【正文】 理的現(xiàn)狀西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長(zhǎng)；就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制）的會(huì)計(jì)，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開表，在各村進(jìn)行公布。通過(guò)一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對(duì)本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題引起的上訪案件。通過(guò)實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白?，F(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識(shí)到開展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村（社）財(cái)務(wù)委托代理。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問(wèn)題：領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級(jí)的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會(huì)計(jì)委托代理工作當(dāng)作一回事，有個(gè)別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對(duì)收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對(duì)超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時(shí)存入銀行，在開支上把錢用了再說(shuō)，造成無(wú)法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒有對(duì)口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對(duì)集體資金采取未批先支，迫使審批人員對(duì)一些不太符合規(guī)定的開支無(wú)法拒絕支付。財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對(duì)財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開，形成事實(shí)上的假公開。財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級(jí)民主理財(cái)小組對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來(lái)說(shuō)有“無(wú)尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對(duì)著干；要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無(wú)法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開的質(zhì)量。財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個(gè)村（居）委中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個(gè)，只占44%；有的村（居）委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。二、聽到的呼聲和要求加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托代理制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托代理制”的好處之后，紛紛要求各級(jí)政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托代理”的工作力度，以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。三、解決問(wèn)題的辦法提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)“委托代理制”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的措施，按照已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托代理，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過(guò)問(wèn)，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村（社）會(huì)計(jì)委托代理的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會(huì)計(jì)委托代理制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》（南川府辦發(fā)[2004]102號(hào)）對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人代理農(nóng)村財(cái)務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此，各級(jí)要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會(huì)形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無(wú)法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對(duì)村（社）財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長(zhǎng)期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。規(guī)口管理專項(xiàng)資金。對(duì)所有屬于村（社）集體的資金，包括上級(jí)相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個(gè)漏斗下；實(shí)行銀行帳戶第三篇：農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告（精選）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理調(diào)查報(bào)告農(nóng)村財(cái)務(wù)管理歷來(lái)都是廣大老百姓關(guān)注的焦點(diǎn), 也是當(dāng)前農(nóng)村工作的一個(gè)重難點(diǎn)。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范、民主、到位, 是農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況最根本、最直接的反映, 直接關(guān)系社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。筆者通過(guò)對(duì)邑縣仲村、臨澗、白彥等5 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄的10 個(gè)村的調(diào)研, 就加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理, 推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出如下看法。一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的具體做法一是實(shí)行委托代理。從2004 年起, 我縣開始農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理試點(diǎn), 目前全縣有16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的738 個(gè)村級(jí)集體財(cái)務(wù)全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理。日常開支根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行備用金制度。大額開支實(shí)行預(yù)算審批撥付制度。二是規(guī)范會(huì)計(jì)核算?？h農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員、村財(cái)務(wù)人員開展了業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。全縣各村按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定設(shè)置了總賬和明細(xì)賬, 并遵照新會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和程序進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。三是嚴(yán)格管理票據(jù)。凡是農(nóng)村集體的所有收入必須使用全縣統(tǒng)一印制的“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)”。對(duì)收據(jù)運(yùn)行流程做了規(guī)范: 即縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一印制—各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門到農(nóng)業(yè)局購(gòu)買并作單據(jù)號(hào)碼登記—各村到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門領(lǐng)取并使用—鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門專人負(fù)責(zé)單據(jù)的登記和繳銷。這樣既規(guī)范了票據(jù)使用, 又避免了收入不上賬的現(xiàn)象。堵塞了財(cái)務(wù)漏洞, 保證了收入的真實(shí)性。四是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。在農(nóng)村集體資產(chǎn)的添置或處置上,做了制度性規(guī)定。村集體所有200 元以上開支, 須經(jīng)村民代表、大會(huì)討論通過(guò), 報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理辦公室備案, 批準(zhǔn)后才準(zhǔn)予實(shí)施。五是認(rèn)真開展審計(jì)。我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門牽頭, 財(cái)政、紀(jì)檢等部門配合共同辦理。實(shí)行委托代理的村財(cái)務(wù)原則上每季度審計(jì)1 次。六是強(qiáng)化“兩會(huì)一組”監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開民主監(jiān)督。全縣各村都建立了成員3 至5 人(由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)無(wú)記名投票選舉產(chǎn)生)的民主理財(cái)小組, 并明確了統(tǒng)一的權(quán)利和義務(wù)。七是財(cái)務(wù)公示公開。我縣農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作取得了明顯的效果, 開創(chuàng)了難得的多贏局面。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理后, 財(cái)務(wù)管理得以逐步規(guī)范, 得到了四個(gè)方面的滿意: 一是因財(cái)務(wù)管理問(wèn)題引起的群眾上訪明顯減少, 工作量、工作難度減小了, 業(yè)務(wù)部門滿意。二是財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)口前移, 從源頭上管住農(nóng)村集體資產(chǎn), 集體資產(chǎn)能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用, 村社隨意揮霍集體資金的現(xiàn)象減少了, 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng), 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府滿意。三是實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理和財(cái)務(wù)公開, 還了干部一個(gè)清白, 給了群眾一個(gè)明白。四是集體和群眾利益都能得到切實(shí)的保護(hù), 煩惱少了, 心情舒暢, 群眾滿意。二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定大局的意義, 沒有足夠的認(rèn)識(shí), 從而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)力度不夠。盡管縣里對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制定了較為規(guī)范和全面的管理辦法, 但有的地方對(duì)這些制度的執(zhí)行不到位。在財(cái)務(wù)清理和審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題, 要及時(shí)、全面地整改, 總是存在這樣或那樣的問(wèn)題。每次通過(guò)清理、審計(jì), 有個(gè)