【正文】 配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時(shí)歸還，人力資源和勞動(dòng)保障部門及時(shí)將借款人的不良信用在有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫中予以記錄，作為借款人能否享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的依據(jù)。經(jīng)辦銀行要及時(shí)將借款人不良信用記錄錄入個(gè)人征信系統(tǒng)，作為能否為借款人繼續(xù)提供金融服務(wù)、提供貸款的依據(jù)。第二十五條建立風(fēng)險(xiǎn)管理長效機(jī)制。通過簽訂《借款承諾書》、明確對(duì)多次催繳貸款不還的借款人進(jìn)行社區(qū)公告等形式，加強(qiáng)對(duì)借款人的約束，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)定有序開展。第七章?lián)；鸸芾?、風(fēng)險(xiǎn)代償及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制第二十六條小額貸款擔(dān)保基金專用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)的小額擔(dān)保貸款擔(dān)保和壞帳核銷，專戶儲(chǔ)存于指定的經(jīng)辦銀行，封閉運(yùn)行。小額擔(dān)保貸款余額不得超過貸款擔(dān)?；鹩囝~的4倍。擔(dān)?；鸩蛔銜r(shí)，由人力資源和社會(huì)保障部門報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)可再增加擔(dān)?；鹨?guī)模。第二十七條擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保的小額擔(dān)保貸款，貸款到期后借款人不能按期歸還的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)在3個(gè)月內(nèi)先向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任。確實(shí)無法收回而形成的損失，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出意見，報(bào)市小額擔(dān)保貸款工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，按規(guī)定從擔(dān)?；鹬泻虽N。第二十八條探索建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔(dān)保貸款聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合實(shí)際推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)。每年對(duì)創(chuàng)建信用社區(qū)的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款工作進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，以小額擔(dān)保貸款回收率（當(dāng)年實(shí)際到期貸款回收額/當(dāng)年應(yīng)到期貸款總額*100%，以下簡稱貸款回收率）為主要依據(jù)進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勵(lì)資金在政府就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（一）對(duì)社區(qū)考核獎(jiǎng)勵(lì)：貸款回收率達(dá)到90%（含）以上95%（不含）%予以獎(jiǎng)勵(lì)；貸款回收率達(dá)到95%（含）以上的則按實(shí)際回收金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。（二）對(duì)經(jīng)辦銀行考核獎(jiǎng)勵(lì)：擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保后，經(jīng)辦銀行發(fā)放達(dá)到擔(dān)保基金存款余額二倍（含）以上、三倍（不含）以下的按貸%予以獎(jiǎng)勵(lì)；三倍（含）以上的則按貸款發(fā)放金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。由經(jīng)辦銀行按本辦法規(guī)定直接審核發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，當(dāng)年貸款回收率90%（含）以上95%（不含）以下的，按實(shí)際回收金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；貸款回收率95%（含）以上的，%予以獎(jiǎng)勵(lì)。（三）對(duì)經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)考核獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)當(dāng)年貸款回收率達(dá)到90%（含）以上95%（不含）以下的，且擔(dān)保平均倍率在二倍（含）以上、三倍（不含）以下的按實(shí)際回收金額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年貸款回收率達(dá)到95%（含）以上的，擔(dān)保平均倍率在三倍（含）%予以獎(jiǎng)勵(lì)。（四）根據(jù)小額擔(dān)保貸款工作需要，每年財(cái)政要安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，保證工作順利開展。第二十九條獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金的審核、審批及資金撥付程序（一）市、縣（市、區(qū)）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行）按每年年度終了20日內(nèi)將本級(jí)放貸、收貸任務(wù)完成情況，填報(bào)《晉城市小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)性資金補(bǔ)助審批表》，報(bào)本級(jí)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核通過后，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；（二）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市、縣（市、區(qū)）上報(bào)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金情況進(jìn)行審核、匯總后，填制《晉城市小額擔(dān)保貸款獎(jiǎng)勵(lì)性資金補(bǔ)助匯總審批表》，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組；（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市小額擔(dān)保貸款工作完成情況和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金核定情況進(jìn)行審議；（四）市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)小組審議結(jié)果轉(zhuǎn)各級(jí)財(cái)政復(fù)核并辦理撥付手續(xù)。第八章各方職責(zé)及考核第三十條人力資源和社會(huì)保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人的資格審查及指導(dǎo)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格審查小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)人的資格、證件等情況，指導(dǎo)符合條件人員辦理貸款；配合擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行調(diào)查；協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行向未按期還款的借款人催收貸款；宣傳小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，引導(dǎo)他們正確理解政策；定期分析小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況，及時(shí)與相關(guān)部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦銀行溝通信息。第三十一條財(cái)政部門職責(zé)：負(fù)責(zé)貸款擔(dān)?；鸬幕I集和管理，及時(shí)足額撥付有關(guān)資金，加強(qiáng)對(duì)貸款擔(dān)?；鸷拓?cái)政貼息的監(jiān)督檢查，確保政策落到實(shí)處。第三十二條人民銀行晉城市中心支行職責(zé)：負(fù)責(zé)牽頭組織與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)工作，因地制宜地推動(dòng)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的開展。督促檢查各經(jīng)辦銀行貫徹落實(shí)情況，協(xié)調(diào)好經(jīng)辦銀行與相關(guān)部門的關(guān)系，及時(shí)掌握經(jīng)辦銀行開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)情況和存在的問題，確保小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)順利開展。組織和協(xié)調(diào)信用社區(qū)的評(píng)定工作。第三十三條擔(dān)保機(jī)構(gòu)職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保工作，設(shè)立小額擔(dān)保貸款基金專門賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算；認(rèn)真審查貸款申請(qǐng)項(xiàng)目，對(duì)申請(qǐng)人情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，并根據(jù)申請(qǐng)人的實(shí)際情況核定其貸款額度和期限；監(jiān)督貸款資金使用情況，跟蹤項(xiàng)目經(jīng)營情況，從嚴(yán)控制貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)及時(shí)通報(bào)財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局等部門并按有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)貸款到期借款人不按期還款的，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向經(jīng)辦銀行履行代償責(zé)任，并負(fù)責(zé)追索貸款。第三十四條經(jīng)辦銀行職責(zé)：負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收工作。根據(jù)本辦法要求制訂操作細(xì)則，并報(bào)人民銀行晉城中心支行備案；調(diào)查貸款申請(qǐng)人情況，核定其貸款額度和期限；合理簡化貸款手續(xù)，對(duì)已發(fā)放的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺(tái)賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對(duì)借款人未能按期還款的，及時(shí)向借款人催收貸款，擔(dān)保機(jī)構(gòu)代位清償后，仍應(yīng)積極協(xié)助催收貸款。第九章附則第三十五條經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，落實(shí)責(zé)任人，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確。第三十六條本辦法由中國人民銀行晉城市中心支行、晉城市人力資源和社會(huì)保障局、晉城市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條本辦法從發(fā)布之日起實(shí)施。第二篇：創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法2013423 15:21:18來源：房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法第一章 總 則第一條為全力服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)工作，規(guī)范管理創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)?2008?5號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的通知》（銀發(fā)?2008?238號(hào)）和《中共十堰市委、十堰市人民政府關(guān)于開展全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》（十發(fā)?2012?7號(hào)）、《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》（鄂政辦發(fā)?2006?8號(hào)）、《湖北省就業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》（鄂財(cái)社規(guī)?2011?19號(hào)）文件精神結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款是指為解決各類人員自謀職業(yè)和創(chuàng)業(yè)過程中資金不足問題，經(jīng)縣政府指定貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保，由商業(yè)銀行在規(guī)定的額度和期限內(nèi)發(fā)放的貸款。小額擔(dān)保貸款不得用于廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)。第三條小額擔(dān)保貸款借貸雙方必須遵循“自愿申請(qǐng)，嚴(yán)格審批，到期還本”的原則。第二章 貸款對(duì)象、條件及用途第四條小額擔(dān)保貸款對(duì)象。小額擔(dān)保貸款對(duì)象應(yīng)具有本縣省居民常住戶口，達(dá)到法定勞動(dòng)年齡，身體健康，誠實(shí)守信，有一定勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)就業(yè)愿望的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專院校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和農(nóng)村勞動(dòng)者（在職人員、離退休人員不含在內(nèi)）。第五條小額擔(dān)保貸款的條件及用途。借款申請(qǐng)人、反擔(dān)保人應(yīng)親自辦理貸款申請(qǐng)手續(xù),借款申請(qǐng)人在金融系統(tǒng)《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》中有嚴(yán)重不良記錄的，相關(guān)機(jī)構(gòu)不得受理其小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。第六條借款申請(qǐng)人必須按照人力資源和社會(huì)保障部門、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、人民銀行的要求提供真實(shí)、合法的申請(qǐng)資料，配合開展擔(dān)保、貸款審查、貸款發(fā)放及貸款檢查工作，及時(shí)按照貸款合同償還貸款。第三章 擔(dān)?；鸬谄邨l設(shè)立縣級(jí)小額貸款擔(dān)?；?，小額貸款擔(dān)?；鹩煽h財(cái)政籌集，基金規(guī)模要達(dá)到500萬元，逐年增加，實(shí)行單獨(dú)核算，統(tǒng)一管理?？筛鶕?jù)本縣創(chuàng)業(yè)工作開展情況和小額擔(dān)保貸款運(yùn)作情況作相應(yīng)調(diào)整。小額貸款擔(dān)?；饘?shí)行專戶管理，封閉運(yùn)行。第四章 經(jīng)辦銀行第八條經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)本系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款的監(jiān)督管理、報(bào)表匯總、統(tǒng)計(jì)分析和貼息資金的匯總申報(bào)工作。第九條經(jīng)辦銀行應(yīng)加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款管理，簡化貸款程序，提高金融服務(wù)效率，有效防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。第十條經(jīng)辦銀行可按擔(dān)保金額度的1:5的比例發(fā)放。第十一條經(jīng)辦銀行對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目貸款按規(guī)定據(jù)實(shí)貼息。第五章 貸款程序第十二條小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)，縣人力資源和社會(huì)保障保障部門審查、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并承諾擔(dān)保、經(jīng)財(cái)政部門審核貼息、經(jīng)辦銀行核貸的程序進(jìn)行。單筆貸款從申請(qǐng)至發(fā)放的時(shí)間原則上控制在15個(gè)工作日內(nèi)（不含貸款申請(qǐng)人因申請(qǐng)資料不完備補(bǔ)辦手續(xù)所需時(shí)間）。具體按下列程序辦理：一．縣人社部門申請(qǐng)人到縣公共就業(yè)服務(wù)中心填寫書面申請(qǐng)，并提交以下資料（提交復(fù)印件的，應(yīng)同時(shí)提供原件核實(shí)）：居民身份證復(fù)印件；就業(yè)失業(yè)登記證；近期（兩年內(nèi)）工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證復(fù)印件。固定營業(yè)場(chǎng)所證明（房屋租賃協(xié)議或門面房產(chǎn)權(quán)證明）。創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書?？h公共就業(yè)服務(wù)中心受理申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查核實(shí)工作。對(duì)調(diào)查核實(shí)符合創(chuàng)業(yè)條件的人員，開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合 利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn)，將第一、二聯(lián)留存，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣擔(dān)保中心。縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核辦理工作，填寫《房縣創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目財(cái)政貼息申請(qǐng)表》調(diào)查內(nèi)容包括：申請(qǐng)人是否有一定的經(jīng)營能力，有固定的經(jīng)營場(chǎng)地和一定的自有資金；申請(qǐng)人誠信無嚴(yán)重不良記錄；申請(qǐng)人提供的反擔(dān)保人是否具備擔(dān)保資格。縣公共就業(yè)服務(wù)中心工作人員應(yīng)認(rèn)真履行工作職責(zé)，認(rèn)真調(diào)查掌握申請(qǐng)人基本情況，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)有疑問的進(jìn)行實(shí)地核查。屬微利項(xiàng)目的，加蓋印章，報(bào)縣擔(dān)保中心審核。縣公共就業(yè)服務(wù)中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作。二、縣擔(dān)保中心職責(zé)：縣擔(dān)保中心收到報(bào)送的資料后，深入實(shí)地調(diào)查，經(jīng)審核符合條件的，與申請(qǐng)人辦理反擔(dān)保手續(xù)。采取信用擔(dān)保方式的，按下列規(guī)定辦理：縣擔(dān)保中心應(yīng)通過經(jīng)辦銀行查詢《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫》，了解擔(dān)保人有無嚴(yán)重不良記錄。經(jīng)查詢核實(shí)擔(dān)保人無嚴(yán)重不良記錄的，由擔(dān)保中心與擔(dān)保人簽訂相關(guān)擔(dān)保協(xié)議。縣款擔(dān)保中心向擔(dān)保人所在單位發(fā)出《擔(dān)保人責(zé)任告知書》，并經(jīng)所在單位蓋章確認(rèn)擔(dān)保人的收入情況是否真實(shí)和有無擔(dān)保能力?？h擔(dān)保中心應(yīng)自收到推薦材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作和銀行深入實(shí)地核實(shí)是否是本人經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合利項(xiàng)目財(cái)政貼息條件的在《申請(qǐng)表》上簽章確認(rèn)，將第三聯(lián)留存，作為存檔資料和財(cái)政復(fù)核的依據(jù)，其他聯(lián)隨借款人小額擔(dān)保貸款聯(lián)資料轉(zhuǎn)縣財(cái)政部門。縣擔(dān)保中心出具《擔(dān)保承諾書》，向經(jīng)辦銀行推薦，并通知申請(qǐng)人憑相關(guān)資料到經(jīng)辦銀行辦理貸款審核手續(xù)?？h款擔(dān)保中心應(yīng)創(chuàng)造條件和經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，方便申請(qǐng)人“一條龍”辦理相關(guān)手續(xù)。縣擔(dān)保中心應(yīng)自收到報(bào)送材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成承諾擔(dān)保工作。（五）經(jīng)辦銀行主要負(fù)責(zé)對(duì)貸款人和擔(dān)保人的信用情況進(jìn)行查詢，對(duì)貸款申請(qǐng)材料的完備性進(jìn)行審核并對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)做出風(fēng)險(xiǎn)提示。經(jīng)審核符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，經(jīng)辦銀行與申請(qǐng)人辦理發(fā)放貸款手續(xù)。經(jīng)辦銀行應(yīng)自收到申請(qǐng)人辦理貸款材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審核發(fā)放工作。第十三條 推動(dòng)信用社區(qū)建設(shè)，在建立和完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)（還貸率達(dá)到100%以上的社區(qū)）與小額貸款的聯(lián)動(dòng)機(jī)制之后，具有下列情形的，縣擔(dān)保中心可以免除反擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額擔(dān)保貸款：（一）在縣人力資源和社會(huì)保障部門、信用社區(qū)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書并經(jīng)專家小組論證通過的創(chuàng)業(yè)人員申請(qǐng)小額貸款的；（二）對(duì)于信用社區(qū)和試點(diǎn)信用社區(qū)推薦的項(xiàng)目，前景好、經(jīng)濟(jì)效益好、個(gè)人信譽(yù)好、經(jīng)營場(chǎng)所在戶籍所在社區(qū)的小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)。第十四條經(jīng)縣人力資源和社會(huì)保障局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等縣直部門組織推薦的有創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和生活特別困難的個(gè)人，在還貸率達(dá)到100%以上時(shí)，憑推薦材料及自主創(chuàng)業(yè)申請(qǐng)小額貸款材料，到貸款申請(qǐng)人戶籍所在信用社區(qū)登記備案后，直接報(bào)縣擔(dān)保中心，免除反擔(dān)保。經(jīng)縣擔(dān)保中心審核并報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障部門核準(zhǔn)后，經(jīng)辦銀行可直接發(fā)放小額貸款。第六章 個(gè)人、合伙經(jīng)營、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款貼息額度第十五條對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款，按實(shí)際招用當(dāng)年人數(shù)達(dá)到30%計(jì)算小額擔(dān)保貸款額度，最高不