【正文】 展，又好又快發(fā)展”總體取向，以“四化”建設(shè)為抓手，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，在創(chuàng)新、提高和構(gòu)建長效管理機(jī)制上下功夫，努力建設(shè)政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)“三過硬”的高素質(zhì)工商干部隊(duì)伍，服務(wù)發(fā)展大局，促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，發(fā)揮工商職能全力抓好抗震救災(zāi)及災(zāi)后重建工作，各項(xiàng)工作取得了較好成績。一、堅(jiān)守工商主戰(zhàn)場，全力打贏抗震救災(zāi)硬仗，系統(tǒng)應(yīng)急管理能力得到進(jìn)一步提高“5〃12”特大地震災(zāi)害發(fā)生后，全市工商系統(tǒng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，目標(biāo)明確、主動(dòng)出擊，精神振奮、堅(jiān)守主戰(zhàn)場，始終戰(zhàn)斗在市場監(jiān)管第一線，有力地推進(jìn)了抗震救災(zāi)工作的有序開展，進(jìn)一步提高了各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)及全體干部處置應(yīng)急事件的能力。（一）反應(yīng)迅速，組織有力?！?〃12”特大地震發(fā)生后，市局第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立由黨組書記、局長謝述鈞任組長，副局長陳春建、孫英元、鄧誼、熊超，機(jī)關(guān)黨委書記周曉，執(zhí)法局長黃生和原紀(jì)檢組長王丹任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，抽調(diào)精干力量組成應(yīng)急指揮組、現(xiàn)場處置組、信息宣傳組、機(jī)動(dòng)備勤組，全力組織開展自救和抗災(zāi)工作。5月12日至6月30日，市局共制發(fā)與抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建相關(guān)文件137份，編輯《抗震救災(zāi)情況簡報(bào)》68份，向總局、省局和市委、市政府報(bào)送信息215條（被采用83條），各級(jí)媒體報(bào)道系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)事跡229篇次（其中，中央級(jí)82篇次，省級(jí)38篇次，市級(jí)109篇次），有效指導(dǎo)和推進(jìn)了全系統(tǒng)抗震救災(zāi)工作的有序、有力開展。（二）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、關(guān)心、關(guān)懷。5月28日和31日，國家工商總局黨組書記、局長周伯華先后深入我市都江堰、彭州指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作，贊譽(yù)成都工商堅(jiān)強(qiáng)勇敢、堅(jiān)守崗位、敢挑重?fù)?dān)的精神可歌可泣，是全國工商干部學(xué)習(xí)的楷模，體現(xiàn)了永不倒的工商精神。5月15日，總局黨組副書記、副局長劉玉亭視察我市都江堰、彭州工商局受災(zāi)情況，對(duì)成都市場蔬菜供應(yīng)穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)哄抬物價(jià)等情況表示十分欣慰，對(duì)我局干部職工臨危不懼，眾志成城，抗震救災(zāi)的精神表示充分肯定，對(duì)我市工商部門在災(zāi)后對(duì)市場秩序的監(jiān)管工作表示十分滿意，特別贊譽(yù)成都工商代表了全省及全國工商的最佳精神風(fēng)貌。省局黨組書記、局長李柏云3次視察彭州工商局受損嚴(yán)重的隆豐、通濟(jì)、龍門山工商所，看望戰(zhàn)斗在一線的工商干部。市政府趙小維副市長6次檢查錦江、青羊、金牛、武侯、成華、高新、崇州、雙流等地市場情況，對(duì)工商履職盡責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，穩(wěn)定物價(jià)取得的成效給予了肯定。（三）措施健全，高效應(yīng)對(duì)。積極加強(qiáng)市場監(jiān)管，加大巡查力度，有效維護(hù)了市場穩(wěn)定。5月13日至6月30日，全系統(tǒng)共出動(dòng)人員101814人（次）、車輛30416臺(tái)（次），檢查食品集貿(mào)市場12845個(gè)（次）、批發(fā)市場822個(gè)（次）、批發(fā)商46098戶（次）、超市28371家（次）、經(jīng)營戶389288戶（次）、食雜店287320戶（次）。及時(shí)掌握市場供應(yīng)及價(jià)格波動(dòng)情況。全系統(tǒng)深入市場、超市、商場、小商店、藥店等及時(shí)了解掌握人民群眾生活必需品和與抗震救災(zāi)關(guān)系密切的帳篷、藥品的供應(yīng)、價(jià)格波動(dòng)情況，為上級(jí)決策提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)行政執(zhí)法，堅(jiān)決打擊哄抬物價(jià)、制假售假、欺行霸市、強(qiáng)制交易、牟取非法利益的違法行為。5月13日至6月5日，共查處各類違規(guī)違法案110件，較好地規(guī)范了市場主體的經(jīng)營行為。積極配合當(dāng)?shù)攸h委、政府建設(shè)了應(yīng)急商店13個(gè)、應(yīng)急市場1個(gè)，有效地保證了都江堰、彭州、崇州等重災(zāi)區(qū)群眾生活必需品的供應(yīng)。及時(shí)制發(fā)《關(guān)于發(fā)揮注冊登記職能，支持災(zāi)區(qū)重建有關(guān)事項(xiàng)的通知》（成工商辦?2008?99號(hào)），更好地幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)各類市場主體恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營,保障市場供給, 支持災(zāi)區(qū)重建,為恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序作出了積極貢獻(xiàn)。（四）加強(qiáng)引導(dǎo)，穩(wěn)定市場。積極勸導(dǎo)商家盡快恢復(fù)正常的經(jīng)營秩序。截止5月21日，個(gè)體工商戶和商業(yè)企業(yè)陸續(xù)開門營業(yè)，%；截止6月18日，全市3479戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)恢復(fù)開工3389戶，%。積極動(dòng)員商家誠信、守法經(jīng)營，不銷售危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的食品，聯(lián)合公安、物價(jià)等職能部門在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體滾動(dòng)播出《誠信、守法經(jīng)營倡議書》，為穩(wěn)定人心，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極作用。（五）匯聚愛心，傾力奉獻(xiàn)。組建黨員突擊隊(duì)參加重災(zāi)區(qū)一線抗震救災(zāi)工作，組織骨干力量參加雙流機(jī)場、火車東站救災(zāi)物資的清點(diǎn)、押運(yùn)、移交工作，派遣組織能力強(qiáng)的干部到村鎮(zhèn)掛職并組織抗震救災(zāi)工作。面對(duì)災(zāi)情，全系統(tǒng)空前團(tuán)結(jié)，凝聚力、向心力不斷增強(qiáng)，積極開展愛心奉獻(xiàn)活動(dòng)，充分展示了“災(zāi)難無情人有情”、“一方有難、八方支援”和工商干部不怕疲勞、不畏艱險(xiǎn)、敢挑重?fù)?dān)的優(yōu)良作風(fēng)和良好風(fēng)貌。截止5月30日，全系統(tǒng)疏散群眾1797人，救出被困(埋)群眾122人，搭建簡易居住設(shè)施120個(gè)，安置受災(zāi)群眾1324人。截止6月5日，2259名黨員交納“特殊黨費(fèi)”。二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯，行政執(zhí)行力明顯提高全市工商系統(tǒng)以十七大精神為指引，以干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為抓手，以主題宣傳為突破口，展示“工商文化建設(shè)”成果，扎實(shí)開展黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子及全系統(tǒng)干部適應(yīng)新的形勢和任務(wù)需要的能力不斷增強(qiáng)。（一）扎實(shí)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。采取系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)、貫徹胡錦濤同志在十七大上的報(bào)告，舉辦“貫徹十七大精神與全域成都”輔導(dǎo)報(bào)告等形式，切實(shí)把全系統(tǒng)思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來，把智慧和力量凝聚到十七大提出的重大戰(zhàn)略部署和重大決策上來，認(rèn)真履行法定職責(zé)，保證了學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)的開展，全體干部的“四化”建設(shè)意識(shí)和廣大黨員戰(zhàn)斗性明顯增強(qiáng)，有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政執(zhí)行力提高。（二）深入開展形象宣傳，全面展示“文化工商”。充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部簡報(bào)、宣傳欄、黨風(fēng)廉政建設(shè)暨廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)觀摩會(huì)等宣傳渠道，全面、多角度展示了全市工商系統(tǒng)的良好形象，有效促進(jìn)了文化工商的建設(shè)。截止2008年5月，中央級(jí)媒體報(bào)道全市各級(jí)工商部門工作101篇次，省級(jí)媒體報(bào)道464篇次，市級(jí)媒體報(bào)道501篇次，區(qū)（市）縣級(jí)媒體報(bào)道720篇次，召開10次新聞發(fā)布會(huì)。（三）進(jìn)一步深化干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。積極開展“五查五看”活動(dòng)，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，建立完善干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)巡查、內(nèi)外監(jiān)督、考評(píng)、行政問責(zé)等長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；廣泛征求意見，梳理匯總基層、黨員、群眾意見建議34條；組織17個(gè)工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉，為系統(tǒng)全面開展述職述廉工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；啟動(dòng)首屆“人民滿意十佳紅盾衛(wèi)士”爭創(chuàng)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍整體活力；緊扣業(yè)務(wù)工作需要和解決實(shí)際問題，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)決策能力和執(zhí)法效能、推進(jìn)貫標(biāo)工作等重點(diǎn)開展各類培訓(xùn)61余期，參訓(xùn)干部達(dá)2179人（次），為順利完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)和建設(shè)專業(yè)化的執(zhí)法隊(duì)伍提供了有力保證。三、持續(xù)提高監(jiān)管執(zhí)法效能，盡職盡責(zé)地營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境全市工商系統(tǒng)堅(jiān)持“打擊有力、監(jiān)管到位、服務(wù)貼近”的工作理念和公平、正義的執(zhí)法原則，以維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹匦?，充分發(fā)揮專門執(zhí)法優(yōu)勢，認(rèn)真履行監(jiān)管職能，積極查處各類違法違規(guī)案件，有效促進(jìn)了市場秩序的良好發(fā)展。截止5月25日，全市共查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章案件2539件，%；其中立案查處1174件，%，%；萬元以上大要案件414件，%；，%；，%。（一）反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)涉及公平交易競爭環(huán)境和社會(huì)穩(wěn)定等根本性、基礎(chǔ)性的執(zhí)法辦案工作，突出查處大要案件。繼續(xù)以醫(yī)療、銷售、房地產(chǎn)等行業(yè)為重點(diǎn)治理領(lǐng)域,積極開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。全系統(tǒng)查辦不正當(dāng)競爭案件144件，%，罰沒入庫金額840萬元；查處商業(yè)賄賂案件42件，案值650萬元，沒收非法所得316萬元，處罰金額379萬元。（二）虛假違法廣告整治力度進(jìn)一步加大。以醫(yī)療、藥品、美容服務(wù)等廣告為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極發(fā)揮廣告專項(xiàng)整治部門聯(lián)席會(huì)議的牽頭作用，加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，不斷加大違法違規(guī)廣告案件查處力度，扎實(shí)有效地推進(jìn)了廣告專項(xiàng)整治工作。共對(duì)新聞媒體發(fā)布的13193條廣告和400余個(gè)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了監(jiān)測，查處各類違法違規(guī)廣告案件93件，全市廣告市場秩序整體趨于好轉(zhuǎn)。（三）農(nóng)資市場監(jiān)管進(jìn)一步到位。嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資商品案件，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的“窩點(diǎn)”、“作坊”，做好農(nóng)資流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，使非法生產(chǎn)銷售假冒偽劣農(nóng)資的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。上半年共查處農(nóng)資案件20件，案值38萬元，市局、大邑局、彭州局被國家工商總局表彰為“紅盾護(hù)農(nóng)”先進(jìn)單位。（四）積極探索直銷監(jiān)管方式，進(jìn)一步加大打擊傳銷工作力度。及時(shí)梳理日常監(jiān)管信息，建立成都市直銷企業(yè)基本信息庫，推行直銷企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，實(shí)現(xiàn)全面動(dòng)態(tài)監(jiān)管和對(duì)口指導(dǎo)服務(wù)。通過政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)形成了工商主動(dòng)、社會(huì)參與、綜合治理的打擊傳銷工作機(jī)制，變被動(dòng)出擊為主動(dòng)防范，變事后查處為事前、事中介入，進(jìn)一步健全了打擊傳銷線索發(fā)現(xiàn)、信息溝通等“七項(xiàng)制度”；發(fā)放10萬份宣傳手冊，積極開展系列打擊傳銷宣傳教育活動(dòng)，在源頭建立和完善了“打傳”的防控體系。四、以“全域成都”理念為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制，全方位、多角度服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 上半年，全系統(tǒng)積極主動(dòng)適應(yīng)市委、市政府的工作要求，堅(jiān)持“全域成都”理念，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，認(rèn)真履行法定職責(zé)，以一流的準(zhǔn)入環(huán)境、良好的經(jīng)營環(huán)境、健康的消費(fèi)環(huán)境，有效推動(dòng)了“成都試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的有序發(fā)展。（一）以體制機(jī)制創(chuàng)新開創(chuàng)登記工作新局面。堅(jiān)持“依法、規(guī)范、廉潔、高效”的工作準(zhǔn)則，積極服務(wù)全市重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)分支機(jī)構(gòu)多的大型企業(yè)實(shí)行上門年檢，以個(gè)案登記形式解決了四川藍(lán)光實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司以債權(quán)出資增資擴(kuò)股和成都陽之光股份有限公司股權(quán)出資登記問題，上門指導(dǎo)完成了希望森蘭變頻器制造有限公司、四川遠(yuǎn)大蜀陽藥業(yè)有限公司及成都航空儀表有限公司整體以帳面凈資產(chǎn)折股變更登記為股份公司。積極主動(dòng)配合各級(jí)政府進(jìn)一步深化并聯(lián)審批工作，對(duì)標(biāo)并聯(lián)審批規(guī)程優(yōu)化注冊登記“一審一核”流程，有效提高了行政效能。積極探索，制定并試行了《關(guān)于充分發(fā)揮企業(yè)登記職能，服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》、《成都市工商局股權(quán)出資登記辦法》，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)。廣泛實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，在全市重點(diǎn)骨干企業(yè)中聘任50名工商聯(lián)絡(luò)員，擴(kuò)展“綠色通道”服務(wù)企業(yè)發(fā)展需要，為企業(yè)提供相關(guān)法律法規(guī)、政策咨詢服務(wù)和登記方案論證，積極為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。上半年，全市新登記注冊內(nèi)資企業(yè)11340戶（累計(jì)220860戶），設(shè)立外商投資法人企業(yè)165戶（累計(jì)2690戶）；全市538786戶個(gè)體工商戶，；完成內(nèi)資企業(yè)年檢35202戶，外資網(wǎng)上年檢預(yù)審?fù)ㄟ^1549戶，戶外廣告登記1065戶，商品展銷會(huì)登記37戶，動(dòng)產(chǎn)抵押登記253戶。（二）大力開展消保維權(quán)工