【正文】 較強(qiáng)的履職能力，能勝任本職工作，在我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起到積極作用。（一）政治核心作用。各村（社區(qū)）黨支部能發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，保證黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策得以正確貫徹和落實(shí)，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本村（社區(qū)）得以實(shí)現(xiàn)。（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村（社區(qū)）的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對(duì)黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和意見；二是維護(hù)群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)。（三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用；二是對(duì)黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；三是督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點(diǎn)和長處，保證本村（社區(qū)）各項(xiàng)工作得以順利完成。（四）戰(zhàn)斗堡壘作用。一是團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對(duì)重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；二是調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅(jiān)持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。二、存在問題及困難通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我鎮(zhèn)基層組織建設(shè)在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在督查指導(dǎo)組的調(diào)研指導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)臵、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在一些影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展的因素。個(gè)別黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)，不能充分發(fā)揮基層黨組織在鎮(zhèn)黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級(jí)黨委的工作意圖和工作部署在個(gè)別基層組織還得不到切實(shí)有效的貫徹，制度欠健全、管理久規(guī)范、工作久到位，社會(huì)管理還存在一些漏洞，個(gè)別黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）村兩委班子結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的85%左右，村級(jí)后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，駕馭全局能力不強(qiáng)，督促抓落實(shí)力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路不明，辦法不多，措施不力。二是領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員多為老黨員，思想觀念不新，缺乏解決實(shí)際問題和辦實(shí)事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情，制約了村級(jí)組織正常化發(fā)展。三是個(gè)別村“兩委”委員流動(dòng)性較大，時(shí)不時(shí)外出務(wù)工，不能全面參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)一定工作任務(wù)，兩委班子作用發(fā)揮不明顯，工作合力不強(qiáng)，管理不很規(guī)范、制度不健全、不落實(shí)。（二）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。一是村（社區(qū)）級(jí)黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目少或無項(xiàng)目支撐的村（社區(qū)），即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面難有大的起色。二是村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)緊張，由于近年來村（社區(qū)）工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查較多，已不能滿足村（社區(qū)）級(jí)日常開支，個(gè)別支部甚至連基本的組織生活會(huì)都難以維持，黨的基本活動(dòng)不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村（社區(qū)）黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。（三）村兩委報(bào)酬低。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、小額農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實(shí)施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部，而且村干部大多是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個(gè)別村干部缺乏工作積極性和主動(dòng)性，特別是村兩委委員的作用難以發(fā)揮。（四）工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是個(gè)別村（果園村、馬家溝村、烏鴨坡村）水、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級(jí)組織威信難以樹立，難以形成號(hào)召力。二是部分村（團(tuán)河壩村、吉福村、石馬壩村、南溪村、馬家溝村）辦公場所設(shè)施不健全，缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)不穩(wěn)定，會(huì)使用的人員匱乏，不能正常發(fā)揮作用。四是部分群眾意識(shí)有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識(shí)淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。（五）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員呈現(xiàn)出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學(xué)歷黨員多，高學(xué)歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動(dòng)年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的趨勢(shì)，近幾年，我鎮(zhèn)高度重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些農(nóng)村黨員的宗旨意識(shí)、理想信念發(fā)生了動(dòng)搖，有的黨員感到政治理想前途渺茫，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個(gè)普遍群眾，不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。三、下步打算影響我鎮(zhèn)基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時(shí)又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個(gè)支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村（社區(qū)）干部隊(duì)伍，農(nóng)村黨員隊(duì)伍，是全面推進(jìn)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動(dòng)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊密結(jié)合起來，突出抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，對(duì)照“五個(gè)一”（一個(gè)好的帶頭人、一個(gè)好的發(fā)展思路、一個(gè)