【正文】 ***財(cái)政所 0一一年八月十八日二第二篇：標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所實(shí)施方案標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政所實(shí)施方案為進(jìn)一步加快沈陽(yáng)市財(cái)政局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，規(guī)范行政行為、提高工作效率、提升服務(wù)效能、樹(shù)立良好形象，經(jīng)研究決定在全局開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。為確保此項(xiàng)工作順利開(kāi)展，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”宗旨，從提高機(jī)關(guān)部門(mén)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平入手，建立先進(jìn)科學(xué)的管理模式與理念，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，完善各種規(guī)章制度，提升機(jī)關(guān)行政管理效能與服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建公平、公正、公開(kāi)、透明的黨務(wù)、政務(wù)環(huán)境，帶動(dòng)市財(cái)政局標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理水平的整體提升，提高凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)工作提速、服務(wù)提質(zhì)、管理規(guī)范的工作要求，為我市財(cái)政事業(yè)提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的“雙五千億”目標(biāo)、推動(dòng)沈陽(yáng)大經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展、構(gòu)建和諧沈陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、重要意義推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是加強(qiáng)政治文明建設(shè)、增強(qiáng)行政能力的重要內(nèi)容。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將科學(xué)先進(jìn)的管理方式與行政管理結(jié)合起來(lái)，有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、降低行政成本，有利于從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用效益，對(duì)我局建設(shè)高效、廉潔的服務(wù)型機(jī)關(guān)具有重要意義。（一）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于建立科學(xué)高效的財(cái)政資金管理體系，保證市委、市政府工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。通過(guò)建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，促進(jìn)政務(wù)管理的本質(zhì)改變，即從原來(lái)的急事急辦、特事特辦、小事后辦的陳舊工作模式，轉(zhuǎn)變到事事都有規(guī)范的辦理流程、考核標(biāo)準(zhǔn)和文件管理體系，提高工作質(zhì)量；通過(guò)目標(biāo)管理，保證在政務(wù)活動(dòng)的每一個(gè)過(guò)程都有明確要求，使每項(xiàng)工作環(huán)節(jié)正確，同時(shí)達(dá)到結(jié)果正確的目標(biāo)；通過(guò)對(duì)政務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)多元化監(jiān)督，規(guī)范監(jiān)督程序、健全監(jiān)督環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)權(quán)利的監(jiān)督和制約。按照創(chuàng)新管理模式，財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立服務(wù)企業(yè)和社會(huì)的理念，建立內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督相對(duì)明晰的管理機(jī)制，使各項(xiàng)工作保持連續(xù)性，保證財(cái)政部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量并促進(jìn)工作水平的穩(wěn)定提高。（二）實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，打造“財(cái)會(huì)之家”的服務(wù)品牌。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。因此，針對(duì)現(xiàn)行機(jī)關(guān)管理和服務(wù)工作中仍存在的一些問(wèn)題，包括辦事流程不具體暢通、崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不明確、工作責(zé)任不到人；部分職能部門(mén)存在不作為、效率低下的現(xiàn)象；對(duì)機(jī)關(guān)工作的監(jiān)管方式單一、被動(dòng)，監(jiān)管效果差；政務(wù)管理理念相對(duì)落后，不符合現(xiàn)代政府的管理理念等問(wèn)題，亟待建立一套更加科學(xué)、更加規(guī)范、更高效能的行政管理體系及制約體系。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立，能夠優(yōu)化管理服務(wù)，為實(shí)施市財(cái)政局機(jī)關(guān)形象建設(shè)提供良好的契機(jī)，搭建具有可操作性的平臺(tái)。牢固樹(shù)立服務(wù)思想，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范管理和服務(wù)行為，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，使市財(cái)政局“財(cái)會(huì)之家”建設(shè)工作更加貼進(jìn)會(huì)計(jì)人員，更加貼近企業(yè)、基層和群眾，更好的展示市財(cái)政局新形象。（三）建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系有利于建立科學(xué)高效的內(nèi)部管理體系，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政管理水平。在我局機(jī)關(guān)大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理、建立與機(jī)關(guān)職能相一致的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”、嚴(yán)格“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”、樹(shù)立“三種風(fēng)氣”，強(qiáng)化服務(wù)效率意識(shí)，是推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)管理改革創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和有效途徑，有利于推進(jìn)機(jī)關(guān)管理創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)約型、服務(wù)型、效能型、和諧型機(jī)關(guān)。建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，能夠增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)立陽(yáng)光心態(tài)，打造一支健康、向上、富有社會(huì)責(zé)任的機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，使之能勝任現(xiàn)今時(shí)代高效率、快節(jié)奏的機(jī)關(guān)工作，使之能更好地為百姓服務(wù)，對(duì)提高組織凝聚力，機(jī)關(guān)文化建設(shè)，構(gòu)建和諧的人文環(huán)境，推進(jìn)和諧機(jī)關(guān)建設(shè)具有重要意義。三、實(shí)施目標(biāo)（一）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系強(qiáng)調(diào)以服務(wù)對(duì)象為關(guān)注焦點(diǎn)的原則，財(cái)政的服務(wù)對(duì)象包括各行政事業(yè)單位、企業(yè)組織和全體會(huì)計(jì)人員。財(cái)政轉(zhuǎn)變職能，從權(quán)利到服務(wù)的觀念轉(zhuǎn)變，通過(guò)對(duì)服務(wù)對(duì)象的關(guān)注促使機(jī)關(guān)工作人員提高責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)。在市財(cái)政局機(jī)關(guān)推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立具有約束力的文件化管理體系，要求各相關(guān)部門(mén)在制定方針政策時(shí)，必須以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作觀念，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)；以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系為依托，推行機(jī)關(guān)服務(wù)對(duì)象滿意評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)平臺(tái)與信息反饋平臺(tái)，全面提升市財(cái)政局機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。（二）倡導(dǎo)科學(xué)服務(wù)在市財(cái)政局黨政機(jī)關(guān)中全面建立、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，對(duì)全體工作人員進(jìn)行一次較全面的管理培訓(xùn)，使行政管理更加科學(xué)、規(guī)范。同時(shí)，制定明晰的崗位責(zé)任和管理目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)細(xì)化控制，將行政行為制度化、責(zé)任公開(kāi)化，形成一套不以人的意志為轉(zhuǎn)移、不以人事更迭而變化的制度和有效約束機(jī)制，切實(shí)提高行政效率和透明度。（三）提高服務(wù)效能通過(guò)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系對(duì)管理活動(dòng)中錯(cuò)誤的及時(shí)糾正及預(yù)防措施，有效消除錯(cuò)誤的產(chǎn)生及潛在原因，在日常管理中減少工作的失誤、降低行政成本、提高財(cái)政資金使用效益、增強(qiáng)服務(wù)對(duì)象滿意度。對(duì)市財(cái)政局機(jī)關(guān)中服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系進(jìn)行內(nèi)審、管理評(píng)審以及認(rèn)證機(jī)構(gòu)的定期監(jiān)督評(píng)審，形成行政管理多方獻(xiàn)策、多方監(jiān)督、持續(xù)改進(jìn)的局面，從而不斷有效降低行政成本，提高我局機(jī)關(guān)工作效能。市財(cái)政局力爭(zhēng)在一年內(nèi)建立一套完整的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)的體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升執(zhí)政能力，提高行政管理水平，塑造全新的財(cái)政形象。最終形成“人人有職責(zé)、工作有標(biāo)準(zhǔn)、辦事有程序、績(jī)效有考核、創(chuàng)新有保障”的管理新局面。四、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體內(nèi)容沈陽(yáng)市財(cái)政局服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體內(nèi)容主要分為三個(gè)部分：工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)。（一）工作標(biāo)準(zhǔn)工作標(biāo)準(zhǔn)是全局工作的