【正文】 的最高權(quán)力。人民主權(quán)原則指的是國家中的絕大多數(shù)人擁有國家的最高權(quán)力，或者說國家的一切權(quán)力屬于人民。社會主義國家確立了人民主權(quán)的原則，在憲法中予以確認(rèn)，并且規(guī)定了人民行使主權(quán)的方式。人權(quán)保障原則：人權(quán)是指人依據(jù)其自然屬性和社會本質(zhì)所應(yīng)平等享有的權(quán)利。社會主義國家在本質(zhì)上由人民當(dāng)家作主，人民在國家生活中處于主導(dǎo)的支配地位，而公民的權(quán)利和自由是人民當(dāng)家作主的首要前提和直接表現(xiàn)，這就必然要求通過各種途徑和形式來確保公民能夠享受各種權(quán)利和自由。因此，社會主義國家理所應(yīng)當(dāng)?shù)卦趹椃ㄖ写_認(rèn)了人權(quán)保障原則。權(quán)力制約原則：權(quán)力制約原則是指國家權(quán)力的各部分之間相互牽制、彼此約束、互相監(jiān)督，以保障國家權(quán)力正常運行并進(jìn)而保障公民權(quán)利的原則。社會主義國家雖然不認(rèn)同三權(quán)分立的原則，但也主張國家機關(guān)的職能分工和相互制約、相互監(jiān)督。首先，社會主義國家設(shè)立國家權(quán)力機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在此基礎(chǔ)上一般將國家權(quán)力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關(guān)獨立行使（其中立法權(quán)由國家權(quán)力機關(guān)行使）；其次，作為權(quán)力機關(guān)的人民代表大會由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。其他國家機關(guān)如行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)等由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。再次，各級行政機關(guān)和審判機關(guān)、檢察機關(guān)在執(zhí)行國家法律的時候要互相配合，互相制約。法治原則：法治也稱“法的統(tǒng)治”，是指統(tǒng)治階級按照民主原則把國家事務(wù)法律化、制度化，并嚴(yán)格依法進(jìn)行治理的一種思想理念、制度體系和運行狀態(tài)。我國憲法所確立的國家制度和社會制度是民主制度，人民通過各級人民代表大會行使自己的民主權(quán)利，不允許有任何破壞社會主義民主、侵犯公民權(quán)利的專制權(quán)力。憲法第五條明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家?！薄皣揖S護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)?！薄耙磺袊覚C關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律?！薄叭魏谓M織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”這些都是法治原則的具體體現(xiàn)。六、課堂討論主題：聯(lián)系全國人民代表大會的職權(quán)談它的地位和作用。要求：必須是500字以上的發(fā)言稿。人民民主是社會主義的本質(zhì)要求和內(nèi)在屬性。社會主義民主首先應(yīng)表現(xiàn)為全體人民掌握國家權(quán)力。但人民掌握國家權(quán)力要有一定的組織形式。在中國，這種組織形式就是人民通過選舉，把自己的權(quán)力委托給人民代表大會，由人民代表大會代表人民行使國家權(quán)力。中國憲法規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。為了保證人民代表大會代表人民的利益，按照人民的意志決定問題，中國憲法和法律規(guī)定，各級人民代表大會對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督；代表受原選區(qū)選民或原選舉單位的監(jiān)督，原選區(qū)選民或原選舉單位有權(quán)依法罷免自己選出的代表。各級人民代表大會為了使自己的各項工作始終代表人民的利益，體現(xiàn)人民的意志，通過各種形式與人民群眾保持密切聯(lián)系，了解人民群眾的愿望和要求。許多地方人大建立和實行代表定期走訪選民制度，代表接待日、人大常委會主任接待日制度，代表持證視察制度等；全國人大及其常委會、享有立法權(quán)的地方人大及其常委會在制定法律、法規(guī)過程中堅持走群眾路線，采取各種形式，廣泛聽取各方面的意見，一些法律、法規(guī)草案還向社會公布，征求意見；在各級人大及其常委會會議上，代表或常委會組成人員對各項議案，暢所欲言，進(jìn)行充分討論，全面反映各方面的意見。這就使人大及其常委會制定的法律、法規(guī)，作出的決定，集中代表人民的利益，保障實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。地方各級人大及其常委會還在實踐中創(chuàng)造了多種監(jiān)督形式，監(jiān)督行政機關(guān)依法行政、審判和檢察機關(guān)公正司法，不斷改進(jìn)工作，全心全意為人民服務(wù)。為了接受原選區(qū)選民、原選舉單位和人民群眾的監(jiān)督，一方面各級人大及其常委會通過新聞媒體等多種形式，向社會報道人大的工作，另一方面不少地方人大建立和實行了代表向原選區(qū)選民或原選舉單位述職的制度。綜上，人大與人民的關(guān)系是：人民產(chǎn)生人大、監(jiān)督人大；人大受人民委托代表人民行使國家權(quán)力，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。在中國沒有人大，人民就無法實現(xiàn)當(dāng)家作主的權(quán)力。當(dāng)代中國政治制度作業(yè)2管理對外事務(wù)。從城市功能和能力的角度看，二、多項選擇題1．中華人民共和國主席的任職資格要件包括（A中華人民共和國的公民資格 B．有選舉權(quán)和被選舉權(quán)C．年齡要求）。2．國務(wù)院對全國的行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)包括（A國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的工作B．規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分D．制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施E．對地方各級行政機關(guān)具有絕對的、集中的權(quán)威和權(quán)力）。3．地方政府行政首長負(fù)責(zé)制主要體現(xiàn)為地方政府行政首長對地方政府的工作享有（B全面領(lǐng)導(dǎo)權(quán) C．最后決策權(quán)D．人事提名權(quán)F．全面負(fù)責(zé)任）。4．國務(wù)院組成部門是國務(wù)院機構(gòu)的主體，它包括（A．各部B．各委員會C．中國人民銀行D．審計署）。5．我國地方政府的類型主要有（A一般地方政府 B．城市地方政府 C．民族自治地方政府）。三、辨析題1．我國法律一經(jīng)全國人民代表大會通過，即能生效。錯。法律未經(jīng)國家主席公布，不能生效。2．我國以國務(wù)院名義的重大決策通常都不是國務(wù)院的獨立行政行為。對。在實踐上，需要冠以國務(wù)院名義的重大決策通常都是中共中央的既定決策，而并非國務(wù)院的獨立行政行為。3．我國的地方政府都是具有獨立的政治和行政地位的實體。錯。地方政府不具有獨立的政治和行政地位，基本上是中央政府設(shè)置在地方的分治機構(gòu)4．行政法規(guī)的等級和效力與一般法律相同。錯。行政法規(guī)的法律等級和效力僅次于法律。5．民族鄉(xiāng)集中居住了一定數(shù)量的少數(shù)民族，是我國最基層的民族自治地方。錯。民族鄉(xiāng)不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少數(shù)民族特點的農(nóng)村一般行政地方。四、簡答題簡述我國國家主席的基本職權(quán)。（P166）答：我國國家主席的基本職權(quán)有對內(nèi)職權(quán)和對外職權(quán)。⑴ 國家主席的對內(nèi)職權(quán)。公布法律；任免權(quán)；發(fā)布命令；宣布戰(zhàn)爭狀態(tài)；發(fā)布動員令；⑵ 國家主席的對外職權(quán)。代表中華人民共和國進(jìn)行國事活動、接受外國使節(jié)、派遣和召回駐外全權(quán)代表、批準(zhǔn)和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定。國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在哪些方面?（P171）答：國務(wù)院總理負(fù)責(zé)制體現(xiàn)在以下五個方面。⑴ 總理全面領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院工作。國務(wù)院的工作由總理對全國人大及其常委會負(fù)責(zé)?？偫硎菄鴦?wù)院的惟一法定責(zé)任人和最高領(lǐng)導(dǎo)人；⑵ 在國務(wù)院內(nèi)部，實行總理負(fù)責(zé)制。只有總理才是國務(wù)院的負(fù)責(zé)人，國務(wù)院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔(dān)責(zé)任；⑶ 總理享有國務(wù)院職責(zé)范圍內(nèi)的決策權(quán)；⑷ 總理享有任免國務(wù)院組成人員及其他國務(wù)院工作人員的提名權(quán)； ⑸ 總理享有決定、命令、行政法規(guī)和議案的簽署權(quán)。五、論述題目前國務(wù)院主要使用的行政方式有哪些內(nèi)容?（P179）答：憲法和法律沒有明確、具體規(guī)定國務(wù)院作為中央行政機關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)全國行政時可以采取的行政方式和手段。由于國務(wù)院是人民代表大會制度下的最高國家行政機關(guān)，在理論上享有廣泛、全面的行政權(quán)力，因此國家最高行政機關(guān)可以采取任何適當(dāng)?shù)姆绞胶托姓侄巍鴦?wù)院的主要行政方式是：（1）參與立法；國務(wù)院的參與立法，第一，表現(xiàn)為國務(wù)院享有法律案的提出權(quán)。第二，國務(wù)院享有委托立法權(quán)。第三，國務(wù)院有權(quán)要求立法機關(guān)對有關(guān)立法進(jìn)行解釋。第四，國務(wù)院有權(quán)裁決某些法律問題。除以上方面國務(wù)院所享有有法律明確規(guī)定的立法參與權(quán)外，國務(wù)院實際上在國家的立法活動中占有更加重要和突出的地位。（2）行政立法；國務(wù)院的行政立法包括兩類：一類是國務(wù)院制定的法律等級和效力僅次于法律的行政法規(guī)，另一類是國務(wù)院所屬部門制定的規(guī)章。由于行政立法是國務(wù)院重要的行政方式，所以國務(wù)院所制定的行政法規(guī)以及規(guī)章的權(quán)威性和效力具有重要的意義。（3）編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算；編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和國家預(yù)算是行政機關(guān)全面行使行政管理職權(quán)的重要方面。（4）直接命令；憲法規(guī)定：國務(wù)院有權(quán)根據(jù)憲法和法律、規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)、發(fā)布決定和命令。（5）收集信息和要求地方政府報告工作；及時地掌握信息和情報是國務(wù)院行政的必要手段之一。國務(wù)院收集信息主要通過兩種途徑進(jìn)行，其一是通過國家統(tǒng)計局及其設(shè)在全國各地的直屬調(diào)查機構(gòu)，其二是地方政府向國務(wù)院所作的報告。（6）審計和行政監(jiān)察；國務(wù)院設(shè)立直屬于總理領(lǐng)導(dǎo)的國家審計署，負(fù)責(zé)對包括地方政府在內(nèi)的行政機構(gòu)的審計。行政監(jiān)察是國務(wù)院維護行政領(lǐng)導(dǎo)效能的另一種方式。（7）行業(yè)管理和部委聯(lián)系企業(yè)；1998年的機構(gòu)改革建立了政企分開的體制，政府對企業(yè)的管理發(fā)生了根本性的變化。這種變化主要表現(xiàn)在兩個方面，一是政府不再直接管理企業(yè)，政府的“企業(yè)”功能弱化。二是企業(yè)仍然沒有能夠完全擺脫政府的各種各樣的控制，政府對企業(yè)的管理在形式上和層次上發(fā)生了變化。（8）專項撥款；中央政府對地方政府的專項撥款，是指中央財政為實施特定的宏觀政策目標(biāo)而設(shè)立的補助地方專項資金。專項撥款是中央政府實現(xiàn)宏觀政策導(dǎo)向的重要手段，因此是國務(wù)院重要的行政手段。（9）設(shè)立派出機構(gòu)或代表；設(shè)立派出機構(gòu)或代表是國務(wù)院加強對地方管理和控制的重要手段，一般運用在宏觀調(diào)控和行政執(zhí)法領(lǐng)域。這種方式在近些年有增加的趨勢。（10）垂直管理；計劃經(jīng)濟體制下，中央政府對國家事務(wù)和地方政府的管理通常采用直接的、控制的和行政命令的模式，這種模式在機構(gòu)設(shè)置上通常表現(xiàn)為中央政府機構(gòu)對地方政府機構(gòu)的垂直管理。六、課堂討論主題：你認(rèn)為隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型會發(fā)生什么變化要求：每人必須有發(fā)言提綱；有一定見解；有一定根據(jù)。答：隨著改革開放的深入，我國地方政府的類型發(fā)生如下變化： ⑴ 一般地方政府：一般地方政府是指設(shè)置在普通地方的、兼具農(nóng)村地區(qū)和城鎮(zhèn)地區(qū)的政府。由于中國大部分地方城市化的發(fā)展水平相對較低，這種類型的行政區(qū)域在設(shè)立之初，其實主要是管轄農(nóng)村地區(qū)的（當(dāng)然也包括發(fā)展程度較低、數(shù)量較少的城鎮(zhèn)），但由于城市化程度的提高，相應(yīng)地一些地方政府的功能和形式也發(fā)生了變化，使不同性質(zhì)的地方政府同質(zhì)化傾向（即所有的地方政府基本都兼具管理城市和農(nóng)村的功能）越來越明顯。一般行政地方主要有省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)。其中省是中國的一級政區(qū)，基本成形于元代。地區(qū)是一種特殊類型，它是省級行政區(qū)域內(nèi)由省級行政機關(guān)派出的地方分治單位，本身并不是一級行政區(qū)劃單位。與省制不同的是，地區(qū)級別的行政派出機構(gòu)在不同的時期變化較大，職權(quán)也不穩(wěn)定。地區(qū)體制發(fā)展的總的趨向是行政公署機構(gòu)越來越多，功能越來越全面，以致盡管沒有獨立的地方政府單位的法律地位，但實質(zhì)上與一般的地方政府單位越來越?jīng)]有差異。⑵ 城市地方政府：城市地方政府是國家在城市地區(qū)設(shè)立的地方分治單位。城市并不是一個自然的地理概念，而是與社會政治、經(jīng)濟發(fā)展高度關(guān)聯(lián)的、處于不斷發(fā)展和變動中的地點。城市在本質(zhì)上并不具有一般行政地方的性質(zhì)：城市主要是作為經(jīng)濟或政治、行政中心而存在的。城市地方政府有直轄市、副省級市、地級市、縣級市、區(qū)、鎮(zhèn)。其中地級市是目前我國城市的主體。一般為市區(qū)從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農(nóng)業(yè)戶口的從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口20萬以上；工業(yè)總產(chǎn)值20億元以上；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超過第一產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中比例達(dá)35％以上；地方本級預(yù)算內(nèi)財政收入2億元以上，并已成為若干市縣范圍內(nèi)的中心城市。⑶ 民族自治地方：民族自治地方是建立在實行民族區(qū)域自治地方的具有自治權(quán)利和地位的地方行政單位。主要有4種類型：以一個少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立的自治地方；以一個大的少數(shù)民族聚居區(qū)為主，并包括一個或幾個人口較少的少數(shù)民族建立的自治地方；以兩個或兩個以上少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的自治地方；在某些漢族人口占大多數(shù)的地方也可以以漢族以外的少數(shù)民族聚居區(qū)為主建立自治地方。民族自治地方在一定的程度上反映了該地方的民族分布狀況。在具體的設(shè)置規(guī)定和層級上，相當(dāng)于省的民族自治地方成為自治區(qū)，介于省與縣之間的稱自治州，相當(dāng)于縣的稱自治縣。只有自治區(qū)、自治州、自治縣才是民族自治地方。在設(shè)區(qū)的市設(shè)立的區(qū)、在縣以下設(shè)立的民族鄉(xiāng)都不是民族自治地方。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的人民政府每屆任期5年。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府每屆任期3年。當(dāng)代中國政治制度作業(yè)3一、選擇題（10分，每題1分）我國目前已識別的少數(shù)民族有（C）。目前全國大約有少數(shù)民族干部（A）人。中國少數(shù)民族中，有文字的民族有（+ ~ B）。 一國兩制方針最早提出針對的是（C）。 特區(qū)行政長官由（B）任命。 中國人民解放軍軍事法庭是審判（`C）人員犯罪的法院。目前檢查機關(guān)實行的巨額財產(chǎn)來源不明罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是：數(shù)額在（B）。 我國法官必須具備的年齡條件是（jD）。 軍區(qū)按照所轄軍事區(qū)域的大小，最基層的是（D）。中央軍事委員會每屆任期5年。中央軍事委員會的主席、副主席、委員可（D）。二、多項選擇題（10分，每題2分）1．在下列少數(shù)民族中，目前已沒有本民族語言的是（B E）A．壯族 B．滿族 C．羌族D．苗族E．回族 F．黎族2．民族自治地方的基本形式有（_ABCDF）A．以一個民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方B．以兩個或兩個以上的少數(shù)民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)建立的民族自治地方C．以一個較大民族聚居區(qū)為基礎(chǔ)，其中包括級別不同的若干較小規(guī)模的其它民族聚居區(qū)而建立的民族自治地方D．一個民族在多處有聚居區(qū)的，建立多個自治地方E．以漢族為主，其他少數(shù)民族混居其中建立的民族自治地方F．因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和設(shè)立自治機關(guān)的少數(shù)民族聚居地區(qū)，則設(shè)立民族鄉(xiāng)，作為民族區(qū)域自治制度的一種補充3．香港特別行政區(qū)的行政機關(guān)主要有（ABC）A．政務(wù)司B．財政司 C．律政司D．廉政公署E．審計署F．立法會 4．目前主要的專門法院有（ABCD）A．軍事法院B．海事法院C．鐵路運輸法院D．森林法院E．土地法院F．知識產(chǎn)權(quán)法院 5．中華人民共和國