【正文】 用，加強“兩房”建設(shè)，提升檢務(wù)保障水平。完善經(jīng)費保障機制。全面落實公用經(jīng)費保障標準，建立公用經(jīng)費正常增長機制，確保檢察工作發(fā)展需要。加強基層檢察院經(jīng)費使用監(jiān)管。提高信息技術(shù)應(yīng)用能力。全面落實“十二五”時期信息技術(shù)規(guī)劃任務(wù)目標，創(chuàng)新開展利用信息技術(shù)收集情報、偵查審訊、機關(guān)管理的能力和水平，提高工作效率和工作質(zhì)量。落實從優(yōu)待檢制度。加大檢察人員教育培訓(xùn)經(jīng)費投入，嚴格執(zhí)行帶薪休假、醫(yī)療等制度，落實因公犧牲、傷殘和特－１０－困干警資金資助制度，建立完善解決干部實際困難常態(tài)化機制，改善檢察人員工作和生活條件。研究建立檢察人員履職受到侵害保障救濟機制和不實舉報澄清機制，保障檢察人員合法權(quán)益。推進基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機制和政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，進一步推進我院“兩房”建設(shè)。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序和基建項目管理制度，認真落實檢察機關(guān)基建項目內(nèi)部核準制度。積極創(chuàng)造條件，解決派駐檢察室所需工作用房。三、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保證要高度重視，把基層基礎(chǔ)建設(shè)擺上日程，抓在手上，落實到行動中，抓早、抓實、抓好。成立我院基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由政治處具體負責。要全面落實上級檢察院的部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實，全面提升。（二）加強調(diào)研，分類分步實施要按照基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程規(guī)劃要求，加強調(diào)研，確定重點，選準亮點，破解難點。結(jié)合實際，制定科學具體的工作方案，將任務(wù)分解到每一年度，分解到每一部門。（三）明確責任，全力抓好落實堅持以項目為單位，每年要選擇幾個重點項目，全力攻堅，重點解決，利用五年時間把各項工作提高到一個新水平。－１１－ 在實施過程中，要與日常工作相結(jié)合，處理好各方關(guān)系。要堅持鞏固、建設(shè)、提升有機結(jié)合，對于處于全省、全國領(lǐng)先的工作，必須鞏固好，保持優(yōu)勢；對于基礎(chǔ)較好的工作，要全力提升，打造亮點；對于薄弱環(huán)節(jié)，要從基礎(chǔ)開始，持續(xù)推進，盡快升位。要注意培養(yǎng)選樹典型，發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。要在工作中培育增長點，使強勢工作更強，亮點工作更亮。通過抓兩頭帶中間、抓典型帶一般，全面推進基層基礎(chǔ)建設(shè)。（四）及時總結(jié)，報送經(jīng)驗做法要認真做好基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程各階段的總結(jié)和信息反饋工作。及時向省檢察院報送提升工程好的經(jīng)驗和做法。附件：輝南縣人民檢察院2013—2017年基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組名單－１２－附件：輝南縣人民檢察院2013年推進基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單組 長：姜景銘副組長：郭士新 周志強刁永成劉 偉賈云鵬 鄭 偉陳 燕關(guān)紹梅副檢察長黨組成員、副檢察長組成員、副檢察長、政治處主任（兼）專職檢察委員會委員 反瀆職侵權(quán)局局長－１３－黨組書記、檢察長 黨組成員、副檢察長黨組成員、副檢察長 黨組成員、紀檢組長黨 輝南縣人民檢察院2013年推進基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程實施方案為深入貫徹黨的十八大精神，按照中央、省、市、縣各級黨委關(guān)于改進工作作風的要求，認真落實最高檢、省院檢察機關(guān)隊伍建設(shè)工作會議部署，扎實推進《輝南縣檢察院2013—2017年基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程規(guī)劃》實施，特制定此方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大、省十次黨代會、省紀委十屆二次全會和最高檢、省院檢察機關(guān)隊伍建設(shè)工作會議精神為指導(dǎo)，以大力弘揚“六種風氣”為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進取、公正廉潔”檢察隊伍為目標，扎實做好基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程的啟動和推進工作，進一步提升基層基礎(chǔ)工作水平，為檢察工作務(wù)實規(guī)范創(chuàng)新科學發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。二、目標任務(wù)（一）大力弘揚清廉風氣，全面加強自身反腐倡廉建設(shè)建立健全本院自身反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)、組織、制度和監(jiān)督體系（監(jiān)察室）。完善廉政風險防控機制，推行檢察干警勤政廉政保證金制度。（牽頭部門：監(jiān)察室，配合部門：計財科）加強對本院各科室的監(jiān)督檢查工作（監(jiān)察室）。－１４－開展2010年以來直接立案偵查案件扣押、凍結(jié)、處理涉案款物專項檢查（計財科）。（二）大力弘揚敬業(yè)風氣，進一步樹立檢察干警拼搏進取、無私奉獻的良好形象扎實開展“務(wù)實為民清廉”群眾路線教育實踐活動。（政治處）。在全院培養(yǎng)樹立1至2名愛崗敬業(yè)、甘于奉獻的先進典型，并推薦至上級部門。（宣教科）。繼續(xù)實行“AB崗”工作模式（政治處）。完善績效考核辦法，對本院各項工作實現(xiàn)科學考評（政治處）。（三）大力弘揚和諧風氣，營造良好工作氛圍開展“和諧班子”創(chuàng)建活動，組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)工作研討會、座談會（干部科）。落實以人為本治檢理念，加強從優(yōu)待檢工作（牽頭部門：干部科，配合部門：計財科）。1提煉本院的檢察文化理念，組織開展檢察文化活動（牽頭部門：政治處）。1完善涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情機制，提升應(yīng)對處臵能力（宣教科）。（四）大力弘揚務(wù)實風氣，扎實推進各項檢察工作1建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層制度。（牽頭部門：辦公室，配合部門：干部科）。－１５－1開展對檢察工作群眾滿意度測評活動（牽頭部門：政治處，配合部門：監(jiān)察室）。1認真落實改進作風各項規(guī)定，精簡會議、文件，切實把精力放到工作上（牽頭部門：辦公室，配合部門：監(jiān)察室）。1加強對重點任務(wù)、重大部署完成情況的專項檢務(wù)督察工作，促進工作落實（監(jiān)察室）。1啟動檢察專網(wǎng)分級保護建設(shè)工作（牽頭部門：辦公室，配合部門：法警隊）。1加強標準化制度建設(shè)（宣教科）。（五）大力弘揚創(chuàng)新風氣，增強檢察工作科學發(fā)展的內(nèi)生動力1按照立足當前、著眼長遠的要求，進一步明確各項檢察工作的新思路（牽頭部門：政治處，配合部門：各部門）。創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)機制。（牽頭部門：宣教科，配合部門：各部門）。2重點推進“一體化偵查”（反貪局）、“規(guī)范安全辦案”（反瀆局）、“案件質(zhì)量評估”（牽頭部門：案管中心，配合部門：各業(yè)務(wù)科室）和“聯(lián)動式矛盾化解”（牽頭部門：控申科，配合部門：偵監(jiān)科、反貪局、反瀆局、公訴科、民行科、監(jiān)所科）四個執(zhí)法辦案新模式。積極建立“預(yù)防職務(wù)犯罪責任區(qū)”、“服務(wù)民營經(jīng)濟”、“服務(wù)科技創(chuàng)新”、“服務(wù)重大項目”新機制（牽頭部門：預(yù)防局，配合部門：各部門）。－１６－2探索建立基層檢察院建設(shè)管理檔案系統(tǒng)（牽頭部門：宣教科，配合部門：計財科、辦公室）。2進一步規(guī)范檢察服務(wù)站建設(shè)，制定檢察服務(wù)站工作指導(dǎo)手冊（預(yù)防局）。2建立檢察機關(guān)與公安、審判、司法、行政機關(guān)協(xié)作配合、監(jiān)督制約機制和各業(yè)務(wù)部門之間協(xié)作機制（牽頭部門：研究室，配合部門：各業(yè)務(wù)部門）。（六）大力弘揚學習風氣，提升全省檢察隊伍整體素質(zhì)2加強班子成員既干警學習（宣教科）。2開展讀書和業(yè)務(wù)學習活動，以黨支部、各科室組織形式，開展政治理論、業(yè)務(wù)知識學習，重點學習修改后刑訴法和民訴法（宣教科）。2配合省院實施卓越檢察人才培養(yǎng)工程，組織人員參加上級院的各類輪訓(xùn)。（宣教科）。三、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)要對實施基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求取得工作實效。各科室要對基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程的各項工作按照責任劃分，高度負責，積極配合，做好部署，抓好落實。（二）加強宣傳引導(dǎo)要及時總結(jié)開展基層基礎(chǔ)提升工程的好思路、好做法、好經(jīng)驗，報上級院負責部門。要充分利用各種媒體進行宣傳－１７－ 報道，營造加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的輿論氛圍。（三）搞好工作結(jié)合要把大力弘揚“六種風氣”與檢察隊伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合，全面提高檢察工作和隊伍建設(shè)水平；與檢察業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，在執(zhí)法辦案、加強法律監(jiān)督中弘揚“六種風氣”，在弘揚“六種風氣”中推進各項檢察工作；與繼續(xù)深化政法干警核心價值觀、集中開展為民務(wù)實清廉群眾路線教育實踐活動相結(jié)合，建立弘揚“六種風氣”、加強檢察隊伍和基層基礎(chǔ)建設(shè)長效機制。附件1：輝南縣人民檢察院2013年推進基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單附件2：2013年基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程目標責任一覽表－１８－附件1：輝南縣人民檢察院2013年推進基層基礎(chǔ)建設(shè)提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單組 長：姜景銘 黨組書記、檢察長 副組長：郭士新 黨組成員、副檢察長周志強 副檢察長 刁永成 黨組成員、副檢察長 劉 偉 黨組成員、紀檢組長 賈云鵬黨組成員、副檢察長鄭 偉 黨組成員、副檢察長、政治處主任（兼）陳 燕 專職檢察委員會委員 關(guān)紹梅 反瀆職侵權(quán)局局長辦公室設(shè)在政治處 主 任：賈云鵬（兼）成 員：柴萬志 政治處副主任、宣教科科長 樊立君 干部科科長－１９－－２０－輝南縣人民檢察院 輝南縣人民檢察院－２１－ 創(chuàng)建標準化檢察院工作方案開展標準化建設(shè)，是省院基于多方面的調(diào)查、研究和深思熟慮后而作出的具有戰(zhàn)略意義的治本之策，是推進三項重點工作的需要，是檢察機關(guān)強基固本的需要，是建立統(tǒng)一的管理模式的需要，是全面創(chuàng)建標準化檢察院的需要，是建立和形成檢察文化的需要。我院在以往工作中，對加強基層院建設(shè)和四個體系建設(shè)，進行了充分的調(diào)查研究和實踐探索，形成了具有本院特色的管理制度和工作模式，在規(guī)范化建設(shè)上取得了一定成效，為我院開展標準化建設(shè)提供了很好的思路，奠定了好的基礎(chǔ)。為進一步抓好《吉林省基層院標準化建設(shè)指導(dǎo)手冊》的落實，在已往的基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，繼續(xù)創(chuàng)新，力爭在今年年底實現(xiàn)標準化建設(shè)，提高我院建設(shè)整體水平，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞檢察工作主題和總體要求，以《吉林省基層院標準化建設(shè)指導(dǎo)手冊》為基本依據(jù)，以加強基礎(chǔ)建設(shè)為重點，以執(zhí)法規(guī)范化體系、隊伍專業(yè)化體系、管理科學化體系、保障現(xiàn)代化體系為目標，積極推進檢察業(yè)務(wù)、隊伍和信息化“三位一體”機制建設(shè)，按照創(chuàng)先爭優(yōu)的思路，通過開展扎實有效的工作，使我院的全面建設(shè)再上一個新臺階。二、工作目標－２２－宏觀標準化目標：實現(xiàn)“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、保障現(xiàn)代化、管理科學化”的標準化檢察院。微觀標準化目標：建設(shè)“工作有目標、干事有標準、辦事有程序、獎懲有依據(jù)”的標準化管理模式。具體爭創(chuàng)目標：2011年底作為首批基層院通過標準化驗收。三、方法步驟（一）思想發(fā)動階段（3月14日3月31日）做好準備工作。召開黨組會，傳達省院培訓(xùn)精神，研究部署標準化建設(shè)工作。納入考評，分解目標，明確任務(wù)，落實責任。成立專門機構(gòu)，制定我院《創(chuàng)建標準化檢察院工作方案》。召開動員大會。傳達文件、會議精神，宣讀黨組加強我院建設(shè)的工作方案。組織教育學習。采取集中宣講和各科室自學相結(jié)合的形式，認真學習《吉林省基層院標準化建設(shè)指導(dǎo)手冊》三大本精神，深刻領(lǐng)會，明確目標。各主管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合分管部門業(yè)務(wù)，把各自任務(wù)領(lǐng)回去，帶著目標學習，做好落實。學習內(nèi)容大體分三類，一是標準化檢察院建設(shè)的理論，需要了解，有利于以后工作。二是對《四個體系文件》要理解著學、批判著學，目的在于接納、轉(zhuǎn)化、執(zhí)行。三是對《業(yè)務(wù)工作標準及流程》和《常用制度匯編》要有針對性地認真學，對《業(yè)務(wù)工作標準及流程》以及支持他的源文件中的《檢察機關(guān)執(zhí)－２３－ 法工作基本規(guī)范（2010年版）》與自身業(yè)務(wù)有關(guān)的內(nèi)容要一字一句的學。對比分析。主要是指《四個體系制度文件模版》中的26個文件，各部門或多或少、或詳或略、或遠或近都會有些制度文件，需要進行對比分析，這是立足我院實際進行轉(zhuǎn)化的前提。（二）建設(shè)實施階段（4月1日—9月30日）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)和諧社會為目標，以實現(xiàn)公平正義為努力方向，以“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”為總體要求，以開展標準化建設(shè)為載體，緊密結(jié)合我院各項具體工作，全面推進我院四個體系建設(shè)，不斷提高我院建設(shè)整體水平。制度建設(shè)階段（4月1日—5月31日）從五方面入手，一是保證制度的完整性，對標準化建設(shè)制度基模進行全面轉(zhuǎn)化。根據(jù)各部門的實際情況和管理基礎(chǔ)對于文件進行轉(zhuǎn)化，可以一個分兩，或兩并一個，制度名稱、制度數(shù)量都可以變，但基模中26個制度的項和所關(guān)注的點不能少，必須在轉(zhuǎn)化后有所體現(xiàn)。整個制度的規(guī)模要適當，不亦太大，一眼望不到邊，其作用就會大打折扣，也不亦太小，太少就會出漏洞。二是創(chuàng)新發(fā)展。在全面轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)上，選兩個重點題目深入研究，分別圍繞本院最具特色的亮點工作和影響本院發(fā)展的難點問題選題。三是設(shè)計檢察工作操作標準和流程。對于具體制度，其松緊、寬嚴要根據(jù)各部門實際，－２４－在希望達到與可能達到中間尋找一個恰當?shù)闹?。但基模中提到的硬性?guī)定和數(shù)據(jù)要求，是《常用制度匯編》中的源文件要求的，是必須要執(zhí)行的，在轉(zhuǎn)化過程中只能將標準提高，不能降低。四是結(jié)果分析。要把各方面的評價結(jié)合起來分析，用使用頻率、使用效果對每個制度進行評估，確定該制度文件是需要全面堅持的、還是要做一般性