【正文】 更8家。同時對其從業(yè)人員全部進行了健康體檢和培訓，并在日常監(jiān)管中積極推進量化分級管理，嚴查餐飲服務單位無證經(jīng)營行為，有效提高了餐飲服務提供者法律意識和食品安全意識。二、加大監(jiān)管力度，保障餐飲服務食品安全（一）積極推進食品安全網(wǎng)格化責任監(jiān)督區(qū)域平臺建設 按照長治市食安辦及長治市糾風辦文件《關于印發(fā)長治市食品安全責任網(wǎng)格化監(jiān)督工作實施方案的通知》（長食安辦字[2012]22號）文件精神，在積極推進食品安全網(wǎng)格化責任監(jiān)督區(qū)域平臺建設方面，我局主要采取了以下三方面的工作措施：一是成立了以黨組書記、局長張智河同志為食品安全網(wǎng)格化管理組組長，副局長張軍、紀檢組長趙書紅為副組長的領導組，領導組常務工作由張軍副局長負責。領導組下設辦公室，石建軍同志為辦公室主任，負責對各片區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況進行實時督查和指導。同時制定了《屯留縣餐飲服務食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案》（屯食藥監(jiān)?2012?20號）；二是按照分類管理、職責到位、責任到人的原則，對轄區(qū)內餐飲服務單位實行三級網(wǎng)絡管理，并制作了《餐飲服務食品安全網(wǎng)格監(jiān)管示意圖》及網(wǎng)格化責任人監(jiān)督公示牌，并分別于本局及各餐飲服務單位予以懸掛及公示，接受社會各界監(jiān)督；三是對網(wǎng)格化責任監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作確定了專人負責，經(jīng)長治市食品藥品監(jiān)督管理局于9月上旬組織各縣錄入人員系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入知識培訓后，我局立說立行，立即開展了此項工作，截至目前，我局3名餐飲服務監(jiān)管人員及相關餐飲企業(yè)信息錄入工作已全部完成，小型、中型餐飲服務單位、學校食堂、企事業(yè)機關單位食堂等企業(yè)共錄入456家，錄入率達到100%。（二）積極推行日常監(jiān)管與專項檢查相結合的監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋在2012年實施網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎上，我局綜合考慮餐飲服務監(jiān)管工作和目前督查隊人員編制未落實、稽查人員數(shù)量不足的單位現(xiàn) 狀，積極推行日常監(jiān)管與專項檢查相結合的監(jiān)管模式，優(yōu)化配置資源，提高監(jiān)管效能，有效地保障了餐飲服務食品安全監(jiān)管工作的順利開展。學校食堂專項檢查一是根據(jù)省局2012年1號文件精神，我局采取兩項措施開展了全縣學校食堂餐飲食品安全專項檢查工作：一是統(tǒng)一組織，集中行動，在縣食安委協(xié)調下于3月7日在縣教育局召開了全縣中小學（含托幼機構）食品安全會議，會議通報了太原市杏花嶺區(qū)新曉雙語實驗小學群體性食源性疾病事件，縣委常委、常務副縣長翟衛(wèi)華做了重要講話，安排部署了專項檢查事宜；二是分工合作，網(wǎng)格化監(jiān)管，我局按照年初網(wǎng)格化監(jiān)管職責分工，三組監(jiān)管人員同步實施，在前期學校食堂自查的基礎上，利用2周時間共出動執(zhí)法人員130人（次），出動執(zhí)法車輛30臺（輛），集中檢查學校食堂63家，并根據(jù)檢查情況全部進行了量化分級，消除了食品安全隱患。二是緊緊依托縣委、縣政府的統(tǒng)一領導，與縣教育局聯(lián)合下發(fā)《關于開展全縣學校食堂餐飲安全督查工作的通知》（屯食藥監(jiān)?2012?29號）文件，并于9月17日——18日在縣人民政府副縣長牛浩剛、趙衛(wèi)國等領導參加，我局與縣教育局局長親自帶隊，對全縣學校食堂餐飲服務食品安全、落實省局1號文件情況進行了督查，共督查西賈寄宿制學校、張賢村寄宿制小學、屯留縣第一中學、屯留縣職業(yè)中學等學校28所、食堂32家，并于9月28日在縣教育會議室召開了學校食堂專項檢查和督查情況反饋會，進一步提升了學校食堂的管理水平。其它專項檢查2012年，我局根據(jù)省、市局文件精神及縣委、縣政府安排部署，還積極開展了肉及肉制品、嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑、建筑工地食堂、“五一”、中秋、國慶兩節(jié)、十八大期間等專項檢查，在各類專項檢查中，共出動執(zhí)法人員1436人（次），執(zhí)法車輛274臺（輛），檢查餐飲服務單位1297家（次），發(fā)放餐飲服務食品安全等級公示牌482塊，并要求各單位懸掛在店堂醒目位置，實現(xiàn)了公示牌發(fā)放全部到位。（三）積極監(jiān)管重大活動期間餐飲食品安全我局在縣城舉辦重大活動期間，嚴格全程監(jiān)督檢查，共監(jiān)管全縣三級干部暨勞模表彰大會、第十五屆人民代表大會、2012年普通高校招生考試、四十六項重點工程落成慶典等重大活動8個，全面保障了活動期間就餐人員的飲食安全。（四）積極開展案件稽查，震懾餐飲服務違法行為2012年，我局在案件稽查工作中加大工作力度，變說服教育為主為說服教育與行政處罰相結合，對環(huán)節(jié)衛(wèi)生不合格、餐具、飲具不消毒、從業(yè)人員未進行健康體檢的屯留縣老軍莊老虎羊湯等餐飲服務單位依法進行了行政處罰，有效震懾了轄區(qū)內餐飲服務單位的違法違規(guī)行為，促進了餐飲服務市場秩序的進一步規(guī)范。三、加大宣傳培訓力度，提升從業(yè)人員法律意識為深入貫徹落實《食品安全法》等相關法律法規(guī)和在全縣廣大人 民群眾中普及食品安全相關知識，我局充分利用季節(jié)變換、節(jié)假日等時間，通過設立宣傳臺、發(fā)放宣傳資料、電視報道、實施餐飲服務從業(yè)人員、協(xié)管人員培訓等形式不斷加大宣傳和培訓力度，取得良好的宣傳氛圍，推動了餐飲食品安全監(jiān)管工作的順利開展，其中，重點宣傳和培訓項目如下：（一）積極參加全國食品安全宣傳周活動。6月11日至6月17日，我局在縣食安委的統(tǒng)一組織下開展了以“共建誠信家園、同鑄食品安全”為主題的食品安全宣傳周活動，成立了以局長為組長的領導組，6月11日，在縣食安委的統(tǒng)一組織下，我局在麟絳西街及麟絳東街懸掛過街橫幅兩條，內容分別為：“食品安全共同的心愿、社會和諧快樂的家園”，“民以食為天、食以安為先”，同時，全體執(zhí)法人員在縣城麟絳西街屯留會堂門前設立咨詢臺，向廣大人民群眾開展了街頭宣傳，共接受咨詢21人（次），發(fā)放食品安全知識宣傳資料300余份。6月12日至6月17日，我局組織執(zhí)法人員開展了“五進”（即食品安全進社區(qū)、進學校、進商場、進農(nóng)村、進企業(yè)）活動，其中，我局深入前進社區(qū)等1家，屯留一中、屯留二中、屯留五中等學校15家，北漁澤村、上村、路村等農(nóng)村6個，常村礦、金澤生物有限公司、祥瑞焦化廠等企業(yè)5個，在“五進”活動中，我局以宣傳職責職能、食品安全法、餐飲服務從業(yè)人員操作規(guī)范等相關食品知識為主，接受咨詢60余人（次），發(fā)放宣傳資料700余份。（二）積極開展餐飲服務從業(yè)人員及食品安全協(xié)管員培訓 在法律法規(guī)和食品安全知識培訓方面，我局除對新辦理《餐飲服務許可證》單位從業(yè)人員進行培訓外，一是在4月份按屯留縣地域分布分五批對全縣中小學校（含托幼機構）分管副校長、后勤主任、餐飲從業(yè)人員進行了集中培訓，培訓人員200余人；二是于6月18日至6月19日，召開了屯留縣三級食品安全協(xié)管員培訓會議，對縣食安委成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）食品安全分管領導、各村食品安全協(xié)管員就《食品安全法》、農(nóng)村集體聚餐存在問題及監(jiān)督管理對策等內容進行了全員培訓，培訓人數(shù)400余人。三是根據(jù)餐飲服務單位分不區(qū)域及服務性質，采取分期分批培訓方式，共計培訓11次，培訓各類餐館、企事業(yè)機關單位食堂等從業(yè)人員997人，實現(xiàn)了全員培訓，通過培訓，有效提高了從業(yè)人員的食品安全意識，規(guī)范了餐飲服務操作程序，提高了餐飲服務保障水平?？傊?，2012年，在縣委、縣政府的正確領導和市局的大力支持下，我局圓滿完成了全年的餐飲服務食品安全監(jiān)管工作，全年未發(fā)生1起食品安全事件，在2013年的工作中，我局將繼續(xù)深入推進網(wǎng)格化監(jiān)管的工作方法，做到監(jiān)管不留死角，文書留有痕跡，整改落到實處，操作逐步規(guī)范，努力保障全縣廣大人民群眾飲食安全。二〇一二年十一月二十日第四篇：4 餐飲服務監(jiān)管第四節(jié)餐飲服務監(jiān)管一、餐飲服務食品安全重要制度《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國食品安全法實施條例》確立了餐飲服務食品安全管理制度的基本框架。食品藥品監(jiān)督管理部門履行餐飲服務食品安全監(jiān)管職責以來，高度重視餐飲服務食品安全監(jiān)管制度建設，著力提高監(jiān)管工作的科學化、法制化水平，建立健全了餐飲服務食品安全管理制度。（一）餐飲服務許可制度《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國食品安全法實施條例》明確規(guī)定了國家對餐飲服務活動實行許可制度，從事餐飲服務，應當依法取得餐飲服務許可，并辦理工商登記，餐飲服務許可的有效期為3年。取得餐飲服務許可的餐飲服務提供者在其餐飲服務場所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可?！恫惋嫹赵S可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，餐飲服務提供者必須依法取得《餐飲服務許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營，并在就餐場所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務許可證》。食品藥品監(jiān)督管理部門依法對申請人提交的相關資料進行審核并對生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，對符合規(guī)定條件的準予許可；對不符合規(guī)定條件的不予許可并書面說明理由。（二）從業(yè)人員健康管理制度 《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，餐飲服務提供者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作?！恫惋嫹帐称钒踩僮饕?guī)范》規(guī)定，餐飲服務提供者應建立每日晨檢制度。有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。（三）食品采購查驗和索證索票制度 《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，餐飲服務提供者應當建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產(chǎn)品的采購查驗和索證索票管理制度?！恫惋嫹帐称凡少徦髯C索票管理規(guī)定》進一步規(guī)范了餐飲服務環(huán)節(jié)食品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄行為。餐飲服務提供者應當建立并落實食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品采購索證索票、進貨查驗和采購記錄制度，不得采購沒有相關許可證、營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品。應當?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或批發(fā)市場采購，并索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購物憑證。（四）食品抽樣檢驗制度《中華人民共和國食品安全法》及《中華人民共和國食品安全法實施條例》對食品檢驗作出規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢?！恫惋嫹帐称钒踩O(jiān)督管理辦法》規(guī)定，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織實施本轄區(qū)餐飲服務環(huán)節(jié)的抽樣檢驗工作，所需經(jīng)費由地方財政列支；食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經(jīng)認定的食品安全快速檢測技術進行快速檢測，及時發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標準及有關要求的食品、食品添加劑及食品相關產(chǎn)品。食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的餐飲服務提供者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、相關票證等信息。檢驗結果表明存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責采取相應措施，確保該餐飲服務單位加工的食品停止經(jīng)營，并告知消費者停止食用。餐飲服務單位應對不合格的食品進行綜合分析，制定整改措施，切實加強餐飲食品安全管理。（五）食品安全監(jiān)督檢查制度《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責時，有權進入生產(chǎn)經(jīng)營場所實施現(xiàn)場檢查和對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；有權查閱、復制票據(jù)、賬薄等有關資料；有權查封、扣押涉嫌違法的產(chǎn)品及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；有權查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所等。同時規(guī)定，縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果。檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽字后歸檔。縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立餐飲服務單位食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。（六）餐飲服務食品安全責任人約談制度 國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《關于建立餐飲服務食品安全責任人約談制度的通知》，要求對發(fā)生食品安全事故、存在嚴重違法違規(guī)行為、存在嚴重食品安全隱患、監(jiān)督管理部門認為需要約談的餐飲服務提供者進行約談。約談要通報違法違規(guī)事實及其行為的嚴重性，剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因，告知整改的內容和期限，督促履行食品安全主體責任及其他應約談的內容。凡被約談的餐飲服務提供者，將被列入重點監(jiān)管對象，其約談記錄載入被約談單位誠信檔案，作為不良記錄，與監(jiān)督量化分級管理和企業(yè)信譽等級評定掛鉤；并且兩年內不得承擔重大活動餐飲服務接待任務；凡因發(fā)生食品安全事故的餐飲服務提供者，應依法從重處罰，直至吊銷餐飲服務許可證，并向社會通報。二、餐飲服務許可管理為進一步規(guī)范餐飲服務許可，國家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務許可審查規(guī)范》。（一）《餐飲服務許可管理辦法》的主要內容 《餐飲服務許可管理辦法》適用于從事餐飲服務的單位和個人（以下簡稱餐飲服務提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務提供者提供食品半成品的單位和個人，集體用餐配送單位納入餐飲服務許可管理的范圍。根據(jù)《關于明確中央廚房和甜品站食品安全監(jiān)管職責有關問題的通知》要求，明確中央廚房和甜品站納入餐飲服務環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)管。對其他與中央廚房和甜品站屬于同類情況的食品安全監(jiān)管問題，參照上述原則處理，以確保食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作無縫銜接和相關部門監(jiān)管職責落實到位。餐飲服務許可審批必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權限、范圍、條件與程序，依據(jù)餐飲服務提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實施分類管理，審批的全過程要堅持公開、公平、公正、便民原則。《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定《餐飲服務許可證》受理和審批的機關由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門具體規(guī)定?！恫惋嫹赵S可管理辦法》設定了餐飲服務許可的基本條件；規(guī)定了申請人應具備的基本條件和必須提交的材料，特別強調申請人提交的材料應當真實、完整，并對材料的真實性負責?！恫惋嫹赵S可管理辦法》確定了申請人申請、食品藥品監(jiān)督管理部門受理、審核申請資料、進行現(xiàn)場核查、做出準予許可或者不予許可的決定、頒發(fā)《餐飲服務許可證》的許可程序，要求餐飲服務提供者應當按照許可證規(guī)定的內容從事餐飲服務活動，同時對《餐飲服務許可證》的變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷等做出了具體規(guī)定。《餐飲服務許可管理辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門自受理申請之日起20個工作日內應當做出行政許可決定，因特殊原因需要延長許可期限的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。食品藥品監(jiān)