【正文】 題。人口老齡化加劇，養(yǎng)老問題日益突出；社會階層結構不斷變化，利益沖突越來越大；困難弱勢群體生活相對困難，期望越來越高；涉軍群體各種歷史遺留問題和新生矛盾交織疊加，不穩(wěn)定因素、不和諧因素顯著增多。同時，隨著經濟社會的發(fā)展進步和持續(xù)轉型，傳統的民政工作的思想理念、管理體制、工作機制、保障手段等難以適應新形勢的需要,有的甚至已成為制約民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的“瓶頸”。面對這些困難和問題，我們必須從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎、促進社會和諧穩(wěn)定的高度，充分認識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感和使命感，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，加強社會建設，不斷提升社會管理和公共服務的能力和水平，加快民政事業(yè)發(fā)展步伐，盡可能滿足社會發(fā)展需要和人民群眾日益增長的合理需求。二、扎實推進，改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用全國第十三次民政會議提出“要充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用”，這是對新時期民政工作地位作用的新概括新定位，為更好地發(fā)揮民政在社會建設中的作用指明了方向。實現這個目標，各級民政部門要全面貫徹國家和省民政會議精神，突出工作重點，采取有效措施，多辦惠民利民實事好事，充分發(fā)揮民政在社會建設中的骨干作用，努力推動我市民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為經濟轉型示范市建設提供有力支撐。（一）著力構筑基本民生保障網，在保障和改善民生上見實效。保障和改善基本民生，是全面建成小康社會，構建社會主義和諧社會的根本要求。全市各級民政部門要站在黨和政府工作大局的高度，多謀民生之利，多解民生之憂第三篇：在全市民政工作會議上的講話在全市民政工作會議上的講話（2012年2月24 日）張 偉同志們：今天召開的全市民政工作會議，主要任務是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報告提出的各項任務，認真落實全區(qū)民政工作會議精神，總結我市2011年各項民政工作，安排部署我市2012年各項工作任務。一會兒,甄晨嵐副市長還要作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我作工作報告。一、2011年主要工作簡要回顧（一）四項民生指標得到全面落實低保工作。一是提高低保標準和補差標準。2011年我市低保保障標準提高40元，達到400元，月人均補差標準提高30元,位列自治區(qū)前列。二是落實低保資金自然增長機制。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數民族生活補助資金340萬元。截至12月底，全市核準低保對象12928戶、27068人,。三是堅持按標施保、規(guī)范動態(tài)管理。出臺《關于加快推進按標施保進一步完善城市居民最低生活保障制度的指導意見》，開展了城市低保對象認定和排查工作，全年共對3159名超出低保標準的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調整了保障類別和補差水平，全年新增低保對象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發(fā)放正常低保資金外，還為低保困難對象發(fā)放冬季取暖補貼、一次性生活補貼、臨時價格補貼、一次性特困臨時救助，共支出各項救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節(jié)。五保供養(yǎng)工作。去年我市將五保對象集中和分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高500元和300元，分別達到6500元和4300元，繼續(xù)保持自治區(qū)第一位?！叭裏o”人員保障供養(yǎng)標準。2011年我市孤兒集中供養(yǎng)標準每人每月1000元、分散供養(yǎng)800元，位居自治區(qū)第一。“三民”生活補助。我市“三民”生活補助按低保標準400元執(zhí)行，每人每月另加100元補助。（二）專項社會救助工作有序開展醫(yī)療救助。2011年共下撥三區(qū)醫(yī)療救助資金610萬元。下撥兩所定點醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。；資助低保對象參加居民基本醫(yī)療保險支出130萬元；,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。貧困大學生救助。對當年新錄取的246名貧困大學生給予救助，,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學生給予全額享受低保待遇。救災工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴格救災款物發(fā)放使用管理,下撥救災款270萬元,充實救災物資儲備，購買近100萬 2 元救災物資。積極組織創(chuàng)建和申報“全國綜合減災示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個防災減災日宣傳活動,完善災害應急預案，不斷提高災害應急救助能力。流浪乞討人員救助。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強討惡乞現象進行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。（三）社會福利事業(yè)進展順利一是進一步宣傳落實《烏海市關于扶持社會力量興辦福利機構的優(yōu)惠意見》，加快福利事業(yè)發(fā)展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心竣工。二是加強社會福利機構管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機構管理辦法》，不斷強化公辦福利機構服務管理，堅決取締未經登記違法經營的民辦福利機構。在民辦養(yǎng)老機構管理上，與三個區(qū)簽訂了責任狀。三是加強福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項目的管理。，%，募集社會福利基金3351萬元,％；福彩公益金累計資助項目支出1192萬元。四是開展居家養(yǎng)老試點，在全市共選定3個居家養(yǎng)老試點，各區(qū)和試點社區(qū)籌集資金，組建服務隊伍，采取有償、低償和無償的服務方式，為試點社區(qū)內老年人開展長期的幫扶和救助服務。同時，在三區(qū)各新建1個社區(qū)日間照料中心，已全面啟動運行。（四）基層政權和社區(qū)建設穩(wěn)步推進按照全市黨務公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務公開領 3 導小組辦公室的綜合協調作用，加強了檢查指導，著重做好4個公開示范點的村(居)務公開工作。我市成為沒有“難點村”的盟市，海南區(qū)被命名為“內蒙古自治區(qū)嘎查村務公開民主管理示范單位”。社區(qū)建設進一步加強。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關于進一步加強和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準入機制、社區(qū)項目管理等社區(qū)管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區(qū)建設資金近8000萬元，新建、改擴建23個社區(qū)綜合服務中心（站）全部投入使用。三是社區(qū)活動內容更加豐富。開展“紅絲帶”志愿服務、愛心呼叫服務、社區(qū)小餐桌關愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進了和諧社區(qū)建設。四是培育社區(qū)特色文化協會。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動。我市社區(qū)建設達標率達到95%，位列自治區(qū)第一。同時，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價。（五）雙擁優(yōu)撫安置工作得到加強全市雙擁工作進一步加大力度。市委召開議軍會議，加強軍政軍民聯系，注重協調軍地雙方互辦實事，著力解決影響部隊建設的困難問題。市委、市政府、市軍分區(qū)草擬《全市擁軍優(yōu)屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協調雙擁領導小組成員單位為部隊解決實際問題。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進單位”。同時，我們在每年的春節(jié)、4 八一期間對駐軍部隊和優(yōu)撫對象進行形式多樣的走訪慰問活動。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團對我市軍民的慰問演出活動。落實優(yōu)撫對象政策，積極貫徹落實優(yōu)撫對象撫恤補助費自然增長機制，再次提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，,。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險問題，解“三難”。退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。落實自謀職業(yè)補助政策，發(fā)放補助資金159萬元。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓工作實施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓。同時做好軍休干部接收安臵、復退軍人信訪穩(wěn)控工作,承辦了自治區(qū)軍休干部書法攝影繪畫作品展。（六）老齡工作和社會行政事務有了新進展老齡工作。深入開展老齡宣傳、調研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規(guī)宣傳和為老服務“銀齡行動”。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進行了普查和生活補助的發(fā)放。區(qū)劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯檢工作，簽訂《平安邊界建設協議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進行了維護更新。民間組織管理。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團體127個，民辦非企業(yè)單位34個。加強日常性業(yè)務指導，對全市社會組織進行了年檢。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經驗交流會。我市煤焦商會和建筑行業(yè)協會在會上進行經驗交流，進一步推動了社會組織和新經濟組織工作的開展。同時，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進一步加強。（七）自身建設進一步加強。圍繞學習型、服務型機關建設，全面加強干部職工的思想、作風、精神文明、廉政建設，落實人大建議、政協提案23件。每年都有計劃選派干部職工參加各級各類培訓，增強廣大干部職工的理論水平和業(yè)務能力。積極開展民主評議政風行風活動。落實黨風廉政建設責任制，開展社會組織小金庫專項治理，并與財政、監(jiān)察、審計等部門對民政專項資金使用管理進行了檢查審計。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計劃生育、安全生產、普法依法治理等工作全面完成目標任務，市民政局領導班子連年被評為“實績突出領導班子”。回顧2011年，全市民政各項工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級民政部門的關心指導，得益于有關部門的協作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇擔重任、奮力拼搏。在此，我代表市民政局對關心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統廣大干部職工致以崇高的敬意!6 ，當前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務設施相對滯后，綜合服務功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務需求不相適應；社區(qū)管理工作水平有待進一步加強，社區(qū)基礎信息采集、數據庫建立與使用需進一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊伍建設需要進一步加強和充實；基層民政工作任務重、人員少，需要加強民政隊伍建設和資金投入。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。二、2012年全市民政工作主要任務2012年，我們要以科學發(fā)展觀為統領，堅持富民與強市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉型、三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“城市提質年”各項工作，全力落實我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統籌兼顧、突出重點，繼續(xù)加強保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務管理水平，推進民政事業(yè)再上新臺階。實現上述目標，要重點做好以下幾個方面的工作：（一）落實提高四項民生指標。這是自治區(qū)為民辦“十二件實事”之一。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標準在2011年基礎上按照不低于12%的標準提標要求，根據全區(qū)各盟市提標情況和我市經濟社會發(fā)展實際，調整我市居民最低生活保障標準和補差標準。二是提高五保對象生活補助標準。結合我市城市居民和農區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上供養(yǎng)標準的基礎上，適當提高我市五保對象生活補助標準。三是提高城鎮(zhèn)“三無”人員生活補助標準和孤兒供養(yǎng)標準。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標準，這幾項工作我們要考慮區(qū)內其他盟市的調標情況，并要做到情況明、底數清、測算準，為市政府決算提出依據。四是落實低收入高齡老人生活補貼政策。在全市范圍內實施80周歲以上低收入高齡老人生活補