【正文】 結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級，促進 產(chǎn)業(yè)集聚，打造以沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、沿滬寧線新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格控制新上高耗能、高污染 項目和資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗水平和排污量。促進服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，努力提高低能耗、低污 染的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重。引導和推動工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中，推廣以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)集中供熱和集中治污體系，實現(xiàn)資源能源高效利用。新辦工業(yè)企業(yè)原 則上必須全部入園進區(qū)，現(xiàn)有的企業(yè)也應逐步向區(qū)內(nèi)集中。編制《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，淘汰關(guān)閉禁煤區(qū)和工業(yè)區(qū)集中供熱范圍內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐。（五）加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范工程抓住與清華大學循環(huán)經(jīng)濟科技攻關(guān)項目合作的契機，在“十一五”期間實施一批循環(huán)經(jīng)濟示范工程： 。構(gòu)建具有電子支付功能的專業(yè)化再生資源和廢棄物物質(zhì)交易平臺，實現(xiàn)再生資源和廢棄物的網(wǎng)上交易。建設(shè)蘇州循環(huán)經(jīng)濟信息網(wǎng)站。、熱、能綜合利用網(wǎng)絡(luò)。在冶金、建材、化工等行業(yè)選擇典型高耗能、高污染企業(yè)進行全過程清潔生產(chǎn)的診斷，設(shè) 計依托企業(yè)的清潔生產(chǎn)實施方案，并開展清潔生產(chǎn)的工程示范。選用先進的水處理、熱交換及熱利用技術(shù)，建立區(qū)域組團式水、熱、能綜合利用示范工程。重點是焚燒飛灰水泥窯煅燒資源化示范工程，廢舊輪胎“常溫破碎＋精細粉碎”生產(chǎn)再生膠粉示范工程，餐廚垃圾濕熱水解資源化示范工程。建設(shè)萬臺級成套化電子廢棄物處理和資源化利用示范工程。（六）全面推進資源節(jié)約和綜合利用，實施十大節(jié)能工程。在重點行業(yè)和重點企業(yè)推廣一批節(jié)能先進適用技術(shù)。重點實施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓 利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設(shè)等工程。建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會。農(nóng)業(yè)節(jié)水要因地制宜推廣不同的節(jié)水灌溉模式，推行節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)灌溉計量 工程；工業(yè)節(jié)水要調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水工業(yè)園示范區(qū)，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)品，實施工業(yè)項目用水、節(jié)水評估和審核制 度，嚴格執(zhí)行節(jié)水設(shè)施“三同時”，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)（單位）。建立節(jié)水激勵和補償機制，落實鼓勵生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策，對列入國家鼓勵發(fā)展的節(jié) 水技術(shù)、設(shè)備目錄的設(shè)備，按國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)3~5個生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點（園區(qū)）。鼓勵開展農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢棄物綜合利用，大力發(fā)展有機肥料和無公 害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸桿、畜禽糞便，在推廣家用沼氣的同時，積極推進畜禽養(yǎng)殖場大中型沼氣工程及農(nóng)村生活污水沼氣凈化工程建設(shè)，防止養(yǎng)殖場糞便、污水污 染，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán)。積極盤活存量建設(shè)用地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。積極推進“禁實限粘”工作。進一步禁止使用和限制生產(chǎn)使用粘土實心磚，加快淘汰 粘土類墻體材料，推廣應用非粘土類新型節(jié)能墻體材料。城市的“禁實限粘”工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，由應用領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，由“禁實”向“禁 粘”轉(zhuǎn)移。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)全面禁止使用粘土實心磚。抓好城市“禁現(xiàn)攪拌”，提高水泥散裝使用率。設(shè)立新型墻材料發(fā)展獎勵專項基金，重點扶持新墻材企業(yè)技術(shù)改 造，新產(chǎn)品開發(fā)等。認真貫徹落實國務院《關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》，按照國家稅收減免政策，認定一批資源綜合利用企業(yè)和產(chǎn)品；按照《報廢汽車回收管理辦法》（國務院307號令），加強報廢汽車的回收監(jiān)督管理，確保經(jīng)營有序。（七）構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐體系以開發(fā)經(jīng)濟體系生態(tài)鏈接技術(shù)為關(guān)鍵，形成循環(huán)經(jīng)濟的綠色技術(shù)支撐體系。重點開發(fā)或運用生態(tài)工業(yè)的關(guān)鍵聯(lián)接技術(shù)，如城 市生活垃圾資源化技術(shù)、水回用技術(shù)、工業(yè)廢物資源化技術(shù)、生物化工聯(lián)接技術(shù)和能源的梯級利用技術(shù)。增加科技投入，充分利用科技三項費用支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)的 研究開發(fā)，建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新機制。政府有關(guān)部門要把循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究開發(fā)項目列入重點技術(shù)創(chuàng)新計劃和科技攻關(guān)計劃，加大重大關(guān)鍵技術(shù)的研 究開發(fā)力度，推動技術(shù)創(chuàng)新；強化共性和關(guān)鍵技術(shù)的推廣應用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)服務 體系，鼓勵開展信息咨詢、技術(shù)交流、宣傳培訓，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、中介服務機構(gòu)和科研單位的作用，向社會提供有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理、政策等方面的信息和 服務。（八）制訂與循環(huán)經(jīng)濟相適應的政策體系建立再生資源回收利用的收集體系、管理辦法和促進靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；完善水資源費征收使用管理辦法，適 當提高水資源費征收標準，確定污水處理廠再生水價格標準。居民生活用水逐步實行階梯式計量水價，工業(yè)和城市公共用水實行超定額超計劃用水累進加價。加大城 市污水處理費征收力度，完善城市生活垃圾處理費征收和使用。稅務部門對使用符合國家鼓勵發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄的國產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，要及時辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù)，切實落實資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)開展資源節(jié)約、綜合利用等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅（費），要專項用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的再投入。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓的費用，可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。加大對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度。各級 政府投資主管部門在制定固定資產(chǎn)投資計劃時，要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大項目列入投資重點。對循環(huán)經(jīng)濟重點項目的建設(shè)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、金融、電力等部門要在 立項審批、用地計劃、信貸資金、保證用電等方面給予優(yōu)先安排，各級財政和環(huán)保部門要安排環(huán)保和污染防治資金支持企業(yè)清潔生產(chǎn)的重點項目。相關(guān)財政專項建設(shè) 資金要按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求支持項目建設(shè)。各級政府的政策性投資公司要增加對循環(huán)經(jīng)濟重大項目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入。鼓勵和支持有條件的企業(yè)通過境內(nèi)外 股票上市等方式籌集資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。（九）強化組織引導，加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程。各級政府要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提上重要日程，明確領(lǐng)導責任和有關(guān)部門的職責分工。市經(jīng)貿(mào)委要會同有關(guān)部門建立健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的 協(xié)調(diào)工作機制，定期研究解決推進循環(huán)經(jīng)濟過程中遇到的重大問題，做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)工作。各市、區(qū)政府（管委會）也要建立相應的推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào) 工作機制。，齊抓共管。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是一項全新的工作，各地、各部門、各單位要解放思想，打破常規(guī)，積極探索，從各自實際出發(fā)，找準切入點，齊心 協(xié)力地促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)貿(mào)部門要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗結(jié)合起來，組織