路，普遍進行了優(yōu)化組合，全員聘任，公開選拔，競爭上崗。目前，旗、蘇木兩級技術人員經過優(yōu)勝劣汰，全部進行了調整，各計生服務所均配備了2名中專以上學歷的專業(yè)技術人員，均取得了《執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證》和《計劃生育技術服務人員合格證》 ；二是加強了學習培訓。我們將嘎查（社區(qū)）級隊伍建設列入重要議事日程，把一批思想好、作風正、會管理，善于做群眾工作的優(yōu)秀人員選拔到嘎查（社區(qū)）計生工作崗位上。嘎查（社區(qū)）計生主任的選聘繼續(xù)實行了“旗聘、蘇木管、嘎查用”的管理方法，對基層計生人員進行業(yè)務指導及專業(yè)培訓，全面提高了嘎查一級計生工作人員的業(yè)務水平和綜合素質。（三）加強作風建設，樹立計生工作新形象。一是轉變工作作風，簡化了辦事程序。取消了一孩生育審批手續(xù)，改二孩生育證為二孩服務證，改避孕節(jié)育方法一刀切為知情選擇，改只考核業(yè)務指標為把群眾滿意度作為重要標準，使群眾的合法權益得到維護和尊重；二是加強執(zhí)紀執(zhí)法工作。健全和完善各項規(guī)章制度，認真落實了行政執(zhí)法責任制、過錯責任追究制，嚴格按照計劃生育法律法規(guī)依法行政，并設立了監(jiān)督舉報電話，接受群眾監(jiān)督舉報，努力維護機關的誠信度，樹立了計生系統(tǒng)良好的形象；三是實行了計劃生育政務公開和民主評議行風制度。對計生經費支出、生育指標審批、目標責任考核兌現(xiàn)、病殘兒鑒定等基層和群眾比較關心的事項以及技術服務收費項目、標準依據(jù)等進行了公開，重點對存在的問題進行了評議監(jiān)督，不斷改進工作方法和作風，提高了群眾的滿意率。近幾年行風評議中計生系統(tǒng)均被評為群眾滿意機關。計劃生育優(yōu)質服務工作的開展，實現(xiàn)了計生工作由管理型向寓管理于服務的轉變，使廣大育齡群眾進一步享受到了避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等方面的優(yōu)質服務，群眾的滿意度在逐年提高，參與計劃生育的積極性不斷增強，新型的婚育文化初步形成，生育觀念明顯改變，低生育水平進一步得到穩(wěn)定。我旗在計劃生育優(yōu)質服務工作中取得了一些成績，但與上級的要求與先進地區(qū)的工作水平比，還有一定差距，尚不能最大限度地滿足群眾的需求。我們決心在以后的工作中進一步解放思想、與時俱進、堅持以人為本的服務理念，結合牧區(qū)特色，不斷開創(chuàng)計劃生