【正文】 系具有一些區(qū)別于其他法律關系的特征：(1)行政法律關系中必有一方是行政主體。（2分）(2)行政法律關系具有非對等性。（2分）(3)行政法律關系主體的權利義務一般是法定的。（2分）(4)行政主體實體上的權利義務是重合的。（2分）(5)大多數(shù)的行政法律關系爭議往往由行政機關或行政裁判機構依照行政程序或準司法程序加以解決，但法院通過司法程序解決爭議，原則上是可供爭議當事人選擇的最終機制。（2分）2．行政行為的合法要件：(1)行政行為的主體應當合法：必須具有行政主體資格；(3分)(2)行政行為應當符合行政主體的權限范圍；(2分)(3)行政行為內(nèi)容應當合法、適當；（3分）(4)行政行為應當符合法定行政程序。（2分）3．行政許可法規(guī)定一般不得設定行政許可的事項：(1)與公共利益無關，可以由自然人、法人或其他組織自主決定，不致?lián)p害國家、社會和他人合法權益的事項；(3分)(2)市場競爭機制可以有效調節(jié)的事項；(3分)(3)社會可以調節(jié)的事項，即行業(yè)組織或者中介機構能夠自律管理的事項；(2分)(4)行政機關采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的事項。（2分）六、案例分析（14分）參考答案：1．某省廣播電視大學具有行政主體資格。（3分）某些事業(yè)單位、社會團體，雖然不具有行政機關的資格，但是法律賦予它們行使一定的行政管理職權。也就是說，事業(yè)單位、社會團體取得行政權的方式主要是通過法律、法規(guī)的授權。例如，《教育法》第21條規(guī)定：國家實行學業(yè)證書制度。經(jīng)國家批準設立或者認可的學校及其他教育機構按照國家有關規(guī)定，頒發(fā)學歷證書或者其他學業(yè)證書。第22條規(guī)定：國家實行學位制度。學位授予單位依法對達到一定學術水平或者專業(yè)技術水平的人員授予相應的學位，頒發(fā)學位證書?！秾W位條例》第8規(guī)定：學士學位，由國務院授權的高等學校授予等。從中可以看出，某省廣播電視大學作出對冉某不予頒發(fā)畢業(yè)證和學位證的行為是在履行國家法律法規(guī)授權的行政行為。法律法規(guī)授權的組織在依法行使被授予的行政職權時，即成為行政主體的組成部分。（4分）2．某省廣播電視大學能成為行政訴訟的被告。（3分）某省廣播電視大學是從事高等教育事業(yè)的法人單位，屬于法律法規(guī)授權的組織。原告冉某訴其不予頒發(fā)畢業(yè)證、學位證，正是由于其代表國家行使對受教育者頒發(fā)畢業(yè)證書、學位證書的行政權力時引起的行政爭議，依照《行政訴訟法》的規(guī)定，能夠成為被告。（4分）第二篇：中央廣播電視大學20082009學第二學期“開放本科”期末考試行政法學試題試卷代號：1241中央廣播電視大學20082009學第二學期“開放本科”期末考試行政法學(1)試題 2009年7月一、單項選擇題(從下列每小題的四個選項中，選出一個正確答案，每小題l分。共10分)1．行政法律關系中必有一方主體是()。A．行政機關B．行政組織C．行政主體D．公務員2．行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因在于()。A．行政違法行為的存在B．行政自電裁量權的存在C．公務員的素質不同D．應急性原則3．下列哪一個不具有行政主體資格()。A．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府B．證監(jiān)會C．公安局法制科D．區(qū)公所4．公務員一經(jīng)任用，非經(jīng)法定事由和非經(jīng)法定程序不得免職、降職、辭退或者行政處分。這屬于公務員的()。A．享受福利權B．依法執(zhí)行公務權C．身份保障權D．享有保險權5．國務院依全國人大常委會授權在經(jīng)濟體制改革和對外開放方面制定的暫行規(guī)定和條例屬于()。A．一般授權立法B．特別授權立法C．自主性立法D．職權性立法’6．有關公民人身自由的處罰只能由()規(guī)定。A．全國人大及其常委會B．國務院C．公安部D．省級以上政府7．行政主體不明確或者明顯超越相應職權的行政行為，屬于()。A．有效的行政行為．B．無效的行政行為C．可撤銷的行政行為D．應當廢止的行政行為8．行政主體向違反行政法規(guī)定的相對方收取排污費的行政行為，在性質上屬于()。A．行政征收B．行政征用C．行政沒收D．行政征購9．行政法規(guī)由()簽署國務院令公布?！疉．國家主席B．國務院總理C．部長D．首長10．下列各項中不屬于行政機關的是()。A．鄉(xiāng)人民政府B．街道辦事處C。北京市稅務局D．市消費者協(xié)會二、多項選擇題(每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項或兩項以上的正確答案。請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。多選、少選或錯選均不得分)1．下列應當屬于行政合理性原則的是()。A應急性原則B．比例原則C．信賴保護原則D．回避原則E．合法性原則2下列屬于我國行政裁決種類的是()。A損害賠償裁決B．權屬糾紛裁決C收養(yǎng)糾紛裁決D．侵權糾紛裁決E．婚姻糾紛裁決3下列制度中，體現(xiàn)《行政處罰法》公開原則的制度的有()。A．表明身份制度B．告知制度C．聽證制度D．聽取意見制度E．警告制度4《行政處罰法》對行政機關規(guī)定有組織聽證義務的是()。A．責令停產(chǎn)停業(yè)B．吊銷營業(yè)許可證C．吊銷營業(yè)執(zhí)照D．數(shù)額較大的罰款E．行政拘留5．行政確認主要有()。A不動產(chǎn)所有權的行政確認B．不動產(chǎn)使用權的行政確認C經(jīng)營權的行政確認D．工業(yè)產(chǎn)權的行政確認E．以上確認項目均正確6．行政法的基本原則有如下基本功能()。A．有助于行政法的學習研究B．指導行政法的制定C．指導行政法的實施D．有助于行政法的解釋E．彌補行政法規(guī)范的漏洞7．根據(jù)《公務員法》，公務員的責任有()。A．接受處分B．刑事責任C．引咎辭職D．行政賠償責任E．民事賠償責任8．依照法律規(guī)定，下列可以不設定行政許可的事項有（A．確定與公共利益無關，可以由市場主體自主決定的事項B．市場機制可以調節(jié)的事項C．行業(yè)組織能夠自律管理的事項D．事后行政監(jiān)督可以解決的事項E．直接涉及國家安全、自然資源開發(fā)利用的事項三、填空題(每空l分，共10分)1．新錄用的公務員試用期為——。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。2．行政法律關系構成的要素是——、——、——一o3．行政職權一般分為——和——兩大類。4．依照法律有關規(guī)定，對公民處以下，法人處以下的罰款，可以當場作出處罰決定。5．行政行為依其是否可以主動作出為標準，可以把行政行為分為——，四、名詞解釋(每小題4分，5小題，共20分)1．公務員2．行政法規(guī)3．行政行為4．行政處罰5．行政合同五、簡答題(每小題10分，3小題，共30分)1．簡述行政合法性原則的含義和具體內(nèi)容。2．簡述行政行為的效力。3．簡述行政法的特點。六、案例分析(14分)案情介紹：某電子公司因違法經(jīng)營，某區(qū)工商局在調查取證確定其違法事實以后，準備對該公司作出責令停業(yè)的處罰。在處罰決定之前，工商局告知該公司有權要求聽證，3日后該公司未提出聽證要求，工商局在5天之后通知該公司參加聽證會，該公司參加了聽證會。聽證會上聽證主持人當場作出了責令該公司停業(yè)的處罰并收取了50元的聽證費用。試分析工商局的處罰行為存在哪些違法之處7．試卷代號：1241中央廣播電視大學20082009學第二學期“開放本科期末考試行政法學(1)試題答案及評分標準(供參考)2009年7月一、單項選擇題(從下列每小題的四個選項中，選出一個正確的。每小題l分。共10分)1．C2．B3．C4．C5．B6．A7．B8．A9．Bl0．D二、多項選擇題(每小題2分，共16分。每小題備選答案中，有兩項或兩項以上的正確答案，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)，多選、少選或錯選均不得分)1．BC2．ABD3．ABCD4．ABCD5．ABCDE6．ABCDE7j ABCD 8．ABCD三、填空題(每空l分。共10分)1．一年2．主體客體內(nèi)容3．固有職權授予職權4．50元i000元5．依職權的行政行為依申請的行政行為四、名詞解釋(每小題4分。5小題。共20分)1．公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。2．行政法規(guī)是國務院根據(jù)憲法和法律制定的關于行政管理的規(guī)范性文件的總稱。3．行政行為，是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權過程中所作出的具