【正文】 力，一個經(jīng)濟(jì)繁榮富強(qiáng)、文化特色濃郁、社會安定和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、開放包容多元、民主法制健全、人民生活幸福的區(qū)域性國際城市，必將崛起在祖國西部大地上。三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增創(chuàng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢越是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的時期，越需要重視轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。要調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，培育競爭新優(yōu)勢。（一）打好結(jié)構(gòu)調(diào)整這場硬仗。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，做強(qiáng)存量、做大增量、做優(yōu)總量，增強(qiáng)發(fā)展的內(nèi)生動力。要大力調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。持續(xù)擴(kuò)大投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高投資質(zhì)量和效益。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)，推動經(jīng)濟(jì)增長向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛能，提升居民消費(fèi)能力，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)存量、規(guī)范增量向園區(qū)集中，走集中、集聚、集約、節(jié)約發(fā)展的路子。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計(jì)劃、新興產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，加快昆明裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動經(jīng)濟(jì)增長向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。要大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)。徹底放開發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，全面開放發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，形成多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競相發(fā)展的新格局。同時，加大收入分配結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)等調(diào)整力度，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。（二）著力推進(jìn)新型工業(yè)化。持之以恒推進(jìn)工業(yè)突破，加快建設(shè)重要的區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)、資源深加工、新型能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和外向型特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)五大基地，構(gòu)建以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代制造業(yè)為骨干、都市型工業(yè)為補(bǔ)充的新型工業(yè)體系。到2015年，全市工業(yè)增加值達(dá)到1800億元以上，爭取達(dá)到2000億元。要積極發(fā)展新能源、新材料、光電子、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、石油化工、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升煙草及配套、裝備制造、冶金、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全力支持中石油安寧煉化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)草鋪昆鋼、中國南車、長安汽車整車生產(chǎn)、尋甸褐煤潔凈化利用、中鐵大型養(yǎng)護(hù)設(shè)備昆明產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目，主攻終端產(chǎn)品，突破高端產(chǎn)品，做大總量規(guī)模，加0就業(yè)特區(qū)、倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)（轎子山旅游開發(fā)區(qū)）、陽宗海風(fēng)景名勝區(qū)等園區(qū)發(fā)展；力爭空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和楊林工業(yè)園區(qū)、安寧和海口工業(yè)園區(qū)聯(lián)合申報成為國家級開發(fā)區(qū)；加速培育市級特色產(chǎn)業(yè)園，加快形成以國家級園區(qū)為龍頭、以省級園區(qū)為支撐、以市級特色產(chǎn)業(yè)園為補(bǔ)充的三級園區(qū)體系。（五）加快建設(shè)創(chuàng)新型城市。充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力作用，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，培育自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，大幅度提高自主創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。要完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)以應(yīng)用為重點(diǎn)、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)支持自主研發(fā)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系，建設(shè)學(xué)科優(yōu)勢明顯、以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為特色的知識創(chuàng)新體系。要強(qiáng)化技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)等平臺建設(shè)，使企業(yè)成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用的主體。要大力培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，使全社會的創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。要充分發(fā)揮人才第一資源作用，切實(shí)做好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作。大力開發(fā)培養(yǎng)企業(yè)家人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，優(yōu)先開發(fā)人才資源，優(yōu)先調(diào)整人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證人才投資，把昆明建設(shè)成為西部人才高地和中國面向西南開放的泛亞人才集聚區(qū)。四、加快提升城市功能品質(zhì)、做優(yōu)區(qū)域性國際城市新載體城市化是經(jīng)濟(jì)增長和人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大引擎，城市城鎮(zhèn)是促進(jìn)人們生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式變革和進(jìn)步的大熔爐。要以國際視野規(guī)劃城市，用國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市，按國際慣例管理城市，全面構(gòu)筑城市國際化的硬件基礎(chǔ)、物質(zhì)形象和功能內(nèi)涵，打造與世界名城相媲美的品質(zhì)春城，成為“來了不想走、走了還想來”的世界休閑宜居之都和國際著名的“春城夏都、避暑勝地”。（一）完善城市規(guī)劃體系。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位，加強(qiáng)對建設(shè)區(qū)域性國際城市的系統(tǒng)研究和科學(xué)論證，盡快完善以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2建設(shè)，完善城市服務(wù)功能。繼續(xù)實(shí)施“主城品質(zhì)提升行動”，對城市標(biāo)志性建筑、重點(diǎn)片區(qū)、重點(diǎn)街區(qū)，要精心設(shè)計(jì)、精細(xì)施工、精品建設(shè)，使單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，不同街區(qū)風(fēng)貌各異，整體形象特色鮮明。科學(xué)處理好舊城改造與新城建設(shè)關(guān)系，把城中村改造、企業(yè)“退二進(jìn)三”、市場“退批進(jìn)零”、交通體系建設(shè)、地下空間開發(fā)利用等結(jié)合起來，系統(tǒng)推進(jìn)城市空間形態(tài)、功能布局和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)更新。（四）強(qiáng)化城市基礎(chǔ)支撐。加快市域交通、水利、環(huán)保、能源、社會事業(yè)、民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把昆明建設(shè)成為云南橋頭堡交通、能源、物流和信息戰(zhàn)略通道的核心樞紐。加快滇中城際快速交通和市域高等級路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)環(huán)滇中高速外環(huán)線、滇中北環(huán)線、西北繞城、東南繞城、昆武、昆嵩等項(xiàng)目，推動功山—東川—格勒高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。完善城市路網(wǎng)體系，主城規(guī)劃區(qū)40米以上道路100%建成，25米以上次干道90%以上建成。完善市域干線路網(wǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)化。到2015年，形成以高等級公路為骨架的“十三射五環(huán)五縱六橫”路網(wǎng)體系。圍繞構(gòu)建“八出省、四出境”鐵路大通道，配合完成昆明鐵路樞紐擴(kuò)能改造及東南環(huán)線建設(shè)，促進(jìn)昆玉、云桂、滬昆和渝昆客專、成昆鐵路擴(kuò)能改造等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快軌道交通規(guī)劃建設(shè)，確?！笆濉鼻鞍肫?號線建成營運(yùn)，5號線開工，公交分擔(dān)率達(dá)到60%以上。迅速啟動主城與四個輔城之間的都市快線建設(shè)。加快空港交通樞紐建設(shè)，確保新機(jī)場順利通航。配合國家和省實(shí)現(xiàn)中緬油氣管道和煉油項(xiàng)目“十二五”建成投產(chǎn)。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“三網(wǎng)融合”、無線數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村工程，打造“智慧昆明”，使昆明成為面向東南亞、南亞的通訊樞紐和區(qū)域信息匯集中心。（五）提高城市管理水平。順應(yīng)城鎮(zhèn)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和人口規(guī)模的迅速擴(kuò)張，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，全面提高城市管理服務(wù)水平。實(shí)施數(shù)字化城市管理，整合城管、公安、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、氣象、環(huán)保等部門資源，建立集監(jiān)控、調(diào)度、指揮為一體的管理服務(wù)和應(yīng)急指揮平臺，實(shí)現(xiàn)全（二）大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快構(gòu)建以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代科技為支撐、以現(xiàn)代經(jīng)營為特征的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，建設(shè)滇池流域生態(tài)觀光休閑型農(nóng)業(yè)區(qū)、東西部高效農(nóng)業(yè)區(qū)和北部特色農(nóng)業(yè)區(qū)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升烤煙、畜牧、蔬菜、花卉、林果等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和開放型農(nóng)業(yè)，全面推進(jìn)石林臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、斗南國際花卉園區(qū)、宜良鮮切花生產(chǎn)基地、嵩明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、園區(qū)集約化和企業(yè)集群化。要建立健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)。要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測、市場準(zhǔn)入和動物疫病防控體系建設(shè)，加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品發(fā)展力度，把昆明打造成為食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。（三）改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。抓好防洪抗災(zāi)工程建設(shè)，完成中小型病險水庫除險加固任務(wù)，推進(jìn)嵩明、宜良柴石灘、尋甸清水海、石林月湖等大中型灌區(qū)建設(shè)，新建續(xù)建羅白河水源組工程、尋甸木嘎利等10座中型水庫。完成集鎮(zhèn)供水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面解決農(nóng)村人口飲水安全問題。完成縣、鄉(xiāng)、村公路和村莊路面硬化，提高縣鄉(xiāng)村公路等級，行政村公路路面硬化率和公共交通覆蓋率均達(dá)到100%。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)城網(wǎng)化，加大農(nóng)村電力、通訊、燃?xì)獾冉ㄔO(shè)力度，完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施體系。構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系和工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通體系。（四）創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動。要深化農(nóng)村土地制度改革，完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證。在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。要實(shí)施農(nóng)村土地綜合整6化縮短時空距離，降低時空成本，使昆明零時空融入外部世界，形成接軌省域、接軌國內(nèi)、接軌國際的大開放格局。接軌省域，就是攜手曲靖、玉溪、楚雄，共同建設(shè)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈；加強(qiáng)與保山、普洱、臨滄、紅河、文山、西雙版納、德宏、怒江等八州市的邊貿(mào)合作，共同建設(shè)國際大通道，形成整體開放優(yōu)勢。接軌國內(nèi)，就是加強(qiáng)與環(huán)渤海、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、川滇黔十市地州的交流合作，強(qiáng)化與西南六省區(qū)市的區(qū)域合作，共同打造大西南經(jīng)濟(jì)圈；接軌國際，就是主動融入中國—東盟自貿(mào)區(qū)、孟中印緬次區(qū)域、大湄公河次區(qū)域合作，拓展與東南亞、南亞、西亞及印度洋沿岸國家和地區(qū)的交流合作，探索與新加坡—加爾各答—昆明“黃金三角”區(qū)域建立新的合作機(jī)制，共同推動形成泛亞合作經(jīng)濟(jì)圈。（二）推進(jìn)大通道建設(shè)。配合國家和省促進(jìn)區(qū)域性交通樞紐、物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)筑公路、鐵路、航空、水運(yùn)、管道“五通互聯(lián)”的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建立足云南、輻射西部、聯(lián)通泛亞的通道樞紐。以昆明新機(jī)場、泛亞鐵路、昆明至北部灣快速鐵路和昆河、昆曼、昆仰高速公路等為依托，加快構(gòu)建昆明—皎漂、昆明—北部灣、昆明—曼谷等大通道，推動昆明至河內(nèi)、皎漂、曼谷、密支那經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)借港出海、連線出境、互聯(lián)互通。以南昆鐵路、貴昆鐵路、成昆鐵路、滬昆鐵路、滇藏鐵路等為依托，推動昆明至廣東珠三角經(jīng)濟(jì)走廊、昆明至成渝經(jīng)濟(jì)走廊、昆明至西藏昌都經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，為內(nèi)地省區(qū)市和企業(yè)進(jìn)入東南亞、南亞市場提供服務(wù)。（三）加快大平臺搭建。以滇池泛亞合作為龍頭，辦好昆交會、南亞商品展、旅交會、農(nóng)博會、泛亞石博會、GMS經(jīng)濟(jì)走廊活動周等系列國際性經(jīng)貿(mào)活動，爭取在昆明舉辦中國—南亞博覽會、中國—南亞國家部長級會議，打造一批高層次的對外合作與交流平臺。按照昆明國際空港、昆明國際陸港和出口加工區(qū)“兩港一區(qū)”構(gòu)架，加快向國家申報設(shè)立昆明綜合保稅區(qū)。以經(jīng)開區(qū)國家級出口加工區(qū)為龍頭，扶持建設(shè)一批出口商品基地和8社會領(lǐng)域的改革