【正文】 二、認(rèn)真建立路面控制系統(tǒng)，以科技水平的提高保障道路的平安與暢通近年來,市機(jī)動車輛和駕駛員數(shù)量急劇增加,每年10％15％的速度遞增。截至目前，我市共有機(jī)動車輛9萬輛，其中汽車45000輛。機(jī)動車駕駛員35萬人，交通管理工作必須引入新的科學(xué)技術(shù)，不斷地提高科學(xué)的管理水平，才能保證道路的平安與暢通。去年，我們投資168萬元在新辦公大樓建立了交通指揮監(jiān)控中心，在原有交通信號燈控制、電視監(jiān)控、電子警察系統(tǒng)的基礎(chǔ)上新增了大屏幕電視墻、122報(bào)警、辦公大樓安全監(jiān)控及背景音樂等子系統(tǒng)，GPS定位系統(tǒng)也已列入指揮中心建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)還根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大和加強(qiáng)了指揮中心的職能，賦予了122報(bào)警電話的接警、處警和直接指揮調(diào)度執(zhí)勤民警的職能和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了直接由指揮中心快速、高效地處置交通疏導(dǎo)、重大交通警衛(wèi)、治安突發(fā)事件等方面的信息傳遞、領(lǐng)導(dǎo)指令下達(dá)、警力現(xiàn)場指揮等綜合調(diào)度功能。經(jīng)過三年不斷建設(shè)，我們在路面交通管理方面以監(jiān)控中心為龍頭，建成了以下幾個(gè)子系統(tǒng)：電視監(jiān)控系統(tǒng)：監(jiān)控中心大屏電視墻由4個(gè)60英寸DLP背投顯示器和18個(gè)29英寸純屏電視機(jī)和2組LED顯示屏組成，監(jiān)控全市15個(gè)主要路口，在人民路七廠什字至東風(fēng)路什字各路口安裝5個(gè)球形攝像機(jī)對人民路全段實(shí)時(shí)監(jiān)控，在體育場、中華路、雙拱橋等10個(gè)主要什字安裝球形攝像機(jī)對重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)了對市區(qū)交通秩序疏導(dǎo)、重大社會活動、治安突發(fā)事件等進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)控和指揮的功能。電子警察系統(tǒng)：我們在全市15個(gè)路口43個(gè)方向安裝了電子警察，在拍攝方式上有數(shù)碼相機(jī)和攝像機(jī)兩種，在數(shù)據(jù)傳輸方式上，有光纜傳輸、撥號傳輸和人工取硬盤傳輸三種方式，多種方式的傳輸確保了數(shù)據(jù)傳輸?shù)臅惩`活和方便。今年7月份我們又建立了流動電子警察系統(tǒng)，既提高了工作效率，又方便了人民群眾。該系統(tǒng)的技術(shù)含量在國內(nèi)亦屬先進(jìn)之列。監(jiān)控系統(tǒng)和電子警察系統(tǒng)啟用以來，我市交通秩序有了明顯的改觀，特別是機(jī)動車輛闖紅燈的違章率大大降低，過去機(jī)動車闖紅燈的現(xiàn)象司空見慣，屢禁不止，而現(xiàn)在即是夜間，機(jī)動車特別是出租車，在什字路口停車也不隨意越線，秩序井然。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市區(qū)機(jī)動車闖紅燈違章現(xiàn)象已經(jīng)從過去的每天100多次,下降到目前每天10多例。這些事例充分說明，科學(xué)化的管理手段是提高交通管理水平的重要措施和保證。交通信號控制系統(tǒng)：我市現(xiàn)有18個(gè)信號燈控制路口，三年來我們將原有信號燈均更新為發(fā)光二極管信號燈，在人民路、西蘭路、渭陽路等主要路段安裝倒計(jì)時(shí)器40組，在人民路各什字對交通信號實(shí)行中心控制：一是根據(jù)實(shí)際需要對各什字路口信號燈的配時(shí)狀態(tài)在監(jiān)控室進(jìn)行實(shí)時(shí)控制，在執(zhí)行重要警衛(wèi)任務(wù)和實(shí)行交通管制時(shí)，可根據(jù)路口實(shí)際情況在監(jiān)控中心對每個(gè)什字信號燈進(jìn)行遙控，隨意調(diào)整信號燈狀態(tài)和配時(shí)，確保警衛(wèi)車隊(duì)“一路綠”通過人民路。二是通過感應(yīng)線圈采集車輛信息，可根據(jù)每個(gè)時(shí)段實(shí)際車流量大小，對信號燈配時(shí)進(jìn)行自動調(diào)整，實(shí)現(xiàn)綠波帶控制。這套系統(tǒng)是由寶雞微波中心和我支隊(duì)共同研制開發(fā)的，屬西北地區(qū)首創(chuàng)，與國外同類系統(tǒng)相比，符合國情、市情，簡單實(shí)用，維護(hù)方便，投資不足進(jìn)口系統(tǒng)的十分之一。目前，該系統(tǒng)已向省公安廳和公安部申請科技獎(jiǎng)。122報(bào)警系統(tǒng)：新建成的 122報(bào)警系統(tǒng)使用目前國內(nèi)先進(jìn)設(shè)備，在接到報(bào)警電話時(shí)，系統(tǒng)通過專線從電信局提取電話機(jī)主資料，具有自動記錄來電用戶資料、接通語音提示、通話錄音、騷擾電話攔截、來電轉(zhuǎn)接、多方通話等功能。電子地圖系統(tǒng)：電子地圖可將全市道路分布、地面建筑、自然地理環(huán)境等地理信息和有關(guān)交通管理方面的綜合信息以地圖形式顯示在電腦和大屏上，市區(qū)比例為1：10000，縣區(qū)和咸陽周圍比例為1：50000，并可與110報(bào)警系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、大屏組成一體, 在大屏上顯示全市電子地圖信息和定位信息。對講機(jī)通訊系統(tǒng)：該系統(tǒng)使用公安專用350兆頻段，支隊(duì)和秦都、渭城大隊(duì)各有一個(gè)頻道，目前有車載臺11部，對講機(jī)120個(gè)。監(jiān)控中心可通過對講機(jī)直接與執(zhí)勤民警通話，及時(shí)了解路面交通狀況，并可進(jìn)行現(xiàn)場指揮。城市公安交通管網(wǎng)系統(tǒng)：自2000年人民路改建工程開始，我們積極與城建、市政部門聯(lián)系，在市區(qū)道路改建中，把交警支隊(duì)的交通信號、電視監(jiān)控、電子警察的通訊管網(wǎng)建設(shè)納入市政綜合管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。三年來，在我市人民路、世紀(jì)大道、渭陽路、東風(fēng)路、文林路等主要道路擴(kuò)建工程中，支隊(duì)共鋪設(shè)通訊管網(wǎng)30多孔公里，同時(shí)我們還充分發(fā)揮和廣電、電信、電力等部門的長期友好合作的關(guān)系，簽定合作協(xié)議，利用他們的管網(wǎng)和架空線位資源，鋪設(shè)通訊光纜，從而以多形式、多渠道、投資少、見效快的有效措施，確保了公安交通通訊管網(wǎng)的順利建設(shè)。三、大力加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高公安交管工作的現(xiàn)代化水平根據(jù)全省公安系統(tǒng)“金盾工程”建設(shè)總體要求，在微機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，我們以車管所業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理為中心，逐步建立和完善交通管理、事故處理及支隊(duì)機(jī)關(guān)、大隊(duì)辦公自動化和網(wǎng)絡(luò)化。目前，我支隊(duì)車管所共有微機(jī)110多臺，服務(wù)器5臺，建立了支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)中心和車管所局域網(wǎng)，支隊(duì)與各大隊(duì)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開通。車輛和駕駛員信息數(shù)據(jù)庫均采用Oracle數(shù)據(jù)庫，駕駛員體檢系統(tǒng)采用datebass數(shù)據(jù)庫，基本滿足了目前各種應(yīng)用系統(tǒng)的要求。車管所網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市機(jī)動車輛數(shù)量迅猛增長，汽車、摩托車已開始進(jìn)入千家萬戶，車管所的工作和服務(wù)面對的是社會各階層和廣大的人民群眾，因此車管所越來越成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，成為代表公安交警形象的一個(gè)重要窗口，因此我們始終把車管所規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)作為樹立支隊(duì)形象和科技強(qiáng)警的一項(xiàng)重點(diǎn)工程來抓。2001年10月份，我們對車管所微機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行了首次全面更新改造，經(jīng)過數(shù)次升級改造，到目前為止，車輛和駕駛員業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、功能齊全，辦理車輛牌證和駕駛證業(yè)務(wù)實(shí)行流程式管理，即根據(jù)崗位職責(zé)確定崗位權(quán)限，而每個(gè)崗位只能完成本職權(quán)限范圍的操作，只有各崗位按流程順序完成各自的操作，一項(xiàng)業(yè)務(wù)才能辦理完畢。有什么業(yè)務(wù)權(quán)限就只能干什么，沒有權(quán)限的業(yè)務(wù)，想辦也無法辦。同時(shí)系統(tǒng)對每個(gè)操作人員的所有操作都有日志記錄，每個(gè)人的工作都在微機(jī)系統(tǒng)的監(jiān)督、控制下有序的進(jìn)行，確保了業(yè)務(wù)辦理的公開、公正，從而實(shí)現(xiàn)了把干警的素質(zhì)紀(jì)律教育、崗位職責(zé)制約監(jiān)督和微機(jī)系統(tǒng)控制監(jiān)督三者很好地結(jié)合起來的內(nèi)部管理模式，形成一個(gè)全面、完整和多層次的監(jiān)督制約機(jī)制，使工作人員既有應(yīng)有的權(quán)利，又能有效的限制和杜絕濫用職權(quán)，同時(shí)也擺脫了各種說情風(fēng)、“關(guān)系網(wǎng)”的干擾。目前車管所微機(jī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)已具備以下子功能系統(tǒng)： ① 進(jìn)口車核查系統(tǒng)② 被盜搶車輛自動查詢系統(tǒng) ③ 機(jī)動車網(wǎng)上查詢系統(tǒng) ④ 駕駛員網(wǎng)上查詢系統(tǒng) ⑤ 聯(lián)網(wǎng)選號系統(tǒng)⑥ 車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄自動查詢系統(tǒng) ⑦ 駕駛員體檢中心與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) ⑧ 駕駛員無紙化考試系統(tǒng)⑨ 電子警察處罰與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) ⑩ 記分卡與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)以上子系統(tǒng)已成為車管所正常業(yè)務(wù)辦理必不可少的重要組成部分，辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)都需要這些系統(tǒng)的支持和配合。進(jìn)口車、被盜搶車核查系統(tǒng)和機(jī)動車、駕駛員查詢系統(tǒng)與公安部系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)可查詢?nèi)珖鞯貦C(jī)動車和駕駛員各種信息，同時(shí)實(shí)時(shí)上傳全市車輛和駕駛員更新信息。聯(lián)網(wǎng)選號系統(tǒng)按照公安部17項(xiàng)便民措施給車主提供2次選號機(jī)會，車主選號時(shí)系統(tǒng)提供語音服務(wù)，所選車號自動進(jìn)入系統(tǒng)，確保選號公開、公正。電子警察處罰系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對違章車輛檔案自動加鎖和解鎖，使違章車輛難逃處罰關(guān)。隨著記分卡系統(tǒng)和交通違章管理與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的使用，對違章駕駛員的處罰也將實(shí)現(xiàn)微機(jī)自動化管理。目前正在建設(shè)和規(guī)劃建設(shè)的子功能系統(tǒng)有：① 電子檔案系統(tǒng)（包括電子印章、電子照相、檔案電子掃描）② 檢測中心與車管所聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng) ③ 駕駛員自動年審系統(tǒng) ④ 機(jī)動車自動年檢系統(tǒng)⑤ 保險(xiǎn)公司保險(xiǎn)理賠、事故車維修審核管理系統(tǒng) ⑥ 代理業(yè)務(wù)部門車輛查詢違章查詢報(bào)修查詢系統(tǒng)隨著以上系統(tǒng)的建立和完善，支隊(duì)車管所網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將成為一個(gè)集業(yè)務(wù)辦公、綜合管理、咨詢服務(wù)等功能為一體的公安交通管理網(wǎng)絡(luò)中心，從而使我們的工作效率和服務(wù)水平得到顯著提高。支隊(duì)辦公自動化系統(tǒng)：目前，支隊(duì)機(jī)關(guān)新辦公樓已正式投入使用，我們將以最終實(shí)現(xiàn)支隊(duì)辦公自動化、無紙化為目標(biāo)，以車管所、指揮室、交管科相關(guān)業(yè)務(wù)為龍頭，以政治處、事故科、后勤裝備科、法制宣傳科等有關(guān)科室業(yè)務(wù)管理為推廣重點(diǎn)，逐步完善支隊(duì)機(jī)關(guān)辦公自動化。現(xiàn)已基本完成了辦公自動化的功能設(shè)計(jì)，系統(tǒng)應(yīng)用軟件開發(fā)已進(jìn)入實(shí)用測試階段，支隊(duì)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)已經(jīng)建成，支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和各科室微機(jī)也以配備到位，辦公自動化系統(tǒng)和支隊(duì)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站也將開始啟用。支隊(duì)辦公自動化系統(tǒng)的基本功能有：（1）支隊(duì)日常辦公業(yè)務(wù)自動化處理功能。對于上傳下達(dá)的公文，能夠通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)快速傳遞，并通過網(wǎng)絡(luò)完成公文的擬稿、簽發(fā)、批閱、發(fā)送等工作。（2）能夠提供各類交通管理政策、法規(guī)等交通管理信息查詢和最新的交通管理動態(tài)和新聞。（3）人事、勞資、裝備管理功能?？射浫?、存儲、管理人員檔案(含圖像)、各種信息資料，且有快速的查詢、統(tǒng)計(jì)功能。（4）電子郵件管理、網(wǎng)絡(luò)電話、網(wǎng)絡(luò)會議功能。利用信息中心的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器提供支隊(duì)內(nèi)部電子郵件功能、網(wǎng)絡(luò)電話、視頻網(wǎng)絡(luò)會議等通訊服務(wù)。（5）遠(yuǎn)程登錄網(wǎng)絡(luò)?？梢酝ㄟ^拔號或無線方式遠(yuǎn)程登錄，完成各項(xiàng)信息的查詢、錄入等工作，支持遠(yuǎn)程辦公。前端軟件可以進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)發(fā)布和遠(yuǎn)程安裝。大隊(duì)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)：目前我市公安三級網(wǎng)尚未開通，且建設(shè)進(jìn)度受種種原因制約，在此情況下，我們不等不靠，積極與電信、廣電網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，本著節(jié)約、安全、可靠的精神，對幾種聯(lián)網(wǎng)形式進(jìn)行比較，多方考察論證，于7月份和廣電網(wǎng)絡(luò)簽訂了租用協(xié)議，由廣電網(wǎng)絡(luò)提供光纖線路和配套設(shè)備，支隊(duì)和各大隊(duì)共投資60多萬元，購買服務(wù)器、交換機(jī)和微機(jī)等設(shè)備，于9月份建成全市公安交通專網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市各大隊(duì)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)。目前各大隊(duì)車管所業(yè)務(wù)系統(tǒng)和事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)以在全市聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，交通違章處罰系統(tǒng)也將在近期內(nèi)投入運(yùn)行。四、我市公安交警系統(tǒng)科技強(qiáng)警建設(shè)規(guī)劃根據(jù)西安咸陽經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)總體方案，我市和西安將在規(guī)劃、交通、信息等方面實(shí)現(xiàn)“八同”、“四個(gè)一體化”，未來幾年內(nèi)我市交通管理科技強(qiáng)警規(guī)劃將以