【正文】 不履行黨員義務。拒不繳納或長期拖欠國家法定規(guī)費或集體承包費、“一事一議”集資等款項；長期不參加集體公益事業(yè)建設，不履行相應義務；不能正確處理國家、集體、個人之間利920要把由于黨組織不健全或軟弱渙散等客觀原因造成黨員不能正常參加組織生活、不能履行義務，同黨員本人長期消極落后、缺乏組織觀念、不愿意履行義務、不愿意參加組織生活區(qū)別開來。要把黨員因老弱病殘、家庭確有困難等原因，以及經(jīng)常與黨組織保持聯(lián)系、堅持向黨組織匯報思想的外出黨員，沒有或不經(jīng)常參加黨的活動、一時無力完成黨組織分配的工作，同不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來。要把黨員愿意接受教育、決心改正錯誤，同拒絕接受教育、不愿意改正或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來。要把黨員本人應負的責任同黨組織的責任區(qū)別開來。要把黨員主觀上為了搞好工作，但由于經(jīng)驗和能力不足，導致工作上發(fā)生某種失誤或錯誤，同本人思想品質(zhì)不好，在工作中不負責任、以權謀私，損害群眾利益區(qū)別開來。第五條對違犯黨紀、政紀和國家法律法規(guī)，應給予黨紀處分、行政處分和應承擔法律責任的黨員，要嚴格按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)處理，不能以勸退、除名或限期改正代替黨紀、政紀處分和應承擔的法律責任。應該按勸退、除名處理的，也不能用限期改正代替，讓其留在黨內(nèi)。如果在違犯黨的某一方面紀律的同時，又不履行黨員義務、不發(fā)揮黨員作用的，應視其問題的主要方面，或給予黨紀處分，或勸退、除名。第四章不合格黨員處置第六條處臵原則。對不合格黨員的組織處理，必須堅持事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備的原則。事實清楚。事實是定案的基礎，不能出現(xiàn)含糊不清、牽強附會、隨意夸大或縮小事實情節(jié)的材料。結論中對黨員錯誤事實或存在問題的認定必須實事求是、客觀公正，錯誤事實發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果、人證、物證、本人應負的責任，以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因等要調(diào)查清楚。證據(jù)確鑿。證據(jù)是判斷事實的依據(jù)，認定黨員所犯錯誤的事實一定要有證據(jù)。沒有證據(jù)或證據(jù)不充分、不確鑿，就不能定案。只要證據(jù)確鑿、理由充分，即使犯錯誤的黨員拒不承認，也可以定案處理。定性準確。定性是在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上分析認定黨員所犯錯誤的性質(zhì)。對問題性質(zhì)的認定，必須以《黨章》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關法規(guī)為標準，具體問題具體分析，是什么性質(zhì)的問題就定什么性質(zhì)，一時難以確定的，可用寫實的辦法作出結論。處理恰當。要以事實為依據(jù)，以政策為準繩，根據(jù)問題的性質(zhì)、造成的后果、犯錯誤黨員對錯誤認識的態(tài)度、一貫表現(xiàn)等，作出恰當?shù)慕M織處理。既不能處理偏寬，又不能處理過頭。手續(xù)完備。對不合格黨員進行組織處理，要嚴格按照《黨章》、《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等相關法規(guī)規(guī)定的程序和手續(xù)辦理，必須具備以下材料：（1）支部大會的處理決定及會議記錄；（2）調(diào)查報告和主要證據(jù)材料；（3）結論材料（即事實書面材料、同黨員見面材料）和說明材324握的黨員個人表現(xiàn)情況，由支委會討論、支部大會表決，確定不合格黨員。民主評議結果作為認定不合格黨員的重要依據(jù)。調(diào)查取證。由黨支部確定23名黨性強、業(yè)務熟、作風正的正式黨員組成調(diào)查組，對不合格黨員的問題及錯誤進行調(diào)查核實。調(diào)查中要廣泛聽取各方面的意見，并要查證摘抄有關檔案、資料、會議記錄，提取直接人證、物證和旁證。凡需取得的證明材料，要注明證明人的身份，將問題發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過、前因后果、證明人與被證明人的關系等敘述清楚。調(diào)查的筆錄應向證明人宣讀，并由證明人簽字蓋章；摘抄的材料要由原件保存單位審查蓋章。查證時，調(diào)查人要與被調(diào)查人談話，讓其如實向組織說明自己的問題，并表明態(tài)度、寫出自我檢查材料；被調(diào)查人有為自己申辯的權利。撰寫材料。（1）調(diào)查報告。調(diào)查組通過全面調(diào)查，在取得確鑿證據(jù)的基礎上，對照黨員標準和不合格黨員表現(xiàn)形式，綜合分析研究，核實錯誤事實，說明事實真相，形成調(diào)查報告和事實認定材料，并報黨支部審查。（2）結論材料。根據(jù)調(diào)查報告中認定的問題和經(jīng)黨支部審查確認的事實，撰寫不合格黨員綜合考評鑒定材料，材料中應包括不合格黨員的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、所犯錯誤或存在問題、民主評議結果、事實認定依據(jù)、本人態(tài)度等內(nèi)容。（3）說明材料。綜合考評鑒定材料形成后，要與不合格黨員本人見面，聽取本人說明和申辯。不合格黨員本人認為所作結論的問題與事實不符時，可以在結論材料上簽署自己的意見，由調(diào)查組形成說明材料。黨支部對其簽署的意見和說明材料，要認真研究核實，如果事實確有出入，應重新調(diào)查取證，再提交支委會討論。支委會討論