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正文內(nèi)容

市委常委市政府副市長在全市民政工作會議上的講話(20xx版)-文庫吧

2025-10-31 19:41 本頁面


【正文】 作作了詳細具體的安排,我完全同意,希望大家認真學(xué)習(xí)研究,抓好各項工作的貫徹落實。20**年,全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)群眾,做了大量艱苦細致的工作,開創(chuàng)了嶄新的工作局面。雙擁、老齡等多項工作躋身全國領(lǐng)先水平,主要職能發(fā)揮十分到位,在調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了極其重要的作用。行風(fēng)建設(shè)、隊伍建設(shè)也取得了新的成績,全系統(tǒng)的精神面貌、思想觀念、工作作風(fēng)煥然一新。這些成績的取得,得益于全市民政系統(tǒng)有一個講政治、顧大局、負責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體;得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的隊伍;得益于民政部門有一個“關(guān)心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事”的好傳統(tǒng)。市委、市政府對滄州民政工作十分關(guān)注,對民政戰(zhàn)線的同志們也十分關(guān)愛。去年,市委郭華書記專門作出批示,充分肯定民政工作,并提出了具體要求。前天到民政局調(diào)研,聽了工作匯報,總的感覺滄州民政工作基礎(chǔ)好、思路清、目標明、措施硬、業(yè)績大、后勁足。在這里,我代表市委、市政府,向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠的謝意!新時期、新形勢下,黨和政府把民生工程擺在與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置,同時也對我們做好民政工作提出了新的更高要求。下面,我就如何做好新時期的民政工作講幾句話,與大家交流和溝通。一、做好新時期民政工作,必須提高認識,把握特點,增強責(zé)任感 隨著經(jīng)濟社會的不斷進步,經(jīng)濟成份、利益主體、生活方式、人民的生活需求不斷呈現(xiàn)多樣性、多樣化趨勢,民政工作也隨之出現(xiàn)許多新情況、新問題。我認為,新時期的民政工作正日益顯露出四個特點。一是工作職責(zé)越來越重。民政工作是為民之政,民政事業(yè)是和諧之基。民政工作貼近社會、貼近生活、貼近民心,直接為人民群眾服務(wù),為人民群眾排憂解難,是黨和政府連接群眾的扭帶和橋梁,肩負著調(diào)整利益、化解矛盾、維護公平的責(zé)任,是政府履行公共服務(wù)和社會管理方面的重要部門。民政部門還承擔著社會救助、社會福利、基層民主政治建設(shè)、服務(wù)軍隊國防建設(shè)、管理社會專項事務(wù)等20多項工作,涉及面廣,任務(wù)艱巨??梢哉f事事關(guān)系民生,責(zé)任十分重大。民政工作的好與否,甚至民政干部的喜怒哀樂都關(guān)系到政府的形象,關(guān)系到服務(wù)型政府的建設(shè),關(guān)系構(gòu)建和諧社會的進程。國家把民生工作擺在重要位置,這么重要的工作由誰來完成?是與會的各位。國家給政策、給資金,如果落實不到位,不能把溫暖送到千家萬戶去,如有一點閃失、一點不到位,小事就會變成大事。希望大家一定高度認識民政工作的重要性,把這付擔子擔起來,把這個責(zé)任負起來。二是政治敏感度越來越高。民政工作從來沒像今天這樣肩負如此重大的政治使命,在國家政治體制中占據(jù)著重要的位置。從中央到地方一系列的戰(zhàn)略部署中,都把保障和改善民生、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果作為重要任務(wù)。今年總書記在保定過年,慰問視察六個點中有四個涉及民政工作;溫總理在政府工作報告中強調(diào),“經(jīng)濟越發(fā)展,越要重視和加強社會建設(shè)和保障民生?!卑衙裆ぷ魃仙秸胃叨?,是黨和政府關(guān)心人民群眾的具體體現(xiàn),是大勢所趨,是執(zhí)政之基。三是社會關(guān)聯(lián)度越來越強。民政工作肩負著保障群眾基本民生的重任,每一項都與人民群眾利益息息相關(guān),關(guān)聯(lián)到社會經(jīng)濟生活的方方面面。政府許多部門的工作,最終呈現(xiàn)的工作結(jié)果往往與民生直接相關(guān),社會生活的許多領(lǐng)域,也都是直接或間接的以改善民生為目標。民生工程的社會高關(guān)聯(lián)度,直接決定了民政部門工作的高關(guān)聯(lián)度。四是工作的覆蓋面越來越寬。民政工作內(nèi)涵和外沿都在日益發(fā)生著新變化。民政工作的對象由特定目標群體向全體城鄉(xiāng)居民擴展;民政工作的功能在發(fā)揮社會救助兜底保障的同時逐步向提升社會公共福利水平延伸;民政工作提供的公共服務(wù)在以城市為主向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移;民政工作的方式方法從臨時性、分散性、救急性逐步向整體的制度安排和規(guī)范管理的方向轉(zhuǎn)變;民政工作的機制由政府主導(dǎo)逐步向政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。要想做好一項工作,就必須把握它的時代特性,把握它前進的目標和方向。不謀全局者,不足謀一域!民政工作也是這樣,要做好新時期下民政工作,就必須從全局的角度找準工作定位,在社會發(fā)展的大背景把民政工作的新特點、新任務(wù)思考清楚。只要我們把問題想清楚了,才能深刻認識民政工作的意義,增強身為民政人的責(zé)任心。二、做好新時期民政工作,必須樹立全局觀念,在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展上下功夫新時期民政工作在整個經(jīng)濟社會發(fā)展框架中具有十分重要的地位,發(fā)揮的作用越來越大,經(jīng)濟社會對民政工作的要求也越來越高。也正因此,民政工作必須緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展這個大局,緊緊圍繞黨和政府的中心任務(wù),自覺實現(xiàn)從局部向全局的轉(zhuǎn)變。只有自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局中,才能更好地發(fā)揮作用,體現(xiàn)自身的價值,也才能不斷拓寬民政工作的道路,不斷發(fā)展壯大自己。具體講,就要做到“三個自覺”。自覺服從經(jīng)濟建設(shè)。發(fā)展是第一要務(wù),民政工作是政府組成部門,要服務(wù)要務(wù),服從大局,部門工作和全局工作一定要擺正位置。工作發(fā)生沖突時,要“兩利相衡取其重”,對大局有利的就去做,對大局不利的就不去做,要服從經(jīng)濟建設(shè)大局。要充分發(fā)揮自身職能,為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。比如社會保障工作,要立足困難群體幫扶,為順利推進企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必要條件;民間組織管理要以協(xié)會建設(shè)為重點,讓它們更加規(guī)范,更有活力,架起經(jīng)濟組織與政府之間的橋梁,架起企業(yè)與市場之間的橋梁,充分發(fā)揮民間組織在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟建設(shè)中的特殊作用。自覺維護社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定與民政工作緊密相連,民政部門在維護社會穩(wěn)定工作中承擔著大量具體任務(wù)。最典型的事例,就是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)對整個農(nóng)村穩(wěn)定起著不可或缺的作用,可以說基層民主政治建設(shè)是農(nóng)村穩(wěn)定的基石,是黨的執(zhí)政之基,這個工作做好了,確保村民自治到位,確保農(nóng)村長治久安,對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟具有十分重大的意義;當前城市飛速發(fā)展,城市社會的規(guī)模、職能、任務(wù)也在迅速擴展。怎么發(fā)展社區(qū)事業(yè),怎么弘揚社區(qū)文化,怎么加強社區(qū)治安,必將成為城市管理的基礎(chǔ)性工作。沒有社區(qū)管理,城市管理就會失控;再如擁軍優(yōu)屬工作,事關(guān)國防建設(shè)和軍隊建設(shè),也是社會穩(wěn)定的重要組成部分,必須不折不扣地做好。自覺服務(wù)群眾百姓。新時期民政工作涉及方方面面,必須適應(yīng)新時期社會發(fā)展要求。剛才,愛軍同志講的“1+5+**”工作框架,很到位,很具體,我很贊成?!?”是目標,“5”是體系,“**”是措施。目標是四個一流,五大體系覆蓋方方面面,全是服務(wù)群眾的具體的機制性的建設(shè),不管是五大體系,還是十項措施,都是直接服務(wù)群眾的具體舉措。三、做好新時期民政工作,必須把握重點,破解難點,消除熱點 首先要把握民政工作的重點。概括地講民政工作就是“三個民”:民生、民主、民權(quán)。民生就是人民群眾的生活保障,民主就是民主政治建設(shè),民權(quán)就是維護公民的權(quán)益保障。雖然民政工作涉及20多項,林林總總,但一定要抓住重點,強攻弱項,修補短板,整體提升民政工作。這是一個工作方式方法問題,也是民政工作整體上水平的關(guān)鍵。具體要在三個方面著力,實現(xiàn)工作上的突破:一是以“困難家庭基本生活水平不下降”為目標,在提高城鎮(zhèn)低保工作運行質(zhì)量上有突破。目前,我市有19萬名城鄉(xiāng)低保對象,1400名孤殘兒童,每年需救濟的災(zāi)民也在**萬人左右。其中城鄉(xiāng)低保是起到兜底作用的重要保障制度,要要加大投入,提高保障水平,實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、動態(tài)管理”。在這方面要有突破,因為這是我們的主業(yè),如果這方面保障不到位,社會影響就不好。要把握好這個重點,有所突破。二是以力爭我市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“三連冠”為目標,在提高雙擁優(yōu)撫安置保障水平上實現(xiàn)新突破。今年又是新一輪全國雙擁模范城(縣)評選年,各縣(市、區(qū))要把爭創(chuàng)全國雙擁模范城(縣)工作作為一件大事,嚴格落實各項優(yōu)待撫恤政策,大力推進安置就業(yè)改革,努力化解矛盾,切實解決優(yōu)撫對象的實際困難,確保社會穩(wěn)定。要采取有效措施和實際行動,積極創(chuàng)造亮點,培育品牌,為我市實現(xiàn)全國雙擁模范城“三連冠”打下堅實基礎(chǔ)。三是要以“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧”為目標,城市社區(qū)建設(shè)要有新突破。重點是要把社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搞好,特別是兩區(qū)的社區(qū)建設(shè),市民政部門在政策上多支持,在社會宣傳上多呼吁,努力建設(shè)出幾個示范性社區(qū),摸索中一些典型工作模式,通過在運轉(zhuǎn)中不斷完善,不斷優(yōu)化,充分起到引導(dǎo)帶動作用。其次,要破解難點。當前,民政工作最大的難點就是養(yǎng)老問題。隨著老齡化社會的快速來臨,目前社會養(yǎng)老壓力非常大,我們現(xiàn)有的政策體系、制度建設(shè)、硬件設(shè)施等都跟不上社會的發(fā)展。這個問題持續(xù)發(fā)展下去,就會是一個影響整個經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題。我們在這個方面要有新的探索。要切實加大對社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的扶持力度,積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量投資養(yǎng)老機構(gòu),落實在土地供應(yīng)、稅費減免、財政補助、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的優(yōu)惠政策,推動社會養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)快速發(fā)展。同時,要關(guān)注熱點。民政系統(tǒng)掌握著大量各類款物,這些款物的使用和監(jiān)管,非常敏感,也非常嚴肅,一旦出現(xiàn)問題就會造成很大的社會影響。必須保證經(jīng)費物資的安全,保證每一分錢都要用到困難群體、特殊群體和優(yōu)撫群體身上,決不允許“跑冒滴漏”。各級民政工作者要以對黨和人民高度負責(zé)的精神,貫徹公開、公正透明的原則,在工作中堅持公開透明,陽光操作是最好的“消毒劑”,是化解問題的最好辦法。四、做好新時期民政工作,必須強化部門聯(lián)動,在建設(shè)社會化工作模式上多探索隨著社會的發(fā)展,民政工作職能越來越多,涉及面越來越寬,社會關(guān)聯(lián)度越來越高,需要動員社會一切力量,整合一切可以利用的資源,建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的民政發(fā)展機制。要做到“三個依靠”:(一)依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是政府工作的重要組成部分,要納入黨委政府的工作計劃,擺上工作日程,應(yīng)該黨委政府管的要管起來。有一些工作是完全公益性的,依靠市場化運作行不通,比如說榮軍供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助,該政府承擔的責(zé)任一定要政府承擔,政府在財政可能的情況下,必須不斷加大投入,保證民政工作的良性運轉(zhuǎn)。(二)依靠各部門的協(xié)調(diào)配合。民政工作涉及面廣,點多線長,需要配合的部門很多,財政、勞動保障、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等,要加強溝通,把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預(yù)算。要加強同社會部門溝通,在實際工作中不斷探索,如農(nóng)業(yè)、水利等部門,貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個優(yōu)惠。在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等,都是溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作是一個很繁重的工作,聯(lián)動機制建立起來,把工作面拓展出去,工作量就增加了,就會形成一個聯(lián)動機制。事實上,就是要公共財政陽光,公共政策陽光,普照民政對象,這就是部門協(xié)調(diào)的力量。(三)依靠社會力量支持。民政工作就是社會工作,民政工作就是社會事業(yè)管理工作。社會救助、社會事務(wù)、社會福利都是社會事業(yè)工作。既然是社會工作就需要社會力量。需要政府投入的政府要投入,需要動員社會各方面參與的要動員參與,應(yīng)該說這個方面才剛剛起步。有個例子很明顯,西歐發(fā)達國家,發(fā)生金融危機,政府的包袱太重,這是一個教訓(xùn),他享受的社會福利太多了,不勞動甚至比勞動生活還要好,就造成了整個經(jīng)濟秩序的混亂。所以說現(xiàn)在的社會事務(wù)發(fā)展,該政府辦的政府辦,該走向市場的走向市場,該福利社會化的社會化,該市場經(jīng)濟的市場經(jīng)濟。逐步建立起政府部門管理,要向辦民政到管民政的方向去發(fā)展。這是一個方向性的東西。前天我到萬盛老年公寓調(diào)研,建設(shè)標準高、收費低,一人每月1500塊錢,這就是辦實事、辦好事,積極為政府分憂,為兒女盡孝,為老人解難?,F(xiàn)在社會上有大量的資金,流動性很強,只要我們政策引導(dǎo),完全可以做很多有益的事情。比如在推動老年公寓的發(fā)展上,我們可以做一個論證和探討,可以在西部搞一塊,在北部搞一塊,建一個區(qū)域性的老年公寓。在福利彩票的發(fā)行管理上,也做一探討,如如何處理社會資金;如何支持社會福利事業(yè),包括社會捐助如何回報等等。五、做好新時期民政工作,必須增強政策法規(guī)意識,建立科學(xué)有序的工作機制熱點問題靠什么去化解?要靠人們覺悟的提高,要靠責(zé)任意識的增強,也要靠教育和紀律的約束,重要的是靠政策法規(guī)意識的提高。法律是桿秤,程序機制是定盤星,稱起公平。在民政工作工作量不斷加大、社會關(guān)注熱點難點不斷增加的同時,要把程序,特別是民政對象的評定、物資的發(fā)放,都要研究出一些程序化的東西。要體現(xiàn)六個字“公正、公平、公開”,這是機制建設(shè)的大方向。公正是民政工作要把握的原則,公平是整個程序過程的操作要求,方法要公開,原則要公正、程序要公平。“公正、公平、公開”一定意義上是民政工作的靈魂,也是民政工作的活力所在,更是民政工作的生命線。要真正貫徹這個原則,保障各項規(guī)定的運行,需要建立一套科學(xué)的工作機制。一是建立目標督查考核的運行機制。要建立一個目標明確、督查到位、獎懲分明的運行機制。首先要加強目標責(zé)任管理,根據(jù)我市民政事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和工作安排,確定工作目標。有了目標,才能全局工作有一個明確的坐標和定位,有了目標,才能有動力,才能細化落實責(zé)任。民政系統(tǒng)各項工作都要有明確的目標。如低保工作,我們的目標就是要確保達到全國平均水平以上;災(zāi)民救助工作,我們的目標是切實加大救災(zāi)資金的財政投入,各縣市區(qū)按照轄區(qū)農(nóng)村人口每人不少于1元的標準落實自然災(zāi)害救濟費預(yù)算,確保資金需求;雙擁工作的目標就是力爭我市蟬聯(lián)全國雙擁模范城“三連冠”等等。要在明確目標的基礎(chǔ)上,進行詳細分解,列出具體項目,確定完成時間和責(zé)任單位;其次要強化督導(dǎo)考核。市、縣、鄉(xiāng),要一級查一級,定期跟蹤督查,檢查主要目標的完成情況,存在的主要問題和解決問題的主要措施,確保各項目標按時序進度進行推進。同時,嚴格考核,兌現(xiàn)獎懲,充分調(diào)動廣大干部的積極性。二是建立“廉潔、高效、透明”的工作機制。要在民政系統(tǒng)全面推進決策民主化,加強內(nèi)部管理制度化建設(shè),針對當前工作中的薄弱環(huán)節(jié)和需要加大力度解決的問題,本著實事求是的原則,制定相應(yīng)的規(guī)章制度,進行規(guī)范和約束,逐步建立起科學(xué)完善的工作制度體系,使每一項工作,都有可供遵循的制度,有明確的政策依據(jù),嚴肅的法律規(guī)范,嚴格的工作標準。每一項工作都要按制度和政策實施,形成以制度管人管事的工作方式方法,絕不允許變相操作,違規(guī)操作。否則就會把好事辦成壞事,就會出事,甚至?xí)龃笫?。一旦如此,就會傷害到我們的干部,就會影響到民政的聲譽,就會損害到群眾的利益。三是建立公正、公平、公開的管理機制。民政工作中有不少熱點難點問題,社會敏感度高,群眾關(guān)注度高,特別是在各種專項資金和物資的發(fā)放上?!瓣柟馐亲詈玫南緞?,要始終堅持陽光操作的工作理念
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