【正文】 共有6個社，346戶，平均 7，新民村共有4個社298戶，新建村共有10個社，167戶，駱駝城村共有17個社，337戶，西灘村共有5個社，257戶。從人口分布和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和便于管理等各方面的的可行性來考慮，全鄉(xiāng)13個村均不具備合村并社條件。（五）對后進班子整頓方面。發(fā)展壯大村級經(jīng)濟。集體經(jīng)濟能否發(fā)展壯大，是關(guān)系到黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位能否鞏固的一個大問題。農(nóng)村一些矛盾和問題的解決，農(nóng)村干部隊伍的穩(wěn)定，從根本上有賴于農(nóng)村經(jīng)濟、特別是農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)黨委要積極引導(dǎo)村干部把工作重心放在發(fā)展經(jīng)濟，特別是發(fā)展村級集體經(jīng)濟上來。通過鄉(xiāng)上統(tǒng)一管理制種市場，積極支持村上找資金、跑項目等措施，不斷壯大村級集體經(jīng)濟。切實解決好干部隊伍老化問題。采取過硬措施，抓好后備干部的培養(yǎng)，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作，切實改善村級班子結(jié)構(gòu)，提高基層干部的整體素質(zhì)。建立和完善村干部任期目標考核機制，嚴格考核，使村干部成員在工作中各司其職，各負其責(zé)，人人頭上有任務(wù)，個個肩上有壓力。抓好重點班子整治。對較差或差的班子，逐村解剖，制定對策。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和年底的考核，利用此次換屆選舉，通過強化措施，重點抓好后進村的整治。努力提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)。一是要從源頭上把好選人用人關(guān)，積極探索改革農(nóng)村干部選任機制。結(jié)合村“兩委”換屆工作，拓寬用人視野，積極引導(dǎo)黨員群眾，將那些年富力強、有知識、有文化的高素質(zhì) 8人才選拔到村“兩委”班子中去。把回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、復(fù)員退伍軍人、致富能手作為后備人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。二是要抓好基層干部培訓(xùn)。要重點圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新階段的任務(wù)，改進培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，采取集中培訓(xùn)與分散培訓(xùn)相結(jié)合、課堂教學(xué)與參觀考察相結(jié)合、請進來與送出去相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實地培訓(xùn)相結(jié)合，抓好村干部和黨員群眾的培訓(xùn)。健全和完善村級黨組織和村委會的工作運行機制，進一步規(guī)范村干部的行為。進一步完善村務(wù)決策的程序，突出村民在決策中的主體地位，使村級決策程序更加科學(xué)化、民主化、制度化；進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟管理、村財務(wù)管理，明確管理權(quán)限，管理職責(zé)，作到民主公開；進一步落實好村務(wù)民主監(jiān)督機制，實行村干部任期承諾制，讓村干部接受黨員、村民的監(jiān)督和評價；進一步落實好對村干部的違規(guī)責(zé)任追究制度，把村干部臵身于鄉(xiāng)黨委和群眾的監(jiān)督下，促使他們按章辦事，廉潔奉公。第二篇：村兩委班子建設(shè)工作調(diào)研報告日土縣村“兩委”班子建設(shè)情況調(diào) 研 報 告在農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟體制改革深入開展，社會主義市場經(jīng)濟體制日趨成熟的新形勢下，如何把村兩委班子建設(shè)成為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者、執(zhí)行者，成為實現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，這是加強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的大課題。近期，根據(jù)地委組織部文件《關(guān)于對發(fā)展黨員和黨員管理服務(wù)等工作進行調(diào)研的通知》精神，我部結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的有利時機，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村組中去，通過發(fā)調(diào)查表、座談會、走訪、實地考察等形式，開展全面深入的調(diào)查研究，探索村兩委班子建設(shè)新路子?，F(xiàn)對我縣各村兩委班子的現(xiàn)狀、存在問題及對策，提出粗淺的看法。一、村“兩委”班子現(xiàn)狀目前，我縣共13個行政村黨支部，2008年10月村級換屆選舉后村兩委班子成員共73人，其中村黨支部書記13人（一肩挑4人，由2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任村書記一職，其中龍門卡村還實行一肩挑），村委會主任9人，“兩委”班子成員51人。農(nóng)牧區(qū)黨員637人，設(shè)崗定責(zé)黨員293人，參與承諾制黨員394人。從村黨支部現(xiàn)狀看，主要有以下四個特點：（一）領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)合力。從總體上來看，各村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子比較團結(jié)堅強，凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力比較強，能把黨的各項方針政策貫徹到群眾中去，出色地完成好各項縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委交辦的工作任務(wù)，能帶領(lǐng)群眾維護穩(wěn)定、致富創(chuàng)收、為群眾辦好事實事，有一定的群眾基礎(chǔ)和威信。尤其是后進村阿汝村和龍門卡村支部書記由優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔任以來，充分發(fā)揮文化、市場、管理、組織、領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)等方面的優(yōu)勢，狠抓黨員和群眾思想教育入手、不斷改變?nèi)罕娝枷胗^念，狠抓黨的各項政策的宣傳力度、不斷提高黨員群眾思想覺悟，狠抓惠民政策的落實力度、加大農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護項目優(yōu)先向龍門卡村和阿汝村傾斜力度，不斷讓群眾感覺到黨的各項政策的實處。通過任期三年內(nèi)不斷的努力，龍門卡村“兩委”班子凝聚力、戰(zhàn)斗力有很大提高、黨員帶領(lǐng)群眾致富能力有很大加強，群眾思想觀念有很大轉(zhuǎn)變，阿汝村村民對機關(guān)干部的抵觸情緒有了徹底的改變。使兩個后進村形成了班子團結(jié)帶領(lǐng)、黨員帶頭服務(wù)、群眾積極協(xié)助的良好組織氛圍。（二）村級黨組織作用明顯提高。根據(jù)村級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，群眾響應(yīng)黨組織號召力等方面看：好的村有8個，占62 %，其中：像熱幫鄉(xiāng)丁則村、日松鄉(xiāng)德汝村、日土 1鎮(zhèn)日土村等“兩委”班子配備上結(jié)構(gòu)相對合理，均實行了“一肩挑”，使村級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力更強，村“兩委”的威信越來越高；像日松鄉(xiāng)加崗村、熱幫鄉(xiāng)扎普村、日土鎮(zhèn)熱角村、多瑪鄉(xiāng)烏江村、東汝鄉(xiāng)東汝村等村級黨組織充分利用邊貿(mào)市場、惠民政策、維穩(wěn)任務(wù)等優(yōu)勢和機遇，積極發(fā)動黨員，鼓勵黨員帶領(lǐng)群眾搞經(jīng)營、跑工程、維護草原和植被生態(tài)安全屏障和邊境維穩(wěn)中不斷增加現(xiàn)金收入，從而達到黨員帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的目的。比較好的有5個，占38%，分別為熱幫鄉(xiāng)龍門卡村，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀干部擔任村支部書記一職取得了很好的效果，但群眾思想觀念轉(zhuǎn)變慢，對黨組織“等、靠、要”的思想仍然存在，群眾協(xié)調(diào)配合村“兩委”班子的意識仍不夠強；日松鄉(xiāng)過巴村，因原村黨支部書記兼村委會主任其美旺堆病世，對村“兩委”班子進行了調(diào)整充實，新配備村“兩委”在群眾中的威信還不夠強；多瑪鄉(xiāng)多瑪村、東汝鄉(xiāng)松西村、阿汝村等三個村的黨員帶領(lǐng)群眾能力偏低，服務(wù)意識不夠強，群眾擁護“兩委”班子還不夠強。（三）班子結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化。2008年村級換屆選舉以來，我們通過加大農(nóng)牧區(qū)一技之長的年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度，積極推行“二推一選”，進一步優(yōu)化了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在全縣13個村黨支部中，共選配了13名村支部書記，54名黨支委，平均每個村黨支委3名，班子沒有缺員現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)班子成員呈現(xiàn)老、中、青相結(jié)合，年齡結(jié)構(gòu)日趨合理，文化程度有新提高。在73名村“兩委”班子中，年齡35歲以下的有25人，36—45歲的有30人，46—55歲的有18人，文化程度上，大專1人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），中專1人（鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），初中及以下的有71人，男性63名，女性10名。（四）班子地位鞏固提升。近幾年來，我縣一直把選好配強村級黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子作為基層黨建重要工作來抓，對“軟、弱、散”，群眾威信低的作為后進班子來整頓，把一些政治上立場堅定、工作上有本事、處事上有辦法、手段上有創(chuàng)新、思想上有上進、群眾中有威信的年輕黨員選進班子，為村兩委班子選舉打下堅實的基礎(chǔ)。尤其是在2008年村級換屆選舉以來，2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分別到后進村阿汝村和龍門卡村擔任村支部書記一職，龍門卡村還實行“一肩挑”，通過他們在機關(guān)工作、文化、市場、人緣等優(yōu)勢，大力實施“三抓三促”，既：抓教育促解放思想、抓項目促改變民生、抓維穩(wěn)促經(jīng)濟發(fā)展”，使群眾思想觀念和生產(chǎn)方式有很大的改變，農(nóng)牧區(qū)落實的項目逐漸增多，黨的惠民政策更加貫徹執(zhí)行，群眾得實惠不斷增多，村“兩委”在群眾中地位不斷鞏固提升，群眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派駐村干部、大學(xué)生村官和機關(guān)工作組人員的歡迎程度和認可度不斷提高。（五）政治素質(zhì)日益提高。近幾年來，我縣把切實加強村“兩委”班子的政治思想教育擺上了重要位置，積極選派村黨支部書記和村委會主任參加區(qū)、地黨校學(xué)習(xí)，組織村兩委班子成員到縣委黨校進行集中學(xué)習(xí)，縣委黨校還采取了流動宣講形式，增加農(nóng)牧區(qū)黨員受教育的覆蓋面?？h委組織部充分利用遠程教育平臺，積極組織農(nóng)牧民黨員集中觀看視頻錄像，創(chuàng)新教育新模式，豐富教學(xué)資源，不斷提高了農(nóng)牧區(qū)兩委班子成員及黨員的政治思想素質(zhì)，提高了駕馭農(nóng)牧區(qū)工作能力，能與縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委保持高度一致，能把黨的各項方針政策按時保質(zhì)保量地落實到群眾中去。二、村“兩委”班子存在的問題通過中央召開西藏工作座談會和援藏計劃的實施，使我縣農(nóng)牧區(qū)社會局勢日趨穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)生了可喜的變化。但由于農(nóng)牧區(qū)大部分的維穩(wěn)任務(wù)繁重，經(jīng)濟、文化基礎(chǔ)差底子薄，農(nóng)牧區(qū)的封建落后思想還根深蒂固，村“兩委”班子建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要表現(xiàn)是：（一）綜合素質(zhì)還是偏低。2008年10月村級換屆選舉以來，我縣村“兩委”班子結(jié)構(gòu)有明顯優(yōu)化，但仍存在班子成員整體文化程度均在小學(xué)及以下、黨的政策宣傳能力偏低、工作創(chuàng)新意識不強、協(xié)調(diào)服務(wù)意識不夠強，班子不能充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。（二）協(xié)調(diào)配合意識還不夠強。部分村存在村黨支部書記和村委會主任“二人忙、二人轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象，其他村兩委班子成員協(xié)調(diào)配合村黨支部的意識不夠強，任職而不履職的現(xiàn)象仍然存在，有些村兩委班子成員的履職還不如上崗履職黨員，這樣村兩委班子在群眾中的威信大大減弱。（三）工作創(chuàng)新意識還缺乏。一些村干部的發(fā)展意識差，不思進取，按部就班，特別是發(fā)展集體經(jīng)濟上欠思路，“等、靠、要”的依賴思想嚴重，不能起到帶領(lǐng)群眾脫貧致富的作用。（四）農(nóng)牧區(qū)后繼乏人。一是在一些偏僻、邊遠村，由于交通信息封閉，資源缺乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，群眾思想封閉，接受新生產(chǎn)方式能力差等原因，有相對適合培養(yǎng)村干部的好苗子，但因群眾工作難做、難管理、難組織等原因，不愿意當村干部；二是一些信息交通相對方便、離邊貿(mào)市場、離縣城近的村，出現(xiàn)了勞動力、能人、有文化的男女青年選擇出去創(chuàng)收、經(jīng)營、不愿意當村干部。這些村有的缺乏村干部后備人選，有的不愿當村干部，有的擔心當了村干部耽誤創(chuàng)收經(jīng)營，有的干部人在家、心在外、工作消極。以上這些現(xiàn)象與問題，給村“兩委”班子建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)，必須引起各級黨委的高度重視，擺上重要位置，采取有力措施，進行分類指導(dǎo)解決。三、加強村“兩委”班子建設(shè)的幾點意見在新的形勢下，要建設(shè)一個政治堅定、團結(jié)合力、執(zhí)政為民、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的村“兩委”班子，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委是關(guān)鍵。既要新的工作謀略，迎接新時期新的挑戰(zhàn)，又要更新觀念，與時俱進，開拓班子建設(shè)新路子；既要看到面臨的新問題，不要被困難攔路，又要看到村級班子基本堅強的大好形勢，采取新的工作對策，克服前進中碰到的問題，這