【正文】 標、保持社會安定的重大問題。因此，需要從政府和企業(yè)兩方面重視和大力扶持。只有政府的大力扶持和中小企業(yè)的不斷改進，才能使中小企業(yè)的經營走出困境，走向新生。（一）中小企業(yè)的發(fā)展需要政府的幫助抓大放小是國有企業(yè)改革的重要方針，已成為舉國上下關注的焦點。抓大就是要著力按現(xiàn)代企業(yè)制度培育大型企業(yè)和企業(yè)集團。放小則是要放開搞活中小企業(yè)。近年來，人們對于如何“抓大”都普遍比較重視，一些部門或地區(qū)政府的資金和政策支持范圍大都向少數(shù)大型企業(yè)傾斜；面對如何“放小”則普遍重視不夠，使中小企業(yè)發(fā)展的條件和空間受到限制。實際上，放小，并不是放手不管，任其自生自滅，而應積極實施宏觀調控，適時推進產業(yè)政策，適當干預，加強服務。（二）完善發(fā)展中小企業(yè)的政策體系改革開放的實踐已證明，政策寬松，企業(yè)便可以放開手腳大踏步前進。為此，我們也應該為中小企業(yè)營造一個寬松的政策環(huán)境，提供金融、財稅、科技教育等方面的政策扶持。金融政策為了解決中小企業(yè)資金短缺，且融資困難的問題，我們有必要建立新型的銀企關系。一是建立為中小企業(yè)服務的金融機構。二是培育直接融資市場，采取多種形式擴大中小企業(yè)的融資渠道。鼓勵中小企業(yè)發(fā)行股票、債券和項目抵押融資等；鼓勵中小企業(yè)向國有大型企業(yè)投資參股和控股；三是設立為中小企業(yè)融資提供信用擔保的基金式機構，或者設立中小企業(yè)科技進步、新產品開發(fā)和技術改造專項基金——風險基金，成立非銀行金融機構的風險投資機構。近年來，我國風險投資機構如雨后春筍，這極大地促進了中小企業(yè)的高科技企業(yè)的發(fā)展。財稅政策由于中小企業(yè)相比較而言實力弱、生產率低，為了提高中小企業(yè)的生產經營能力，充分發(fā)揮中小企業(yè)促進國民經濟發(fā)展、解決社會就業(yè)問題的作用，政府應在財稅政策方面給予適當傾斜。如清理、取消對中小企業(yè)的不合理收費；減免中小企業(yè)的部分稅收，對新辦的小企業(yè)可以免征所得稅1－3年；為了促進中小企業(yè)技術設備的改造，可以提高一定比例的折舊率，以減少納稅基數(shù)等。教育培訓政策人才是最根本的競爭資源，而缺乏人才又是中小企業(yè)的突出問題之一。因此，各級政 府應在對中小企業(yè)進行教育培訓、科技創(chuàng)新等方面給予政策扶持。如在中小企業(yè)管理機構內設立中小企業(yè)培訓中心，制定長期的中小企業(yè)教育培訓計劃，舉辦不同形式的經營管理培訓班；建立中小企業(yè)科技創(chuàng)新獎勵制度等等。（三）建立中小企業(yè)的社會服務體系我們國家正處在轉軌時期，市場在功能和結構上都有不完善之處，加上中小企業(yè)自身的特點，創(chuàng)建一個健全的、發(fā)達的社會服務體系顯得尤為重要。要每一個中小企業(yè)都投入巨額資金去搞研究與開發(fā)、搞大規(guī)模的員工培訓、詢求法律支持等是不現(xiàn)實的。因此，要盡快發(fā)展多種中介組織，為中小企業(yè)提供一些必要的服務，如協(xié)助中小企業(yè)取得貸款、提供管理咨詢和教育培訓、提供信息服務和技術支持等。中小企業(yè)的發(fā)展，外部環(huán)境因素好壞固然重要，但中小企業(yè)自身的因素，將起決定性的作用。中小企業(yè)必須建立符合市場經濟的發(fā)展機制，提高企業(yè)自身的素質，練好內功，培養(yǎng)管理創(chuàng)新能力?？傊行∑髽I(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，既是一項長期戰(zhàn)略任務，也是當前保增長、擴內需、調結構、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務，更是保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，是關系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。搞活國有大企業(yè)的同時，也要重視中小企業(yè)的發(fā)展，積極地培育它們、扶持它們，使中小企業(yè)和國有大企業(yè)協(xié)調發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的輔助作用，具有非常重要的現(xiàn)實意義。要改善融資難、擔保難問題、企業(yè)負擔重，市場需求不足，產能過剩、經濟效益大幅下降等一系列問題，一定要注意一下幾點意見：（一）進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境（二）切實緩解中小企業(yè)融資困難（三）加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度（四）加快中小企業(yè)技術進步和結構調整（五）支持中小企業(yè)開拓市場（六）努力改進對中小企業(yè)的服務（七）提高中小企業(yè)經營管理水平（八）加強對中小企業(yè)工作的領導只有從多個方面積極有效的配合，幫助中小企業(yè)克服困難，轉變發(fā)展方式，才能最終實現(xiàn)又好要快發(fā)展。參考文獻中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題與對策 中國論文下載中心 作者：錢金云當前中小企業(yè)發(fā)展存在的問題及建議 中小企業(yè)山東兗州網我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策 江西社會科學 龔建文中小企業(yè)面對的問題和對策 港澳參考 中小企業(yè)融資之道 經濟管理出版社 中央電視臺財經頻道編著 郭振璽國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 國務院辦公廳 中央政府門戶網站第二篇：我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策中央廣播電視大學工商管理專科畢業(yè)論文我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策學生姓名:汪紅彬分校:黃山電大專業(yè):工商管理?？颇昙?10秋學號:1034001459029指導老師:許老師答辯日期:成績:內容摘要中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。本文就我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其成因進行了分析，并提出了解決我國中小企業(yè)問題的方法，這對促進我國中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展將會有所助益。關鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策創(chuàng)新發(fā)展我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策中小企業(yè)是我國國民經濟的重要組成部分，對經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用,但政策、法律、資金、服務等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應從完善法律體系、完善信用擔保體系、健全社會化和信息服務體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題中小企業(yè)經濟在蓬勃發(fā)展的同時，也面臨了一系列的問題。從中小企業(yè)所處的經濟大環(huán)境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經濟增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤空間被大幅壓縮；勞動力成本上升，低勞動力成本優(yōu)勢被削弱；緊縮的宏觀調控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。具體問題如下：（一）體制環(huán)境問題在體制問題中，最嚴峻的就是進入門檻和審批等問題。要致力于優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，尤其是意識形態(tài)和對轉軌經濟的體制慣性觀念還需要突破。政府一些歧視性政策還沒有完全消除。國家對私有財產的法律保護力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業(yè)財產保護的規(guī)定；一些金融、保險、基礎設施、科教文衛(wèi)等領域仍然不同程度地限制民營、私營企業(yè)進入。像銀行、電信和商品批發(fā)等多個行業(yè)品種被限制進入，一些允許進入的行業(yè)和其他所有制比起來，也存在門檻過高、前置性審批復雜等問題；民營企業(yè)在土地征用、人才引進、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。（二）中小企業(yè)的融資困難雖然各級政府部門想方設法為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，但是由于受到中央調整存款準備金率的影響，貨幣供應量受到控制，使本來貸款環(huán)境就相對較差的中小企業(yè)因此在近幾年來的融資更加困難。（三）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊任何一個企業(yè)的發(fā)展，都需要構造一個完善的管理體系，而這個管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺。企業(yè)應當在其戰(zhàn)略管理的框架下加強基礎管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是，許多中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一個明確的戰(zhàn)略作支撐。企業(yè)沒有一個戰(zhàn)略平臺，企業(yè)容易受到內外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問題上迷失方向是。有些中小企業(yè)自認為擁有了發(fā)展的戰(zhàn)略，但是，實際情況不然。企業(yè)戰(zhàn)略是系統(tǒng) 化的、嚴謹?shù)?，而不是一些“點子”的堆砌。因為市場與競爭的發(fā)展己經到了僅依靠個人的聰明或直覺而無法把握的程度，企業(yè)應當理性的從研究戰(zhàn)略開始。（四）中小企業(yè)沒有明確的核心競爭力競爭力其實就是企業(yè)在長期競爭過程中逐步積累形成的不同于競爭對手的能力，它可能是研發(fā)能力、制造能力、營銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心競爭力不同于一般的競爭力，它應該是企業(yè)成功和保持競爭力優(yōu)勢的關鍵競爭力，是企業(yè)永葆強盛的基石。當前，我國許多中小企業(yè)家對于核心競爭力缺乏 清晰的認識，要真正培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力就必須先澄清多個誤區(qū)。首先，脫離企業(yè)戰(zhàn)略就無從談核心競爭力，核心競爭力是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略連接在一起的，它 是為企業(yè)戰(zhàn)略服務的。其次，企業(yè)的核心產品不等于企業(yè)的核心競爭力。一個企業(yè)有了某項核心產品，并不代表它有了核心競爭力，如同樹干不同于樹根一樣。一旦 企業(yè)的核心產品生命周期到了衰退期，企業(yè)就會面臨衰敗甚至導致關門破產的危險。第三，企業(yè)的局部成功因素不一定就是企業(yè)的核心競爭力。過去促使成功的因素 未必能保證企業(yè)繼續(xù)獲得成功。暫時的、局部的成功因素，不一定是企業(yè)的核心競爭力。（五）中小企業(yè)的人才素質偏低人力資源是企業(yè)發(fā)展的惟一“活”資源，企業(yè)產品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。人才缺乏導致了中小企業(yè)產品創(chuàng)新和管理制度跟不上時代的步伐，阻礙了我國中小企業(yè)進上步展的勢頭。中小企業(yè)人才素質低，成為我國民營企業(yè)順利實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。二、中小企業(yè)存在問題的原因分析改革開放后我國中小企業(yè)取得巨大成就，但仍然存在許多問題，在問題的背后，深層次的原因主要是：（一）政府角色越位、錯位、缺位，民營企業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境企業(yè)發(fā)展最重要的是政府營造一個特別適合民營企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，且提供優(yōu)良的服務，特別是在于政府管理機制的改革，而改革的關鍵是解決政府職能部門越 位、錯位、缺位的問題。盡管經過幾次的政府機構改革，我國也為中小企業(yè)出臺了一些政策，但對照中小企業(yè)發(fā)展的要求和WTO 要求的平等競爭、高度開放的規(guī) 則，我們還有問題亟待解決。中小企業(yè)的發(fā)展受外部因素制約的因素還很多，缺乏政府明確、有力的引導和扶持，政府政策不到位，存在不少領導始終對中小經濟偏 見而致中小企業(yè)在人才引進、投資、融資、地方稅收等受到歧視性待遇，還受到政府一些職能部門不規(guī)范行為的干擾。有關政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務環(huán)境等嚴重制 約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。（二）企業(yè)內部思想觀念落后、管理不科學成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸中國中小企業(yè)面臨的主要問題是在新的形勢下如何持續(xù)發(fā)展的問題。中小企業(yè)存在的問題，既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的是來自企業(yè)自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問題己成為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。企業(yè)成員的思想觀念，決定著企業(yè)成員的思維方式和行為方式。這些對于一個企業(yè)來說，無非是致命的。此外，傳統(tǒng)式的指令式的上級對下級的管理，尊重色彩濃厚，內部人員缺乏相互溝通 的機制和動力，企業(yè)的信息很少能在應有的范圍內得到傳播，上下級之間存在著嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，這一來影響員工之間的感情，二來不利于員工之間開展有利 于企業(yè)業(yè)績的工作，三來直接帶來了不人本、不科學的企業(yè)文化，形成惡性循環(huán)。三、解決我國中小企業(yè)問題的方法（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境要進一步提高政府及全民對中小企業(yè)地位和作用的認識，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應加強立法，加快有關中小企業(yè)的法律法規(guī)建設，要以實施《中小企業(yè)促進法》為契機，積極地制定配套性的全國法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機制；切實轉換中小企業(yè)的宏觀管理機制，政府要轉變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經營管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導、服務等工作，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應重點扶持中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務聯(lián)合體、社會化服務系統(tǒng)的建設和發(fā)展。（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道建立中小企業(yè)發(fā)展準備金制度。準備金由政府掌握，重點用于支持地方中小企業(yè)產業(yè)、產品換代，支持高新技術產業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動發(fā)展。初始資金可由財政撥款、原國有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業(yè)銀行，鼓勵開辦多種經營模式的金融機構。鼓勵組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財團，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時，各大商業(yè)銀行也應積極為中小企業(yè)的融資提供支持。（三）建立健全社會化服務體系首先，應將中小企業(yè)組織起來，引導企業(yè)組建自我約束、自我服務的自律性組織。這些組織應積極為中小企業(yè)提供多方面的服務，維護好其權益。政府應通過改革，