【正文】 各級(jí)人民政府對(duì)此項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)應(yīng)酌情給予減免。(三)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)項(xiàng)目免征營業(yè)稅；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)用地免征耕地占用稅。(四)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè)，以及單位和個(gè)人捐贈(zèng)支持社會(huì)福利事業(yè)的，國家給予稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定執(zhí)行。(五)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第 十五條第二款規(guī)定，“城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可以劃撥方式取得”。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)可以經(jīng)政府批準(zhǔn)，通過劃撥國家土地、征用集體所有土地的方式使用土地。(六)征用或使用集體所有土地建設(shè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，免繳土地墾復(fù)基金。(七)免繳發(fā)展新型墻體材料專項(xiàng)基金。(八)用電按最優(yōu)惠價(jià)格收費(fèi)，用水按居民用水價(jià)格收取。(九)各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對(duì)象的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)[1999]14號(hào))的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在定點(diǎn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。(十)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中收養(yǎng)的(包括社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在社區(qū)和居民家中分散寄養(yǎng)的)就讀于小學(xué)、初中的孤兒，要按有關(guān)規(guī)定免收雜費(fèi)、書本費(fèi)；對(duì)被高中(職業(yè)高中)、技校、中專、高等錄取的孤兒，要免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)。(十一)對(duì)各類社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，應(yīng)積極采取措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn)。社會(huì)福利企業(yè)、事業(yè)單位及其職工，要依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依法保障職工享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的權(quán)益。對(duì)進(jìn)入社會(huì)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老并享受社會(huì)保險(xiǎn)的人員，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可委托社會(huì)福利機(jī)構(gòu)代辦其養(yǎng)老金發(fā)放等服務(wù)性工作。(十二)對(duì)獲得民政部門批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)按規(guī)定到有關(guān)部門辦理法人注冊(cè)登記時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先辦理；對(duì)未獲得民政部門批準(zhǔn)而設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門不應(yīng)辦理法人注冊(cè)登記手續(xù)。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第三十六條 社會(huì)辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)期間享受與國家辦的福利機(jī)構(gòu)同等的優(yōu)惠政策。第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門有權(quán)終止給予優(yōu)惠政策，必要時(shí)，有關(guān)部門可以追回減免的費(fèi)用：(1)擅自利用社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)和場(chǎng)所從事非福利性經(jīng)營活動(dòng)的。(2)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、出借社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)和場(chǎng)所的。(3)未按本辦法規(guī)定向養(yǎng)護(hù)對(duì)象提供服務(wù)或不守合同侵害養(yǎng)護(hù)對(duì)象合法權(quán)益的。第五章法律責(zé)任第三十八條民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第三十九條社會(huì)福利機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，由市民政部門根據(jù)情況給予警告并責(zé)令限期改正。逾期不改的，處500元以上3萬元以下罰款直至建議登記機(jī)關(guān)取締或者注銷登記，并按管理權(quán)限對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育，行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。(1)未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，擅自籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的。(2)未取得《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的。(3)未經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，分立、合并、歇業(yè)、解散社會(huì)福利機(jī)構(gòu)或者變更機(jī)構(gòu)名稱、地址、主要負(fù)責(zé)人或活動(dòng)超出許可范圍的。(4)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請(qǐng)辦理年檢手續(xù)，繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。(5)偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出租《大連市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的。(6)進(jìn)行非法集資的。(7)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害養(yǎng)護(hù)對(duì)象合法權(quán)益的。(8)其它違法行為。第四十條民政部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書，收繳罰款應(yīng)當(dāng)出具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)務(wù)收據(jù)，罰款按規(guī)定上繳國庫。第四十一條當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的行政執(zhí)法行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟或者申請(qǐng)行政復(fù)議。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議或者不提起訴訟，又不履行有關(guān)部門行政執(zhí)法內(nèi)容的，作出具體行政執(zhí)法行為的行政管理部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，請(qǐng)求人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)聯(lián)法規(guī)：第四十二條對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄，枉法執(zhí)行的審批人員和其他行政管理人員，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附 則第四十三條本辦法施行前設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后的6個(gè)月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。第四十四條本辦法由大連市民政局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條本辦法自發(fā)布之日起第二篇：社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（1999年12月30日民政部令第19號(hào)發(fā)布）第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。第二條 本辦法所稱社會(huì)福利機(jī)構(gòu)是指國家、社會(huì)組織和個(gè)人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅(jiān)持社會(huì)福利性質(zhì)，保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。第四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。第五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府民政部門是社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。第二章 審 批第六條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。第八條 申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）申請(qǐng)書、可行性研究報(bào)告；（二）申辦人的資格證明文件；（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來源的證明文件；（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門進(jìn)行審批。香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。第十條 經(jīng)同意籌辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)具備開業(yè)條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。第十一條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):(一)有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費(fèi)；(四)有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：(一)申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報(bào)告；(二)民政部門發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；(三)服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書；(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見書；(五)驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；(六)機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。(八)要求提供的其他材料。第十三條 民政部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。第三章 管 理第十五條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對(duì)象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。社會(huì)組織和個(gè)人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對(duì)象的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府民政部門共同舉辦；社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。第十六條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報(bào)民政部門備案。第十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報(bào)告和下一的工作計(jì)劃。第十八條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。第十九條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。第二十條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得侵占。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時(shí)，須經(jīng)民政部門和登記機(jī)關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。第二十一條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈(zèng)法的規(guī)定開展捐贈(zèng)活動(dòng)。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈(zèng)。第二十二條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)在對(duì)外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)。第二十三條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項(xiàng)目和住所時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。第二十四條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向民政部門提出申請(qǐng)，報(bào)送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報(bào)告及相關(guān)材料，并由民政部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?duì)其資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。第二十五條 縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。第四章 法律責(zé)任 第二十六條 民政部門對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的審批和年檢工作實(shí)行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人給予批評(píng)教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登