【正文】 游覽觀光的天然勝地。 東江大壩 七、城市新貌 “九五”期間，湖南省郴州市堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理的運(yùn)作方式，共投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 億元，完成大小工程 300 多個(gè)。中心城區(qū)投資 9 億多元，建設(shè)和改造了環(huán)城南路、蘇仙南路、五嶺大道等 20 多條城市主干道，興建了烈士公園，建設(shè)和改造了五嶺廣場(chǎng)、火車站廣場(chǎng)。新建了國際、五連冠、金葉、晶星等星級(jí)賓館，市政功能日趨完善，市容日新月異。 三、郴州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn) 一、 20xx年郴州主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省及毗鄰 6 市排位情況 （一）經(jīng)濟(jì)總量居全省第 毗鄰 6 市第 4，增速躍居第 1 位。郴州完成 億元，低于長沙、岳陽、常德、衡陽、株洲和贛州、清遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)保持居全省第 6 位、毗鄰 6 市第 4 位；同比增長 %，增幅在全省排位由 20xx 年的第 14 位躍升為第 1 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx年的第 6 位躍升為第 2 位。 （二）財(cái)政總收入在全省和毗鄰 6 市總量均居第 4，增速在全省和毗鄰 6 市分居第 4 和第 2；一般預(yù)算收入總量在全省第 在毗鄰 6 市第3,增速均躍居第 2 位。郴州完成財(cái)政總收入 億元，低于長沙、株洲、岳陽和 清遠(yuǎn)、贛州、韶關(guān)，總量繼續(xù)保持全省第 4 位、毗鄰 6市第 4 位。增長 %，增幅低于張家界、株洲、懷化和清遠(yuǎn)，增幅在全省排位由 20xx年的第 13位躍升為第 4位，在毗鄰 6市排位由 20xx年的第 6 位上升為第 2 位。完成一般預(yù)算收入 億元，低于長沙、株洲、常德和清遠(yuǎn)，超過岳陽，總量在全省排位由 20xx 年第５位上升為第 4 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 2 位下降到第 3 位；增長%，低于株洲和清遠(yuǎn)，增幅在全省排位由 20xx 年的第 14 位躍升為第 2 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 6 位上升為第 2 位。 （三）全社 會(huì)固定資產(chǎn)投資總量在全省和毗鄰 6 市分居第 4 和第 3 位，增速均躍居第 1 位；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資總量在全省和毗鄰 6 市分居第 5 和第 3 位，增速均躍居第 1 位。郴州完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 億元，低于長沙、岳陽、永州和清遠(yuǎn)，超過邵陽、衡陽、湘潭、株洲和贛州，總量在全省排位由 20xx 年第 8 位躍升為第 4 位，在毗鄰6 市排位由 20xx 年的第 5 位躍升為第 3 位；增長 %，增幅在全省排位由 20xx 年的第 13 位躍升為第 1 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 6 位躍升為第 1 位。完成城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資 億元，總量低于長沙、 永州、岳陽、株洲和贛州，超過邵陽、湘潭、衡陽和清遠(yuǎn)，總量在全省排位由 20xx 年第 8 位躍升為第 5 位，在毗鄰 6 市排位由20xx 年的第 4 位上升為第 3 位；增長 %，增幅在全省排位由 20xx年的第 12 位躍升為第 1 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 6 位躍升為第 1 位。 （四）社會(huì)消費(fèi)品零售總額在全省和毗鄰 6 市分居第 6 和第 2 位，增速分居第 8 和第 3 位。郴州實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，低于長沙、岳陽、常德、衡陽和株洲，總量繼續(xù)保持全省第 6 位和毗鄰 6 市第 2 位；增長 %，低于懷化、長沙、株洲、湘潭、邵陽、常德、永州和清遠(yuǎn)，增幅繼續(xù)保持全省第 8 位，但在毗鄰 6 市排位由20xx 年的第 6 位躍升為第 3 位。 （五）外貿(mào)進(jìn)出口總量在全省和毗鄰 6 市分居第 6 和第 5 位，增幅分列第 6 和第 1 位；外貿(mào)出口總量在全省和毗鄰 6 市均居第 5，增幅分列第 6 和第 5 位。郴州外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美元，低于長沙、湘潭、株洲、婁底、衡陽和清遠(yuǎn)、贛州、韶關(guān)，總量繼續(xù)保持全省第 6 位、毗鄰 6 市第 5 位；下降 %，降幅高于張家界、懷化、岳陽、邵陽和株洲，但在全省排位由 20xx 年的第 9 位上升為第 6 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 4 位躍升為第 1 位。外貿(mào)出口 總額 億美元，低于長沙、衡陽、湘潭、株洲和清遠(yuǎn)、贛州、韶關(guān)，總量繼續(xù)保持全省和毗鄰 6 市第 5 位；下降 %，降幅高于張家界、懷化、岳陽、邵陽、株洲和清遠(yuǎn)、贛州、韶關(guān)，在全省排位由 20xx 年的第 9 位上升為第 6位，但在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 3 位下降為第 4 位。 （六）新增貸款總額在全省和毗鄰 6 市分居第 6 和第 4 位；實(shí)際利用外資規(guī)模在全省和毗鄰 6市分居第 2和第３ ,增速在全省和毗鄰 6市分居第 6 位和第 1 位。郴州新增貸款總額 億元，低于長沙、株洲、湘潭、婁底、衡陽和清遠(yuǎn)、韶關(guān)，超過永州和贛州，總量在全省 排位由 20xx 年的第 7 位上升為第 6 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 5位上升為第 4 位。實(shí)際利用外資總額 億美元，低于長沙和贛州、清遠(yuǎn)，總量繼續(xù)保持全省第 2 位、毗鄰 6 市第 3 位；增長 %，低于張家界、懷化、岳陽、湘潭和株洲，在全省排位由 20xx 年的第 13位躍升為第 6 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 4 位躍升為第 1 位。 （七）城鎮(zhèn)居民人均可配收入在全省和毗鄰 6 市分居第 8 和第 3 位；增速分居第 11 和第 4 位；農(nóng)民人均純收入在全省和毗鄰 6 市分居第 8和第４位，增速分居第 10 和第 4 位。郴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13727 元，低于長沙、株洲、湘潭、岳陽、衡陽、常德、益陽和清遠(yuǎn)，總量被衡陽和益陽超過，在全省排位由 20xx 年的第 6 位下降到第 8位，在毗鄰 6 市排位繼續(xù)保持第 3 位；增長 %，增幅在全省排位僅高于邵陽、張家界和婁底，也低于清遠(yuǎn)，但在全省排位由 20xx 年的第14 位上升為第 11 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 6 位上升為第 4位。農(nóng)民人均純收入 4519 元，低于長沙、湘潭、株洲、衡陽、岳陽、益陽、常德和清遠(yuǎn)、韶關(guān)，總量繼續(xù)保持全省第 8 位、毗鄰 6 市第 4位；增長 %，低于長沙、衡陽、永州、湘潭、株洲、張家界、岳陽、 湘西、常德和清遠(yuǎn)，但超過韶關(guān)和贛州，增幅在全省排位由 20xx年的第 13 位上升為第 10 位，在毗鄰 6 市排位由 20xx 年的第 6 位上升為第 4 位。 二、從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位對(duì)比情況看郴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要差距和不足之處 （一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)地區(qū)比仍較薄弱。從 GDP 總量看 , 20xx 年，長沙、岳陽、常德、衡陽和株洲先后均進(jìn) 入全省“千億”元 GDP 方陣，清遠(yuǎn)和贛州也將于 20xx 年過千億，郴州經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力仍處中等水平。從人均 GDP 看，長沙、株洲、湘潭、岳陽、常德、清遠(yuǎn)和韶關(guān)均已先后突破 3000 美元大關(guān)，均先后進(jìn)入后工業(yè)化、城鎮(zhèn)化時(shí)代，加速發(fā)展趨勢(shì)明顯，預(yù)計(jì)郴州將在 20xx 年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。從財(cái)政總收入看，長沙、株洲、贛州、韶關(guān)和清遠(yuǎn)均已先后突破 100 億元大關(guān)。從城鎮(zhèn)化水平看，郴州落后于長沙、湘潭、株洲、岳陽、衡陽和韶關(guān)，其中郴州中心城區(qū)人口預(yù)計(jì)只有 47 萬人左右，遠(yuǎn)低于上述 6 市（均先后已突破 100 萬人），也低于常德、永州、益陽和贛州、 清遠(yuǎn)，城區(qū)聚集擴(kuò)散能力明顯不足。 （二）具強(qiáng)力帶動(dòng)作用的核心企業(yè)和增長極明顯不足。一是核心大中型工業(yè)企業(yè)缺乏。郴州大中型工業(yè)企業(yè) 52 戶，低于長沙、株洲、衡陽、常德、韶關(guān)、清遠(yuǎn)和贛州，戶平實(shí)現(xiàn)增加值 億元，低于岳陽、常德、長沙、衡陽、株洲、湘潭、韶關(guān)和清遠(yuǎn)，明顯缺乏像長沙三一重工、中聯(lián)重科，株洲冶煉集團(tuán)、南車集團(tuán)、硬質(zhì)合金，湘潭鋼鐵集團(tuán)，衡陽星馬重汽，岳陽石化，常德卷煙，益陽益鑫泰，永州長豐汽車，婁底漣源鋼鐵那樣具有強(qiáng)力帶動(dòng)作用的核心制造企業(yè)。二是上市公司少。郴州僅郴電國際 1 戶上市企業(yè)，從數(shù)量、規(guī)模、股本 、上市時(shí)期與長沙（ 22 戶）、株洲和岳陽（各 7 戶）、湘潭、永州和韶關(guān)（各 3 戶）、衡陽、贛州和清遠(yuǎn)（各 2 戶）等相比，存在明顯差距。三是以開發(fā)園區(qū)經(jīng)濟(jì)為代表的增長極帶動(dòng)能力偏弱。郴州省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū) 9 個(gè)，已開發(fā)面積 平方公里，分別占全省的 %和 %左右。但平均每平方公里實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入約 9 個(gè)億 ,不到全省平均水平的 50%；平均每平方公里上交利稅總額約 億元 ,不到全省平均水平的 60%。郴州經(jīng)開區(qū)與長沙經(jīng)開區(qū)、株洲高新區(qū)、湘潭九華經(jīng)濟(jì)區(qū)、常德德山開發(fā)區(qū)、岳陽經(jīng)開區(qū)、益陽高新區(qū)、衡陽高新區(qū)、韶關(guān)莞韶 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和贛州經(jīng)開區(qū)等比無論在規(guī)模、核心企業(yè)、技工貿(mào)總收入、實(shí)現(xiàn)利稅等方面均存在較大差距，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)能力也明顯偏弱。另據(jù) 20xx 年度全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)通報(bào)看 ,全省七大高新區(qū)（長沙、湘潭、衡陽、岳陽、益陽株洲、郴州）總產(chǎn)值、增加值、銷售收入、出口、利稅及利潤等六大指標(biāo)，郴州高新區(qū)均居末位。 （三）資金對(duì)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的保障力度仍需加強(qiáng)。從貸款支持看 ,20xx年郴州新增貸款額雖然居全省第 6 位，但貸款余額總量仍只占全省的%，貸款余額在全省排第 9 位，居毗鄰 6 市之末；每億元 GDP 占用貸款余額系數(shù) 只有 ，在全省列第 12 位，也居毗鄰 6 市之末。從招商引資看 ,近 4 年（ 20xx20xx）來，郴州累計(jì)新批外資項(xiàng)目 225 個(gè)，低于長沙（ 741）、衡陽（ 351）和株洲（ 231），列全省第 4 位；累計(jì)實(shí)際利用外資 億美元，低于長沙（ ），列全省第 2 位，招商引資總體水平在省內(nèi)較好，但與省外的清遠(yuǎn)和贛州比，差距甚遠(yuǎn) ,其中：累計(jì)新批外資項(xiàng)目分別比清遠(yuǎn)和贛州少 130個(gè)和 563個(gè) ,累計(jì)實(shí)際利用外資分別少 億美元。 （四）擴(kuò)大消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)受到城鄉(xiāng)居民收入水平增長不快的制約。郴州與消費(fèi)增長密 切相關(guān)的居民收入水平、消費(fèi)水平和消費(fèi)品零售總額 3 個(gè)指標(biāo)明顯落后于全省水平。 20xx 年末，郴州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入總量分別比全省平均水平低 1357 元和 391 元，郴州城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出和農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出分別比全省低 1300 元和 600 元，在“ 3+5 城市圈”的長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德、益陽和婁底 8 市中，均只高于婁底，總量均居全省第 8 位的水平。與毗鄰韶關(guān)和清遠(yuǎn)比，農(nóng)民人均純收入分別少 800元和 1000 元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額總量也低于“ 3+5 城市圈”的長沙、株洲、衡陽、岳陽和常德 5 市， 居第 6 位； 20xx 年增速只達(dá)到全省的平均水平，居全省第 8 位。 三、正視差距，主攻薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的措施確保 20xx 年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展 （一）增收入、促消費(fèi)，做強(qiáng)消費(fèi)增長引擎。消費(fèi)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條“短腿”。如何有效擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生性強(qiáng)勁增長必須引起高度關(guān)注。一是增加收入提振消費(fèi)意愿。積極改善民生，增加就業(yè)，提高居民收入水平，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增速與 GDP 增速的基本同步。二是完善保障性住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障體系，解除居民消費(fèi)的后顧之憂。三是推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升 級(jí)促進(jìn)消費(fèi)增長。 20xx 年郴州城鎮(zhèn)居民家用汽車、電腦、照相機(jī)、微波爐等消費(fèi)水平落后于全省平均水平 13 年以上；農(nóng)村居民人均居住、交通和通訊等消費(fèi)水平也比全省平均水平落后 35 年以上。因此要繼續(xù)重點(diǎn)培育汽車、家電、旅游文化休閑和餐飲等消費(fèi)熱點(diǎn)，通過消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善擴(kuò)大居民消費(fèi)增長的空間，促進(jìn)消費(fèi)增長。四是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程增加消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模。據(jù)測(cè)算， 20xx20xx 年，我市城鎮(zhèn)化率每提高 1個(gè)百分點(diǎn)，能新增城鎮(zhèn)人口近 萬人，按城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平差距 6600 元計(jì)算，可新增消費(fèi)支出近 4 億元。因此，要力爭(zhēng) 20xx 年 城鎮(zhèn)化率達(dá)到 45%，努力完成“十一五”工作計(jì)劃目標(biāo)。 （二）抓項(xiàng)目、增投資，保持投資和建筑業(yè)的穩(wěn)定較快增長。 20xx 年，郴州全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額占全省比重達(dá)到 %，但建筑業(yè)增加值占全省 GDP 比重只有 %，比投資所占比重低 百分點(diǎn)。一是要全面完成“千億投資計(jì)劃”、“百億城建計(jì)劃”，深入開展城市、交通、產(chǎn)業(yè)“三大會(huì)戰(zhàn)”，確保項(xiàng)目建設(shè)按進(jìn)度、高標(biāo)準(zhǔn)又好又快推進(jìn)。二是規(guī)范完善投融資平臺(tái)。提高資本運(yùn)作能力和平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管理能力，繼續(xù)加強(qiáng)銀企、銀政合作，有效擴(kuò)大貸款規(guī)模。三是進(jìn)一步深化拓展、用好用足先行先試政策 ，促進(jìn)招商引資項(xiàng)目上規(guī)模、上水平。四是狠抓本地資質(zhì)等級(jí)四級(jí)以上建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理。爭(zhēng)取外地建筑施工企業(yè)在本地注冊(cè)登記，確保建筑企業(yè)建安產(chǎn)值穩(wěn)定較快增長，為省局評(píng)估認(rèn)定我市建筑業(yè)增加值增長提供有力的支撐數(shù)據(jù)。 （三）調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，繼續(xù)保持工業(yè)的快速增長。 20xx 年，工業(yè)對(duì)郴州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá) %，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 個(gè)百分點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。“工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興”。 20xx 年，要努力確保工業(yè)增加值增長 20%以上、規(guī)模工業(yè)增加值增長 24%以上。一是全面改造提升有色、能源、化工、機(jī)械、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等 傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步做大工業(yè)總量。二是大力培育電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快做大工業(yè)總量。三是抓好省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高園區(qū)綜合承載能力和吸引力，形成強(qiáng)有力的增長極。四是扶持郴電國際發(fā)展壯大，加快推動(dòng)部分優(yōu)勢(shì)企業(yè)的上市步伐，促優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。五是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng) 20xx年新增 100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，通過增加數(shù)量快速增加工業(yè)總量。 （四）多投入、快創(chuàng)新，提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的推