【正文】 快礦產(chǎn)資源勘查。嚴(yán)格落實礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入規(guī)定，推進礦產(chǎn)資源整裝勘查。建立地質(zhì)勘查區(qū)塊退出機制，加快勘查進度，提高勘查程度。能源礦產(chǎn)方面，重點實施寧縣中、西、東部，環(huán)縣沙井子西部，靈臺縣南部，肅北縣紅沙梁東部、公婆泉、小獨山—馬蓮井，張掖蘆草臺子，武威毛藏盆地及臭牛溝礦區(qū)，黑 林子—紅城子、靖遠煤田外圍吳家川等26個資源勘查項目。金屬礦產(chǎn)方面，重點開展鐵、銅、鎳、鉛鋅、金、鎢、鉬、銀、釩、錳、稀土等礦產(chǎn)勘查，在北山、祁連山、西秦嶺成礦區(qū)帶部署33個重點勘查項目，形成25處以上大型礦產(chǎn)勘查開發(fā)基地。非金屬礦產(chǎn)方面，重點在肅南豁硌河、肅北縣馬鬃山、天?？h白塔山、榆中縣丁家豁峴、漳縣茍家寨、和政縣羅家集和漳縣馬路里等區(qū)域，設(shè)置18個重點勘查項目，集中開展水泥灰?guī)r、螢石、高純硅石、鉀鎂、硅灰石等礦種勘查，擴大普通螢石、重晶石、紅柱石礦產(chǎn)儲量規(guī)模。（八）強化礦產(chǎn)資源開發(fā)。搞好勘查開發(fā)銜接，加快開發(fā)轉(zhuǎn)化速度，提高資源開發(fā)效率。按照礦業(yè)權(quán)分級審批和屬地化管理原則，由資源所在地市州政府與礦業(yè)權(quán)人簽訂礦產(chǎn)資源開發(fā)合同，約定雙方權(quán)利和義務(wù)，確定資源開發(fā)時間和實施進度。劃定礦區(qū)范圍后，即可啟動礦山建設(shè)，大型礦山必須在兩年內(nèi)完成采礦權(quán)登記，中型礦山必須在1年內(nèi)完成采礦權(quán)登記。對取得采礦權(quán)兩年以上，無故不進行礦山建設(shè)的，堅決無償收回采礦權(quán)，重新進行配置；對無力建設(shè)礦山的，按原出讓價款的50%支付補償費用后，堅決收回采礦權(quán)，重新進行配置。在煤炭資源開發(fā)方面，依托華能集團、華亭煤業(yè)、靖煤集團、中水電集團、酒鋼集團等大型企業(yè)集團，確保盡快建成正寧縣核桃峪、寧縣新莊、環(huán)縣馬福川、劉園 子、靈臺邵寨等大型礦山；確保開工建設(shè)肅北吐魯—紅沙梁煤礦南井田、紅沙崗煤礦南井田、山丹長山子煤礦、天祝臭牛溝、毛家川、靈臺唐家河、獨店、南川河、崇信赤城北、涇川高平、梁河，合水西，羅川1號、羅川2號等重點項目。在金屬礦產(chǎn)方面，依托金川公司、酒鋼集團、白銀公司等省內(nèi)外大企業(yè)特別是央企，加快實施文縣陽山金礦，碌曲縣拉爾瑪金礦，西和縣大橋金礦，肅北縣七角井子鐵礦、黑山銅鎳礦、寒山—鷹咀山金礦，敦煌方山口釩礦以及肅南小柳溝鎢鉬礦等15個重點開發(fā)項目。加快鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬等重點資源開發(fā)步伐。在非金屬礦產(chǎn)開發(fā)方面，重點組織實施肅南縣豁硌河、天?？h白塔山、榆中縣丁家豁峴、漳縣茍家寨、成縣牛斜山水泥用灰?guī)r礦和漳縣馬路里紅柱石礦等14個重點項目。（九）推進礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化。加快推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化，著力打造六大區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)。嘉峪關(guān)—酒泉鐵礦經(jīng)濟區(qū)：充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)資源配套程度高、產(chǎn)業(yè)相對聚集的優(yōu)勢，依托酒鋼集團等優(yōu)勢企業(yè)，開發(fā)利用鐵、釩、鉻、鎳、鈷、稀土等資源，大力發(fā)展合金鋼、特種鋼等延伸產(chǎn)品深加工；依托瓜州、肅北已建寒山、鷹咀山金礦，推進柳園黃金、有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用伴生硫、重晶石、明礬石、芒硝、蛇紋巖等資源，建設(shè)無機化工基地，努力建成西北最大的鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地。張掖鎢(鉬)礦業(yè)經(jīng)濟區(qū):依托肅南縣小柳溝豐富的鎢鉬鐵礦、肅南縣石居里銅礦等資源優(yōu)勢，加快發(fā)展有色、黑色金屬深加工項目，大力發(fā)展以鎢合金、鉬鐵合金和特種鋼為主的深加工，實現(xiàn)鎢鉬鐵礦資源科學(xué)、高效、合理開發(fā)，努力建成中國西部最大的鎢鉬產(chǎn)業(yè)基地。金昌鎳銅礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)：依托金川鎳銅、貴金屬開發(fā)加工基地，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)品精深加工。依托金化集團，大力發(fā)展硫酸、磷化工產(chǎn)業(yè)。加快武威紅沙崗、西大窯、毛藏盆地等煤田開發(fā)。利用豐富的水泥原（輔）料資源，加快建設(shè)天祝、古浪非金屬加工基地，重點發(fā)展特種水泥、超細(xì)碳酸鈣等產(chǎn)品，提升產(chǎn)品市場競爭能力，促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。蘭州—白銀煤炭銅礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)：依托中石油蘭州石化分公司、白銀公司、靖遠煤業(yè)、窯街煤電、蘭鋁、連鋁以及祁連山水泥、甘肅稀土等重點企業(yè)，加快推進礦業(yè)開發(fā)和產(chǎn)品深加工，有效帶動石油化工、有色冶金、能源、建材和稀土等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。隴東油氣煤炭礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)：依托豐富的煤炭、石油和天然氣資源，大力推進煤電化、煤電鋁、石油化工一體化發(fā)展，構(gòu)建我國重要的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快煤炭資源開發(fā)轉(zhuǎn)化，建設(shè)國家大型煤炭基地和千萬千瓦級煤電基地。加快長慶油田隴東油區(qū)千萬噸油田建設(shè)，擴大慶陽石化加工能 力，促進原油就地加工轉(zhuǎn)化。隴南—天水—甘南鉛鋅銻金礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)：以西成鉛鋅原料基地為主體，重點開發(fā)鉛鋅、金、銻礦產(chǎn)，組建大型鉛鋅骨干礦山企業(yè)，開發(fā)高附加值礦產(chǎn)品；加快文縣陽山、瑪曲縣大水、岷縣寨上、合作棗子溝、秦州李子園金礦開發(fā)，建設(shè)黃金開發(fā)基地；依托隴南水電優(yōu)勢，開發(fā)文縣錳、石灰?guī)r、重晶石、硅石和天水武山溫泉鉬礦等資源，提升鐵合金、硅錳合金生產(chǎn)水平。四、加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化的支持政策（十）扎實推進戰(zhàn)略合作。積極創(chuàng)造條件，大力引進國內(nèi)外大企業(yè)特別是央企，通過兼并、收購、控股、托管等多種形式，加快推進與省屬國有地勘單位、省屬大型礦業(yè)企業(yè)進行對接合作，注入發(fā)展資金、先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，擴大生產(chǎn)規(guī)模，改善技術(shù)裝備，實現(xiàn)安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。鼓勵支持戰(zhàn)略投資者發(fā)揮自身優(yōu)勢，實施資本運作，加快推進礦業(yè)企業(yè)上市步伐。（十一）積極爭取國家支持。全面落實國務(wù)院已經(jīng)出臺的重大支持政策，進一步細(xì)化銜接《甘肅省人民政府國土資源部合作加強地質(zhì)找礦工作協(xié)議》支持措施，積極爭取增加中央財政地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評價專項資金、中央地質(zhì)勘查基金等資金投入，保障基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查工作資金需要。積極爭取國家整裝勘查項目，加快祁連山、西秦嶺、北山、鄂 爾多斯盆地等重要成礦區(qū)帶和甘南藏區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)。積極爭取國家礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用重點示范工程項目，支持我省貧礦、共伴生礦和尾礦等資源綜合利用。積極爭取國家指導(dǎo)幫助，科學(xué)編制并組織實施我省資源勘查開發(fā)專項規(guī)劃，加快隴東煤炭基地、河西新能源基地建設(shè)。積極爭取國家將我省列為資源稅費改革試點省份，推進資源性產(chǎn)品定價機制改革，切實增加地方財政收入。（十二）有效保障建設(shè)用地。優(yōu)化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化項目建設(shè)用地審批程序，縮短審批時限，預(yù)審報件材料由13個減少為7個，城市（城鎮(zhèn)）分批次建設(shè)用地報件材料由14個減少為6個，單獨選址建設(shè)項目用地報件材料由20個減少為8個；預(yù)審時限由20個工作日縮短為10個工作日，用地報件審查時限由30個工作日縮短為15個工作日，用地批準(zhǔn)文件辦理時限由10個工作日縮短為3個工作日。對國家和省級重點礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化項目的控制性工程、有工期要求或受季節(jié)影響急需開工的工程，可申請辦理先行用地手續(xù)。對占用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)國有未利用地的礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化項目，以及依法使用上述范圍外國有未利用地、土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的50%、15%，確定土地出讓底價。（十三）切實加大財稅支持。建立政府、企業(yè)與社會多 元化、多渠道投入的礦產(chǎn)資源勘查經(jīng)費保障機制，確保每年爭取國家支持資金2億元以上，省級安排地質(zhì)勘查基金2億元以上，帶動社會資本4億元以上，逐年擴大礦產(chǎn)資源勘查投入規(guī)模。全面落實礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)企事業(yè)單位減免稅政策，對礦山企業(yè)采礦場、排土場、尾礦庫、炸藥庫安全區(qū)，采礦運礦及運巖公路，尾礦輸送管道及回水系統(tǒng)用地，免征土地使用稅；對各級財政直接撥付勘查開發(fā)企事業(yè)單位的資源開發(fā)和科研經(jīng)費，免征營業(yè)稅。（十四）努力拓寬融資渠道。制訂礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)重點項目目錄，引導(dǎo)省內(nèi)各金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸投入規(guī)模，及時滿足煤炭、石油、金屬礦產(chǎn)、地?zé)岬荣Y源勘查開發(fā)融資需求。穩(wěn)步推進企業(yè)債券、公司債券、短期融資券和中期票據(jù)發(fā)展，努力擴大企業(yè)直接融資規(guī)模，增強企業(yè)發(fā)展資金實力。組建省煤炭資源開發(fā)投資有限責(zé)任公司，強化投融資功能，積極擴大融資規(guī)模，力爭?十二五?期間，融資規(guī)模達到100億元。（十五）鼓勵支持技術(shù)研發(fā)。鼓勵礦業(yè)企業(yè)開展科技攻關(guān)，提高礦產(chǎn)資源利用率；改進礦產(chǎn)資源開發(fā)利用工藝，提高礦產(chǎn)資源采選率；提高低品位、難選冶以及供、伴生礦產(chǎn)資源利用水平，延長礦山服務(wù)年限；積極開展尾礦、選冶廢渣利用研究，節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。鼓勵大中型企業(yè)進行技術(shù)改造，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，開發(fā)高附加 值產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高礦業(yè)企業(yè)競爭力。鼓勵開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，解決采礦和難選冶礦產(chǎn)在回收利用方面的技術(shù)難題，加快科研成果轉(zhuǎn)化。（十六）主動改進環(huán)評服務(wù)。認(rèn)真落實建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批制度，將環(huán)境影響較輕的和礦產(chǎn)資源勘查以及投資億元以下的選礦項目環(huán)評管理權(quán)限下放市州。加快重點建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批和竣工環(huán)保驗收進度，積極支持礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化項目建設(shè)。積極做好與環(huán)境保護部的溝通銜接，加快項目環(huán)評預(yù)審。改善環(huán)評服務(wù)，優(yōu)化環(huán)評程序，縮短審批時限，提高審批效率，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批時限由60個工作日縮短到30個工作日，環(huán)境影響報告表審批時限由30個工作日縮短到15個工作日。（十七）大力推進人才培訓(xùn)。實施礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化人才開發(fā)配置計劃，加快勘查開發(fā)領(lǐng)軍人才和高層次人才隊伍建設(shè)。積極引進國外資源勘查開發(fā)方面專業(yè)技術(shù)人才來我省進行技術(shù)合作、交流和培訓(xùn)，有針對性組織我省資源勘查開發(fā)技術(shù)人員赴國外學(xué)習(xí)培訓(xùn)。對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)一線的專業(yè)技術(shù)人員，在職稱評審方面給予傾斜。五、加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化的保障措施（十八）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副省長任組長，省政府分管副秘書長和省國土資源廳主要負(fù)責(zé)人任副組長，省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的省政府加快礦產(chǎn)資源勘查開發(fā) 轉(zhuǎn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省國土資源廳，由省國土資源廳主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室具體負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和考核工作。各市州政府、地勘單位和國有礦業(yè)企業(yè)要切實加強對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實抓好落實。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，提高辦事效率，及時解決相關(guān)問題，齊心協(xié)力推進礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化。（十九）強化目標(biāo)管理。省政府將根據(jù)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化既定目標(biāo)，分對市州和重點礦業(yè)企業(yè)分別下達完成指標(biāo)。省國土資源廳負(fù)責(zé)對14個市州指標(biāo)完成情況進行督促檢查，每季度進行通報。同時，省政府將把分解下達的確保完成指標(biāo)，納入與各市州政府和省國土資源廳簽訂的目標(biāo)責(zé)任書，列為年終考核重要內(nèi)容，按年進行通報，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，并作為干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。（二十）抓好調(diào)度協(xié)調(diào)。建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)轉(zhuǎn)化工作協(xié)調(diào)機制，省國土資源廳要切實搞好調(diào)度分析，協(xié)調(diào)解決遇到的矛盾和問題，為省政府科學(xué)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開協(xié)調(diào)會，全面掌握工作動態(tài)，認(rèn)真分析面臨形勢，及時進行分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遇到的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組每年7月和年底召開一次調(diào)度會，適時研究出臺調(diào)控措施，確保礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)轉(zhuǎn)化各項工作有序、有力、有效開展。（二十一）嚴(yán)格督查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組要組織專門力量，定期、不定期對各級、各部門、各企業(yè)工作進展情況進行督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，有效督促整改。將礦產(chǎn)資源開發(fā)轉(zhuǎn)化工作納入工業(yè)強省考核范圍，每年底進行全面考核，對圓滿完成任務(wù)的進行表彰獎勵，工作成績突出的實行重獎；對完不成任務(wù)的，