【正文】 退千尋”。受外部環(huán)境和長(zhǎng)期積累的深層次矛盾雙重影響，下一步穩(wěn)增長(zhǎng)難度可能更大，任何掉以輕心、消極懈怠都會(huì)使好的局面發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們既要堅(jiān)定信心、保持定力，又要正視問題、自加壓力，拿出切實(shí)可行的對(duì)策措施，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。二、咬定目標(biāo)、穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定慣性，速度一旦滑出底線，再拉回來就很難。著力穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)，是全局工作的重中之重。要堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、突出問題導(dǎo)向，更加有力有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保完成全年預(yù)期目標(biāo)。一要合理有效擴(kuò)投資。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵作用。特別是當(dāng)前，出口、消費(fèi)短期內(nèi)難有大的改變，必須把擴(kuò)大合理有效投資牢牢抓在手上。要抓好項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生工程等謀劃和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，按照在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、前期項(xiàng)目抓開工、簽約項(xiàng)目抓落地的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)分包、項(xiàng)目建設(shè)例會(huì)、聯(lián)審聯(lián)批、常態(tài)化督查等制度，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理、層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保項(xiàng)目早建成、早投用、早見效。對(duì)XX石化擴(kuò)能改造、城市軌道交通、鄭登洛城際鐵路等項(xiàng)目，要爭(zhēng)取盡快開工；對(duì)已經(jīng)確定的年底前開工項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)。要加大招商力度。切實(shí)用好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)區(qū)等載體平臺(tái)，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)招商，推動(dòng)招商工作由拼資源、拼優(yōu)惠政策向靠服務(wù)水平提升、靠綜合配套能力轉(zhuǎn)變，不斷提高招商項(xiàng)目的合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。要擴(kuò)大民間投資。針對(duì)民間投資、工業(yè)投資增速回落的問題，積極引導(dǎo)預(yù)期、落實(shí)政策、優(yōu)化服務(wù)，著力促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，推動(dòng)各類資本更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。房地產(chǎn)投資對(duì)投資增長(zhǎng)具有重要支撐作用。要加強(qiáng)縣城房地產(chǎn)調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)省里提出的支持農(nóng)民進(jìn)城購房、棚改貨幣化安置、住房公積金歸集擴(kuò)面等政策，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，加快消化商品房庫存。二要千方百計(jì)穩(wěn)企業(yè)。穩(wěn)增長(zhǎng)首先要穩(wěn)企業(yè)。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。對(duì)總體形勢(shì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，要支持其擴(kuò)能增產(chǎn)、擴(kuò)大市場(chǎng)份額。對(duì)暫時(shí)困難的，要強(qiáng)化要素保障，幫助其破解難題、走出困境。對(duì)經(jīng)營形勢(shì)嚴(yán)峻、產(chǎn)品嚴(yán)重過剩、發(fā)展后勁不足的，要加快推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要深化地企合作。在發(fā)揮好雙月聯(lián)席會(huì)議作用的同時(shí)，靈活多樣地搭建對(duì)接平臺(tái)、開展對(duì)接活動(dòng)，積極拓展合作領(lǐng)域，持續(xù)加強(qiáng)銀企、用工、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研四項(xiàng)對(duì)接，推動(dòng)地企雙方不斷取得合作新成效。要突出問題導(dǎo)向。針對(duì)部分行業(yè)、部分企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格下滑、訂單減少、開工不足的問題，要積極搭建由工業(yè)企業(yè)、電商、物流商、電信運(yùn)營商共同參與的產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，分行業(yè)組織開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推動(dòng)上下游企業(yè)供需對(duì)接、左右鏈企業(yè)協(xié)作配套。針對(duì)部分企業(yè)融資難的問題，要充分發(fā)揮還貸周轉(zhuǎn)金、增信基金的作用，幫助企業(yè)拓展融資渠道、建立多元化融資模式。三要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)保運(yùn)行。抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)是穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和前提。各職能部門要緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，把握指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，提出有針對(duì)性的分析預(yù)警和建議，為黨委政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供可靠依據(jù)。各級(jí)黨委政府要及時(shí)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究解決重大問題、加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)大的波動(dòng)。尤其要抓好對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè)，確保重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。四要共建共享惠民生。改善民生是做好經(jīng)濟(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要持續(xù)加大民生工作力度，不斷提升群眾的獲得感幸福感安全感。要辦好民生實(shí)事。及時(shí)對(duì)市定25項(xiàng)67件重點(diǎn)民生實(shí)事進(jìn)行“回頭看”，查進(jìn)度、找問題，強(qiáng)力推進(jìn)，做到有諾必踐，力爭(zhēng)超額完成。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“五大行動(dòng)計(jì)劃”，認(rèn)真抓好中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督查反饋問題的整改落實(shí)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。要維護(hù)安全穩(wěn)定。圍繞“確保四個(gè)不發(fā)生”，持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定、非法集資處置、輿情監(jiān)控和應(yīng)急處置等工作，及時(shí)排查化解安全隱患和不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。三、抓住關(guān)鍵、厚植優(yōu)勢(shì)。要保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須長(zhǎng)短結(jié)合，在穩(wěn)增長(zhǎng)、防下行的同時(shí)，找準(zhǔn)增后勁、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)的著力點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，多措并舉、持續(xù)發(fā)力。一要堅(jiān)持向產(chǎn)業(yè)要實(shí)力。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展之基。要堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動(dòng)”“雙向發(fā)力”“雙高引領(lǐng)”“雙贏并進(jìn)”，加快構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向穩(wěn)步成長(zhǎng)的“分化期”，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育發(fā)展機(jī)器人及智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提升新興產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。要加快服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”演進(jìn)的大趨勢(shì)，著力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變、向價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)提升。要加快產(chǎn)城融合發(fā)展。把構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與實(shí)施“一中心六組團(tuán)”城市發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，按照中心城區(qū)、組團(tuán)縣區(qū)、南部四縣的產(chǎn)業(yè)定位，著力引進(jìn)龍頭、集聚關(guān)聯(lián)、完善鏈條、打造集群，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)、融合發(fā)展。二要堅(jiān)持向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?。抓?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打通“四個(gè)通道”，推進(jìn)“四鏈融合”，加快構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系。要加快載體平臺(tái)建設(shè)。以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范和申建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)為重點(diǎn)，合理布局各類載體平臺(tái)，切實(shí)把載體平臺(tái)建好用好。要廣泛集聚資源要素。著力集聚更多高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研院所發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；積極吸納社會(huì)資本進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研金深度融合。要著力推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化科技決策機(jī)制、資源配置方式、科技評(píng)價(jià)制度、收益分配制度等方面的改革，努力形成有利于成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，促進(jìn)科研成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三要堅(jiān)持向改革要活力。改革是決定發(fā)展的“關(guān)鍵一招”。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“四個(gè)聚焦”的要求，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革全面深化。要不斷深化國企改革。進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識(shí)，著力抓好分類分層推進(jìn)市屬縣屬國有企業(yè)改革、支持服務(wù)駐X央企省企深化改革、推進(jìn)市出資企業(yè)脫鉤改制及重組整合、規(guī)范國有資本投資（運(yùn)營）公司監(jiān)督管理四項(xiàng)改革任務(wù)。要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。堅(jiān)持放、管、服“三管齊下”，加大“放”的力度，強(qiáng)化“管”的能力，提升“服”的水平，努力做到制度成本更低、公共服務(wù)更優(yōu)、政策配套更全。要加快投融資體制改革。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于深化投融資體制改革的意見，以鼓勵(lì)社會(huì)投資、促進(jìn)民間投資為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新融資手段，著力解決融資難題。四要堅(jiān)持向開放要優(yōu)勢(shì)。開放是XX放大優(yōu)勢(shì)的必由之路。要樹牢開放理念，加快構(gòu)建現(xiàn)代開放體系。要著力構(gòu)建開放平臺(tái)。緊緊抓住自貿(mào)區(qū)獲批的機(jī)遇，科學(xué)劃定范圍，明確功能任務(wù)，完善總體方案，盡快推進(jìn)實(shí)施；同時(shí)，加快申建綜合保稅區(qū)，全力打造綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，著力構(gòu)建多層次、全方位、立體化的開放平臺(tái)。要大力發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)。抓住“一帶一路”建設(shè)等機(jī)遇，堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，既加大招商力度，又做強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。要盤活資源揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短。堅(jiān)持取我所需、為我所用，通過引項(xiàng)目、引企業(yè)、引資金，充分盤活工業(yè)、科技、文化、生態(tài)等資源，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施等短板，不斷厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。四、凝心聚力、真抓實(shí)做當(dāng)前距離年底只有4個(gè)多月了，完成全年預(yù)期目標(biāo)的任務(wù)很重、壓力很大。要切實(shí)增強(qiáng)“等不得、坐不住”的緊迫感，凝心聚力、真抓實(shí)干。一要夯實(shí)責(zé)任、凝聚合力。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要立足分管領(lǐng)域，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全力支持經(jīng)濟(jì)工作。分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門要站位全局，深入研究上級(jí)政策，認(rèn)真研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)制定對(duì)策措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題。各縣（市、區(qū)）要著眼于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入研究落后指標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、打好“組合拳”，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)向好。各級(jí)各部門要樹立“一盤棋”思想，相互配合、協(xié)同發(fā)力，著力構(gòu)建黨政齊抓、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作格局。二要改進(jìn)作風(fēng)、狠抓落實(shí)。大力倡樹“清新簡(jiǎn)約、務(wù)本責(zé)實(shí)”的作風(fēng)導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的實(shí)干精神，真正沉下心來抓落實(shí)，在穩(wěn)調(diào)結(jié)合、提質(zhì)增效上出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，把一項(xiàng)項(xiàng)具體工作抓緊抓實(shí)抓好?？h（市、區(qū)）黨委班子要把工作重心放到推動(dòng)發(fā)展上，切實(shí)樹立守土有責(zé)、守土盡責(zé)意識(shí)，振奮精神、心無旁騖，積極作為、善作善成。三要強(qiáng)化督查、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)市委市政府安排部署的各項(xiàng)工作，要建立臺(tái)賬，完善督查機(jī)制、加大督查力度，對(duì)照目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，真督實(shí)查、督導(dǎo)結(jié)合，真正督出問題、督出動(dòng)力、督出成效。要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，特別是要緊抓不落實(shí)的事、緊盯不落實(shí)的人，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)格問責(zé)，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，營造奮