【正文】 1—8月份以來的行政處罰案卷進行了集中評查。評查在工商局四樓會議室進行，評查期間，縣委常務(wù)、副縣長在工商局黨組書記、局長的陪同下親臨評查現(xiàn)場作指導(dǎo)，縣委常務(wù)、副縣長指出：行政執(zhí)法責(zé)任重于泰山，熟練、準(zhǔn)確地掌握和運用國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，是依法行政的基礎(chǔ)，是執(zhí)法人員必需具備的素質(zhì)。處罰要與教育相結(jié)合，要以人為本，努力構(gòu)建和諧執(zhí)法的環(huán)境。此次案卷評查集中抽取2011年1—8月份以來作出的行政處罰案卷193卷。評查采取分組交叉評查、相互交流、相互點評、通報結(jié)果的方法進行；為了保證評查質(zhì)量事前制定了評查標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括立案、調(diào)查取證、審查決定、送達和執(zhí)行、案卷管理等方面。參評人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，本著對案對事不對人的要求，公證、嚴(yán)肅地進行案卷評查。從此次案卷評查的情況看，大部分辦案單位在案件查處中能夠做到主體適當(dāng)、事實認(rèn)定清楚、適用法律準(zhǔn)確、程序合法、處罰恰當(dāng)、立卷規(guī)范。我們從中看到各辦案單位辦案人員都能夠認(rèn)真履行自己的職責(zé)，辦案過程中，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確，證據(jù)充分，程序合法，自由裁量權(quán)使用適當(dāng)。各辦案單位，從只會辦理簡單的無照經(jīng)營案件，向辦理較復(fù)雜的商標(biāo)、廣告案件拓展，同期相比，辦案情況明顯好于去年，部分辦案單位如城關(guān)所、經(jīng)檢分局制作的行政處罰決定書對事實的敘述、查處過程的描述以及處罰依據(jù)、理由的表述，層次清楚，說理透徹，值得借鑒和推廣。盡管我局行政執(zhí)法的總體水平較以往有了較大提高，但是仍然存有一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：自由裁量權(quán)的監(jiān)督體制未能形成。存在同一案卷內(nèi)對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素基本相同的同類違法當(dāng)事人在實施行政處罰時，處罰種類和幅度差異較大的問題。罰沒款收繳分離規(guī)定未能得到認(rèn)真落實。辦案過程中，證據(jù)不足現(xiàn)象嚴(yán)重，不按程序辦事現(xiàn)象突出。案件中的物資物品、經(jīng)營額、非法獲利基本情況不明。處罰決定書內(nèi)容簡單，“五何要素”不全。（即：何人、何時、何地、從事何種違法活動，具體情況及危害后果、牟利情況如何）處罰決定書超期送達或未送達。文書不夠規(guī)范，案卷裝卷混淆。執(zhí)法人員素質(zhì)有待進一步提高。指導(dǎo)工作不力，監(jiān)督檢查未跟上。上述個性問題中，有的是該辦案單位案卷中普遍存在的問題，有的是該辦案單位個別案卷中存在的問題。工商局要求各辦案單位針對評查中存在的問題進行補正，對案卷中缺少的資料查漏補缺，對未裝訂的案件要及時裝訂。同時結(jié)合縣局制定的各項制度，要求各辦案單位法制員負(fù)責(zé)對案件進行一月一評，一季度一通報，年終進行講評。對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正，對不作為、不主動辦理經(jīng)濟案件的股所、分局或個人，依照規(guī)定進行通報。工商局將每年評選先進辦案單位和個人，對查辦的虛假廣告案、合同欺詐案、銷售注冊商標(biāo)專用權(quán)商品案、商業(yè)賄賂案，萬元以上個案進行表彰獎勵，做到獎懲分明，并選出當(dāng)最差辦案單位和個人，以此，鼓勵先進，鞭策落后，在全局內(nèi)形成人人會辦案、人人要辦案，人人辦鐵案、個個是辦案能手的良好作風(fēng)。同時強化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員理解并熟練運用法律知識的水平，嚴(yán)格按照法定的程序?qū)嵤┨幜P，認(rèn)真細(xì)化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量行為。全面推行說理式行政處罰文書，在處罰決定書中盡可能把當(dāng)事人的違法事實與實施處罰的程序、依據(jù)、以及從重、從輕的理由等表述清楚，曉之以法，曉之以理，消除當(dāng)事人的對立情緒，減少不必要的行政爭議，促進和諧執(zhí)法。第三篇：政務(wù)信息徐匯區(qū)推進“五進社區(qū)五到家”環(huán)保宣傳活動近日，徐匯區(qū)環(huán)保局舉辦了2012年徐匯區(qū)“五進社區(qū)五到家”活動標(biāo)識揭牌暨環(huán)保宣傳展板進社區(qū)活動啟動儀式。徐匯區(qū)委常委、宣傳部長呂曉慧為“五進社區(qū)五到家”活動標(biāo)識揭牌，并與“五進社區(qū)五到家”聯(lián)席單位分管領(lǐng)導(dǎo)共同向全區(qū)13個街道鎮(zhèn)的社區(qū)代表贈送了13套印有“五進社區(qū)五到家”活動標(biāo)識的環(huán)保宣傳展板。這套環(huán)保宣傳展板不僅是區(qū)環(huán)保局為繼續(xù)深入開展“五進社區(qū)五到家”活動，提升社區(qū)居民環(huán)保意識，樹立綠色生活及低碳理念，更好地推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)而設(shè)計和制作的，同時也為 “五進社區(qū)五到家”活動標(biāo)識的正式啟用拉開了序幕。13個街道鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保干部、社區(qū)代表和環(huán)保志愿者出席了活動。活動中，榮獲第一批上海市級綠色社區(qū)稱號的龍南七村向來賓匯報了近幾年徐匯區(qū)環(huán)保局結(jié)合“五進社區(qū)五到家”活動，不斷創(chuàng)新，指導(dǎo)龍南七村開展環(huán)?；顒拥那闆r，龍南七村的環(huán)保志愿者還自編自演了變廢為寶環(huán)保秀。最后，徐匯區(qū)文明辦和環(huán)保局對申報2012年“環(huán)保綠色特色小區(qū)”創(chuàng)建工作的居委負(fù)責(zé)人進行了創(chuàng)建動員和培訓(xùn)。（徐匯區(qū)環(huán)保局）閔行區(qū)七項措施構(gòu)筑環(huán)境安全防控體系一是延伸環(huán)保職能到基層，細(xì)化環(huán)境安全職責(zé)。通過簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，開展環(huán)境安全大檢查，解決污染隱患問題，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。二是利用“六五”世界環(huán)境日等重大節(jié)日開展環(huán)境保護宣傳，充分發(fā)揮閔行環(huán)保網(wǎng)站、《創(chuàng)模動態(tài)》的宣傳作用，形成全民參與環(huán)境保護，使環(huán)保工作“眾人拾柴”火焰高。三是開展飲用水源環(huán)境綜合整治行動。取締一二級保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)項目，建立每周兩次巡查、雨后到場排查、現(xiàn)場檢查備案的飲用水源地監(jiān)管機制。四是建立聯(lián)動機制，完善“三級防控體系”建設(shè)。構(gòu)建安全、綜治、經(jīng)發(fā)、城管、規(guī)建等部門協(xié)作，齊抓共管、合力攻堅環(huán)境安全工作局面；著力打造應(yīng)急防控新格局。五是修訂完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急裝備、設(shè)施，提高環(huán)保隊伍應(yīng)急能力和水平。積極開展應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案中存在的問題，檢查應(yīng)對突發(fā)事件所需應(yīng)急人才、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，進而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性。六是全面監(jiān)控企業(yè)污染防治設(shè)施運行、生產(chǎn)廢水排放、危廢保管處置等；做好對涉重金屬企業(yè)日常監(jiān)控，執(zhí)行監(jiān)控情況月報備案制度；“倒排查”高值排放污染源，嚴(yán)厲查處企業(yè)及小作坊違法排污行為；定期不定期沿河巡查。七是從嚴(yán)控制新建項目。從項目的審批、建設(shè)、運行各個階段引入環(huán)境安全理念、實現(xiàn)了對環(huán)境風(fēng)險的全程監(jiān)管。積極支持重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷，全力做好企業(yè)搬遷環(huán)境影響評價工作；清查未經(jīng)環(huán)保審批的違