【正文】 組織機(jī)構(gòu)代碼轉(zhuǎn)換，業(yè)務(wù)單證代碼轉(zhuǎn)換，參數(shù)數(shù)據(jù)代碼轉(zhuǎn)換。 查詢統(tǒng)計(jì)功能 . 根據(jù)提供共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)主管部門或單位的授權(quán)，有控制地開放數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)服務(wù)。共 享數(shù)據(jù)包括進(jìn)出口報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口檔案數(shù)據(jù)、外匯核銷單數(shù)據(jù)、海陸空鐵郵及快件等貨運(yùn)數(shù)據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)等。 網(wǎng)上支付功能 . 針對用戶支付稅費(fèi)和貨款的需求，由中國銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行、招商銀行等商業(yè)銀行在中國電子口岸設(shè)立網(wǎng)上銀行，為用戶開設(shè)電子帳戶，提供資金支持、信用擔(dān)保、帳務(wù)管理等多種金融服務(wù)。 網(wǎng)絡(luò)隔離功能 . 企業(yè)及個(gè)人與政府部門的聯(lián)網(wǎng)通過電子口岸實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入”，使上海電子口岸成為上海市政府網(wǎng)關(guān)，并實(shí)現(xiàn)政府網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的邏輯隔離，從而確保政府網(wǎng)絡(luò)的安全性。 3. 文 獻(xiàn)綜述 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 上海海關(guān)關(guān)長孫毅彪在題為《共識?共進(jìn)?共贏－－長三角通關(guān)管理一體化新思路》的報(bào)告中指出加快推進(jìn)地方電子口岸建設(shè)，深化“大通關(guān)”工程建設(shè)擴(kuò)大上海電子口岸的應(yīng)用面，實(shí)現(xiàn)上?？诎端泄芾聿块T和相關(guān)單位的“一點(diǎn)式”接入。拓寬上海電子口岸的覆蓋范圍，與長三角和長江流域主要口岸城市互聯(lián)，推動長三角各地方電子口岸的互通和對接。同時(shí)，加強(qiáng)與地方黨政機(jī)關(guān)、口岸相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，按照區(qū)域通關(guān)改革的進(jìn)度和要求，協(xié)調(diào)口岸相關(guān)管理部門實(shí)施配套改革，建立海關(guān)與口岸管理部門的協(xié)作機(jī)制，有效提升區(qū)域整體通關(guān) 效率。 中國海關(guān)雜志專欄評論學(xué)者刑海洋也在相關(guān)文章中指出口岸是國家的門戶，在對外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。隨著我國改革開放以來，特別是我國加入 WT0 后，對外貿(mào)易量增大，就更有必要建設(shè)和完善電子口岸。針對目前上海市的電子口岸發(fā)展存在的一下特征 : 1. 外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對發(fā)展電子口岸的意識薄弱 2. 電子口岸的發(fā)展缺乏專業(yè)性服務(wù) 3. 電子商務(wù)的安全問題是影響其發(fā)展的又一大障礙 4. 普遍缺乏國際電子口岸的商務(wù)人才 他提出了以加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào) , 加大宣傳力度 , 務(wù)實(shí)地發(fā)展電子口岸 , 培養(yǎng)適應(yīng)電子口岸發(fā)展的專門 人才來推進(jìn)本地區(qū)電子口岸發(fā)展的進(jìn)程 . 明確了地方政府在口岸建設(shè)中具有組織和管理能力，政府必須努力提高電子口岸的調(diào)控能力。要提高政府的管理調(diào)控能力，必須先明確相應(yīng)的管理調(diào)控主體，政府內(nèi)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，努力培育電子口岸市場 . 國外研究現(xiàn)狀 20 世紀(jì)末，在信息革命和電子技術(shù)的推動下，全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易無紙化迅猛發(fā)展，世界各國均加強(qiáng)對電子口岸建設(shè)的研究，采取各種措施提高電子口岸工作效率。美國學(xué)者瑞維?卡拉科塔和安德魯? B?惠斯頓 1995 年提出 3P(人員 people、程序 process、合作 partnership，即精干的人員，實(shí)用高效的程序，與外界良好的合作 )發(fā)展戰(zhàn)略，更注重海關(guān)內(nèi)部、海關(guān)與企業(yè)之間以及海關(guān)與相關(guān)部門之間相互作用的觀念和方式的變化。通過對守法評估、客戶導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保實(shí)施了電子化的程序管理，把海關(guān)的監(jiān)管活動當(dāng)作生產(chǎn)產(chǎn)品的過程來加以管理，投入的是海關(guān)的管理資源 (如人力、物力、信息、法規(guī)和社會需求 )，產(chǎn)出的是海關(guān)監(jiān)管的整體效果 (包括通關(guān)速度、查驗(yàn)比例、稅款數(shù)量、查獲違禁品數(shù)量和社會滿意度 )。通過立法為管理信息化提供了法律保障 。推行了預(yù)報(bào)關(guān)方式，促進(jìn)電子口岸工作效率的提高。澳大利亞，通關(guān)模式體 現(xiàn)了在貨物到達(dá)前，通過準(zhǔn)確及時(shí)的電子數(shù)據(jù)庫信息對高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行認(rèn)定例外干涉 .對信譽(yù)客戶的靈活報(bào)關(guān)安排 。定期的報(bào)關(guān)或延期的關(guān)稅交付四個(gè)主要概念。 新加坡作為一座島國花園城市口岸物流是其整個(gè)國家競爭力的良好體現(xiàn) .因此 ,新加坡學(xué)者早在 20 多年前就已經(jīng)開始了對電子口岸建設(shè)的研究 ,新加坡的電子政務(wù)開展情況被封為是全球電子政務(wù)的典范 .新加坡學(xué)者認(rèn)為在考慮電子口岸建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該以宏觀的眼光看待 ,主要考慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流 :風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)分類 。安全的電子通關(guān)平臺 。電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法 5 個(gè)方面。承認(rèn)不同的機(jī)構(gòu)在電子通 關(guān)控制中擁有不同的優(yōu)先權(quán)，電子口岸的建設(shè)目的是為了提高通關(guān)速度 ,樹立新加坡世界一流口岸的需要 .然而，日本海事大學(xué)學(xué)者在其EMBA 學(xué)位論文提到口岸通關(guān)工作效率問題研究更強(qiáng)調(diào)不同權(quán)利機(jī)關(guān)之間的合作是提高電子通關(guān)效率的基礎(chǔ)。運(yùn)用電子商務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)過程，以電子報(bào)關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，新加坡海關(guān)和其他政府部門嘗試建立一種稱為無縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，這意味著只需要一次報(bào)關(guān)，客戶就可以完成進(jìn)出口通關(guān)程序，這一次性的報(bào)關(guān)包含了所有涉及到的部門，如海關(guān)、商檢、口岸、運(yùn)輸公司、銀行和稅務(wù)等。 4. 電子口岸相關(guān)問題的 研究 電子口岸的內(nèi)容 中國電子口岸系統(tǒng)的整體框架是 :利用 IT 技術(shù)和電信公網(wǎng) (Inter)，將國家外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)雀餍姓芾頇C(jī)關(guān)分別管理的整個(gè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)過程中的信息流、物流和資金流數(shù)據(jù)電子化 — 以“電子底帳”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各行政管理部門內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個(gè)完全互聯(lián)的平臺上，實(shí)現(xiàn)國家 12 個(gè)部委進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報(bào)關(guān)、出口退稅、外匯核銷、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)雀鞣N進(jìn)出口手續(xù)。理調(diào)控主體，政府內(nèi)各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作，努力培育電子口 岸市場 . 國外研究現(xiàn)狀 20 世紀(jì)末，在信息革命和電子技術(shù)的推動下，全球經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易無紙化迅猛發(fā)展，世界各國均加強(qiáng)對電子口岸建設(shè)的研究，采取各種措施提高電子口岸工作效率。美國學(xué)者瑞維?卡拉科塔和安德魯? B?惠斯頓 1995 年提出 3P(人員 people、程序 process、合作 partnership，即精干的人員，實(shí)用高效的程序，與外界良好的合作 )發(fā)展戰(zhàn)略，更注重海關(guān)內(nèi)部、海關(guān)與企業(yè)之間以及海關(guān)與相關(guān)部門之間相互作用的觀念和方式的變化。通過對守法評估、客戶導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保實(shí)施了電子化的程序管理，把海關(guān)的監(jiān) 管活動當(dāng)作生產(chǎn)產(chǎn)品的過程來加以管理，投入的是海關(guān)的管理資源 (如人力、物力、信息、法規(guī)和社會需求 )，產(chǎn)出的是海關(guān)監(jiān)管的整體效果 (包括通關(guān)速度、查驗(yàn)比例、稅款數(shù)量、查獲違禁品數(shù)量和社會滿意度 )。通過立法為管理信息化提供了法律保障 。推行了預(yù)報(bào)關(guān)方式，促進(jìn)電子口岸工作效率的提高。澳大利亞，通關(guān)模式體現(xiàn)了在貨物到達(dá)前，通過準(zhǔn)確及時(shí)的電子數(shù)據(jù)庫信息對高風(fēng)險(xiǎn)貨物進(jìn)行認(rèn)定例外干涉 .對信譽(yù)客戶的靈活報(bào)關(guān)安排 。定期的報(bào)關(guān)或延期的關(guān)稅交付四個(gè)主要概念。 新加坡作為一座島國花園城市口岸物流是其整個(gè)國家競爭力的良好體現(xiàn) .因此 ,新加坡 學(xué)者早在 20 多年前就已經(jīng)開始了對電子口岸建設(shè)的研究 ,新加坡的電子政務(wù)開展情況被封為是全球電子政務(wù)的典范 .新加坡學(xué)者認(rèn)為在考慮電子口岸建設(shè)的時(shí)候應(yīng)該以宏觀的眼光看待 ,主要考慮協(xié)調(diào)政府和工商界的交流 :風(fēng)險(xiǎn)管理和企業(yè)分類 。安全的電子通關(guān)平臺 。電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全的立法 5 個(gè)方面。承認(rèn)不同的機(jī)構(gòu)在電子通關(guān)控制中擁有不同的優(yōu)先權(quán)，電子口岸的建設(shè)目的是為了提高通關(guān)速度 ,樹立新加坡世界一流口岸的需要 .然而，日本海事大學(xué)學(xué)者在其EMBA 學(xué)位論文提到口岸通關(guān)工作效率問題研究更強(qiáng)調(diào)不同權(quán)利機(jī)關(guān)之間的合作是提高電子通關(guān)效率的基礎(chǔ)。運(yùn) 用電子商務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)過程，以電子報(bào)關(guān)和電子審單為基礎(chǔ)，新加坡海關(guān)和其他政府部門嘗試建立一種稱為無縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，這意味著只需要一次報(bào)關(guān)，客戶就可以完成進(jìn)出口通關(guān)程序，這一次性的報(bào)關(guān)包含了所有涉及到的部門，如海關(guān)、商檢、口岸、運(yùn)輸公司、銀行和稅務(wù)等。 4. 電子口岸相關(guān)問題的研究 電子口岸的內(nèi)容 中國電子口岸系統(tǒng)的整體框架是 :利用 IT 技術(shù)和電信公網(wǎng) (Inter)，將國家外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、國檢、工商、稅務(wù)、外匯、運(yùn)輸?shù)雀餍姓芾頇C(jī)關(guān)分別管理的整個(gè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)過程中的信息流、物流和資金流數(shù) 據(jù)電子化 — 以“電子底帳”的形式存放到公共數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)各行政管理部門內(nèi)部網(wǎng)與公共數(shù)據(jù)中心連接，在一個(gè)完全互聯(lián)的平臺上，實(shí)現(xiàn)國家 12 個(gè)部委進(jìn)行跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)核查，而企業(yè)上網(wǎng)就可以辦理報(bào)關(guān)、出口退稅、外匯核 中國電子口岸系統(tǒng)整體框架如下圖 (表 )所示 : 資料來源 :上海海關(guān)網(wǎng) 宏觀環(huán)境 目前國際局勢和平與發(fā)展的時(shí)代主題不會改變，世界的基本格局和發(fā)展方向不會改變，國際形勢總體穩(wěn)定、局部動蕩的基本態(tài)勢不會改變，上海發(fā)展的國際政治環(huán)境也不會發(fā)生顯著變化。我國堅(jiān) 定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要務(wù)，緊緊抓住和用好 2 1 世紀(jì)頭二十年這個(gè)可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ,大力發(fā)展本國經(jīng)濟(jì) . 隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加速，在信息技術(shù)革命與跨國公司擴(kuò)張的推動一下，生產(chǎn)國際化、貿(mào)易自由化和區(qū)域一體化不斷突破國界的限制，商品、服務(wù)、資本與信息的跨國流動規(guī)模日趨擴(kuò)大，世界范圍內(nèi)配置資源的效率不斷提高，各國、各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)相互依賴程度空前增加，競爭與合作逐漸成為國際經(jīng)濟(jì)活動的主旋律。這種貿(mào)易國際化的趨勢必然要求海關(guān)作業(yè)也以同樣國際化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行 ,電子口岸建設(shè)和完善已經(jīng)是刻不容緩的事情 . 上海作為 國際大都市，將建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的人文環(huán)境。根據(jù)國際交流的新需求、新挑戰(zhàn)，積極推動與國際大都市相符的人文環(huán)境，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在弘揚(yáng)民族文化的同時(shí)，吸收西洋文化內(nèi)涵，發(fā)展能夠代表當(dāng)今世界最新時(shí)尚，體現(xiàn)當(dāng)代政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新要求，與國際大都市相匹配的社會文化結(jié)構(gòu)、時(shí)代精神風(fēng)貌，建設(shè)具有國際水準(zhǔn)、不斷變革創(chuàng)新與冒險(xiǎn)精神，充滿活力與較高素質(zhì)的人文環(huán)境。 從技術(shù)環(huán)境上來看，講科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，使科技與經(jīng)濟(jì)、科技與社會發(fā)展的更加緊密。知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息社會使得上海電子口岸建設(shè)適應(yīng)運(yùn)輸工具大型化， 口岸運(yùn)作信息化、網(wǎng)絡(luò)化，口岸服務(wù)高效化、便捷化 :能夠做到信息資源共享，真正實(shí)現(xiàn)與國際接軌的無紙化貿(mào)易。 微觀環(huán)境 從空港來看，上?？诎兜哪繕?biāo)是建設(shè)航空樞紐，而周邊的香港、仁川、新加坡和吉隆坡都提出了類似的目標(biāo) :香港機(jī)場管理當(dāng)局的宗旨是本著保持香港主要國際及地區(qū)航空中心地位和目標(biāo)，致力于成為世界級的機(jī)場營運(yùn)機(jī)構(gòu) 。韓國仁川機(jī)場戰(zhàn)略目標(biāo)為“ 21 世紀(jì)東北亞的一流航空樞紐，力爭成為歐美大陸從空中進(jìn)入北太平洋地區(qū)的門戶 .新加坡機(jī)場已獲得“亞洲最佳機(jī)場”和“全球顧客最滿意機(jī)場”殊榮，戰(zhàn)略定位為把樟宜建成世界空中交通 樞紐和世界最好的機(jī)場 。吉隆坡機(jī)場的目標(biāo)則是力爭成為東南亞的客貨運(yùn)中樞。對此，國家民航總局和上海市政府十分重視，成立了推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《推進(jìn)上海航空樞紐行動方案》，各相關(guān)部門正按行動方案的內(nèi)容分階段逐步推進(jìn)，力爭 2020 年初步確立上海航空樞紐地位。 從海港來看，上海國際航運(yùn)中心的建設(shè)應(yīng)該以東亞地區(qū)集裝箱樞紐港為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)。這是因?yàn)?:一是從運(yùn)輸方式看，在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，國際運(yùn)輸中的 80%90%由國際海運(yùn)來承擔(dān)，國際海運(yùn)的特點(diǎn)造成了國際航運(yùn)的船舶大型化、集裝箱化，而多式聯(lián)運(yùn)的綜合物 流系統(tǒng)以及信息化的發(fā)展使集裝箱運(yùn)輸成為國際海運(yùn)中最重要也是最有發(fā)展?jié)摿Φ倪\(yùn)輸方式 。二是從地域因素看，據(jù)分析和預(yù)測， 2020 年全球出口量將有 53%來自亞洲，而亞洲的進(jìn)口占全球進(jìn)口量的 37%，同時(shí)出口北美、歐洲的貨量也將在未來 4 年以每年 10%的速度增長。毫無疑問，亞洲目前及今后將繼續(xù)是全球集裝箱運(yùn)輸發(fā)展前景最好、市場最繁榮的地區(qū)，特別是東盟自由貿(mào)易區(qū)的形成與大力發(fā)展，必將進(jìn)一步促使亞洲成為全球集裝箱運(yùn)輸競爭的焦點(diǎn)。東亞地區(qū)已成為世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的地區(qū) .,上海應(yīng)努力抓住機(jī)遇 ,大力發(fā)展電子口岸業(yè)務(wù)。 內(nèi) 部環(huán)境 根據(jù)上海近幾年的發(fā)展總體情況來看 ,上海口岸承接 20 世紀(jì) 90 年代以來良好的發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)健康快速發(fā)展，增長的幅度也越來越大。上海海港口岸集裝箱量近 5 年的平均增長率為28. 36，近 3 年平均增長率為 32%。貨物吞吐量近 5 年的平均增長率為 15. 42%，近 3 年平均增長率為 % .上?？崭劭诎哆M(jìn)出口貨郵近 5 年的平均增長率為 28. 61，近 3 年平均增長率為 38. 2%，出入境旅客近 5 年平均增長率為 20. 31%(由于“非典”的影響 2020 年增長率為一 14. 21) . 2020 年北京奧運(yùn)會和 2020 年 上海世博會將給上海口岸帶來更多的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為上海電子口岸加快硬件和軟件建設(shè)，提高上?？诎秶H競爭力提供有利條件。 上海航空樞紐建設(shè)的總體目標(biāo)是 :構(gòu)建完善的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)，成為連接世界各地與中國的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn) 。成為集本地運(yùn)量集散功能、門戶樞紐功能 (國內(nèi)到國際中轉(zhuǎn)、國際到國內(nèi)中轉(zhuǎn) )、國內(nèi)中轉(zhuǎn)功能和國際中轉(zhuǎn)功能為一體的大型復(fù)合樞紐 。上海空港建設(shè)的加快為上?？崭劢ㄔO(shè)帶來機(jī)遇 . 為上海空港口岸的建設(shè)帶來機(jī)遇。上海國際航運(yùn)中心是以上海為中心、江蘇浙江 為兩翼所組成的一個(gè)港口群的概念，其核心就是要擁有國際集裝箱樞紐港，關(guān)鍵是洋山深水港建設(shè)。 2020 年 6 月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立洋山保稅港區(qū)，這對于改善洋山深水港區(qū)的口岸政策軟環(huán)境，提升其國際綜合競爭力，確立國際集裝箱樞紐港的地位具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。我們將以有利于形成上海電子口岸優(yōu)勢和功能提高，有利于形成便捷高效的通關(guān)環(huán)境，有利于形成電子口岸監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)揮整體優(yōu)勢，體現(xiàn)“一線放開，二線管住，區(qū)內(nèi)自由”為原則，力求通關(guān)手續(xù)更簡便、通關(guān)流程更優(yōu)化、通關(guān)速度更快捷、通關(guān)服務(wù)更完善、口岸管理更科學(xué)。使上海電子口岸貿(mào)易 物流功能不斷增強(qiáng) 。上?？诎峨娮油P(guān)查驗(yàn)功能不斷完善 。上海電子口岸貨運(yùn)貨代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展 。上海電子口岸貿(mào)易和投資環(huán)境不斷優(yōu)化。 6