【正文】 務有了新進展老齡工作。深入開展老齡宣傳、調(diào)研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規(guī)宣傳和為老服務“銀齡行動”。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進行了普查和生活補助的發(fā)放。區(qū)劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯(lián)檢工作，簽訂《平安邊界建設協(xié)議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進行了維護更新。民間組織管理。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團體127個，民辦非企業(yè)單位34個。加強日常性業(yè)務指導，對全市社會組織進行了年檢。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經(jīng)驗交流會。我市煤焦商會和建筑行業(yè)協(xié)會在會上進行經(jīng)驗交流，進一步推動了社會組織和新經(jīng)濟組織工作的開展。同時，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進一步加強。（七）自身建設進一步加強。圍繞學習型、服務型機關建設，全面加強干部職工的思想、作風、精神文明、廉政建設，落實人大建議、政協(xié)提案23件。每年都有計劃選派干部職工參加各級各類培訓，增強廣大干部職工的理論水平和業(yè)務能力。積極開展民主評議政風行風活動。落實黨風廉政建設責任制，開展社會組織小金庫專項治理，并與財政、監(jiān)察、審計等部門對民政專項資金使用管理進行了檢查審計。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計劃生育、安全生產(chǎn)、普法依法治理等工作全面完成目標任務，市民政局領導班子連年被評為“實績突出領導班子”。回顧2011年，全市民政各項工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級民政部門的關心指導，得益于有關部門的協(xié)作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇?lián)厝?、奮力拼搏。在此，我代表市民政局對關心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 ，當前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務設施相對滯后，綜合服務功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務需求不相適應；社區(qū)管理工作水平有待進一步加強，社區(qū)基礎信息采集、數(shù)據(jù)庫建立與使用需進一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊伍建設需要進一步加強和充實；基層民政工作任務重、人員少，需要加強民政隊伍建設和資金投入。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。二、2012年全市民政工作主要任務2012年，我們要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持富民與強市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉型、三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“城市提質(zhì)年”各項工作，全力落實我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，繼續(xù)加強保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務管理水平，推進民政事業(yè)再上新臺階。實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾個方面的工作：（一）落實提高四項民生指標。這是自治區(qū)為民辦“十二件實事”之一。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標準在2011年基礎上按照不低于12%的標準提標要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標情況和我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，調(diào)整我市居民最低生活保障標準和補差標準。二是提高五保對象生活補助標準。結合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上供養(yǎng)標準的基礎上，適當提高我市五保對象生活補助標準。三是提高城鎮(zhèn)“三無”人員生活補助標準和孤兒供養(yǎng)標準。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標準，這幾項工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測算準，為市政府決算提出依據(jù)。四是落實低收入高齡老人生活補貼政策。在全市范圍內(nèi)實施80周歲以上低收入高齡老人生活補貼政策，80周歲以上每人每月補助100元，100周歲以上每人每月補助300元。（二）規(guī)劃建設好五個民生項目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項目。一是新建市老年養(yǎng)護服務中心。這項工程是一項“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項工作，確保及早開工。二是新建15個老年人日間照料中心。在三區(qū)各建5個老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點布局，確保年內(nèi)完成。三是新建、改擴建5個社區(qū)綜合服務中心（站）。其中，海勃灣區(qū)3個、烏達區(qū)1個、海南區(qū)1個，使我市社區(qū)建設全部達到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。按照自治區(qū)的要求，今年全部完成。四是做好全市救災物資儲備庫的工作。會同有關部門，提前做好項目調(diào)研、規(guī)劃、立項、環(huán)評等前期各項準備工作。五、改建宜和老年公寓二期。（三）抓好五項重點工作繼續(xù)加強社會救助體系建設。進一步強化低保工作。組織開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作，加快建立跨部門居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。進一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標施保工作，根據(jù)物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。繼續(xù)加大地方財政低保資金的投入力度。加大對低保對象管理監(jiān)督、檢查公開的力度，對違規(guī)違紀審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災減災水平。進一步加強災害救助工作。完善災情報送、信息發(fā)布和公開等制度，建立健全自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）五級救災信息網(wǎng)絡，及時快速核查上報災情，提高救災應急能力。加強救災物資儲備工作,加強對救災款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災資金安全運行。加快實施醫(yī)療救助制度。加大市區(qū)兩級財政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。加快建立和實施定點醫(yī)院一站式醫(yī)療救助結算平臺。探索建立重特大病醫(yī)療救助政策。進一步落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標任務，要做好市敬老院開展等級評定工作。加大貧困大學生救助力度。不斷提高救助標準，組織開展多層次的救助活動，使貧困家庭當年新考錄的大學生人均救助水平達到2000元以上。完善臨時救助措施。進一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護工作,及時做好危重 9 病人、精神病人救助。加強社會救助制度的銜接。增強社會救助的整體功能，使低保、災民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、就業(yè)和司法援助等制度之間銜接配套，推動社會救助事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。加快社會養(yǎng)老服務體系建設。編制《烏海市社會養(yǎng)老服務體系建設20112015年規(guī)劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機構的優(yōu)惠意見》。以“社會養(yǎng)老服務體系建設推進年”為契機，組織實施“敬老愛老助老工程”，積極探索和推進社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老工作開展，制定日間照料、居家養(yǎng)老服務優(yōu)惠政策，促進居家養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化，推動社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加強對社會養(yǎng)老機構，重點是民辦養(yǎng)老機構的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關部門和單位加大對這些機構和人員日常巡查力度，三個區(qū)要與所在地養(yǎng)老機構和辦事處簽訂責任狀，落實責任制，排查消除安全隱患矛盾，堅決取締不合法養(yǎng)老托管中心。加快兒童福利事業(yè)發(fā)展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心配套設施建設工作，完善功能設施和附屬設施，盡快投入使用。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，不斷完善流浪兒童主動救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預防等工作。開展“接送流浪孩子回家”專項行動。做好貧困家庭患兒康復手術“移動—愛心行動”和基金會、慈善機構等康復救助活動。加快慈善事業(yè)發(fā)展。實施《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(20112015年)》,市慈善總會要健全內(nèi)部管理工作制度，建立經(jīng)常性募捐接收工作網(wǎng)絡，建立健全慈善信息統(tǒng)計和信息公開制度，今年三個區(qū)要成立慈善分會，納入規(guī)范化管理。推動福利彩票事業(yè)的發(fā)展。福利彩票工作這幾年一直在自治區(qū)排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎。同時做好福利彩票公益金資助項目的分配管理工作。加強社區(qū)建設和社會管理創(chuàng)新工作。加強基層民主和社區(qū)建設。宣傳新修定的《中華人民共和國村民委員會組織法》以及新修定的實施辦法。做好第八次村（居）民委員會換屆選舉工作，開展居民委員會直接選舉試點。這項工作要根據(jù)自治區(qū)要求，專門進行部署。對新當選的村干部、社區(qū)專職工作者進行業(yè)務培訓。繼續(xù)做好與千鋼社區(qū)民主法治村建設的結對子活動，做好與海南區(qū)祥苑社區(qū)的幫聯(lián)共建工作，做好萬家圖書進社區(qū)援建活動。積極推進社區(qū)建設，加快社區(qū)管理體制和機制創(chuàng)新，認真落實自治區(qū)黨委、政府出臺的《關于加強社會建設和社會管理的意見》、《關于進一步加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的實施意見》，提出《關于全市推進社區(qū)管理和社會組織管理創(chuàng)新工作意見》，著力解決社區(qū)建設中存在的問題。結合第八次居委會換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區(qū)移民工程等，根據(jù)拆遷和新建社區(qū) 11 的規(guī)模，對社區(qū)管轄范圍進行整合，加強調(diào)研和基礎資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉變，積極探索“小街道大社區(qū)”的管理模式、建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)區(qū)域性聯(lián)合黨委，實施網(wǎng)格輻射化管理，依據(jù)黨員、居民特點和分布情況，按地緣型、單元型將各社區(qū)合理劃分成若干個網(wǎng)格，搭建起街道黨組織——社區(qū)網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網(wǎng)格，并組織街道、社區(qū)工作者以及網(wǎng)格管理員、信息員對網(wǎng)格內(nèi)群眾進行定位管理和服務，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責任到人”的管理服務網(wǎng)絡。探索政府購買服務，推行社區(qū)公共服務項目管理，逐步建立政府公共服務、居民志愿互助服務、商業(yè)性便民利民服務相結合的社區(qū)服務體系。加強社會組織的管理創(chuàng)新。要研究探索我市民間組織的創(chuàng)新管理辦法，重點培育和優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務。大力推進社會組織規(guī)范化建設，加強社會組織登記，完善年檢、評估和檔案管理，完善內(nèi)部治理結構和管理制度，提高自律性。加強區(qū)劃地名界線管理。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成我市與周邊盟市及市轄三區(qū)界樁的補設和增設、測繪和資料上報；完成市轄三區(qū)界線的聯(lián)檢；完成我市地名數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的采集和錄入、上報工作；完成《中華人民共和國政區(qū)大典?內(nèi)蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區(qū)三街兩路和城區(qū)主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設臵工作；征求意見并修改后上報市政府《烏海市地名管理辦法》。適時開展地名普查工作。加大我市門址建設的力度與投入，做好街、路等門牌號碼編制調(diào)研工作。加強專項社會事務管理。要根據(jù)全市城市總體規(guī)劃的要求，制定我市殯葬事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動和殯葬系統(tǒng)“行風建設月”活動，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。老齡工作要繼續(xù)搞好“敬老孝親”的評選和重陽節(jié)敬老助老活動；以全區(qū)全市老年“松鶴杯”書畫賽、老年文藝匯演、“九九”重陽節(jié)活動為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優(yōu)待證辦理、優(yōu)待金發(fā)放工作，落實好高齡老人補貼政策。繼續(xù)推進婚姻登記標準化建設，做好收養(yǎng)管理等工作。落實雙擁優(yōu)撫安臵政策。深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動全市雙擁模范城的建設。加強英烈事跡的宣傳工作。抓好國家新出臺的優(yōu)撫工作法規(guī)政策的宣傳和落實，加強重點優(yōu)撫對象檔案管理，落實自然增長機制。落實新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安臵遺留問題，確保新老安臵制度平穩(wěn)過渡、有效銜接。落實完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。深入開展退役士兵教育培訓。做好軍休干部接收安臵工作。加強黨建、反腐倡廉建設和隊伍建設加強黨建工作。進一步加強黨的建設。以政治思想建設為前提，要抓好組織建設、作風建設、隊伍建設，要在全系統(tǒng)開展“為民服務質(zhì)量年”活動。以窗口單位為重點，繼續(xù)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，加大政風行風建設力度，深入推進民政系統(tǒng)行風建設示范單位創(chuàng)建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提升民政為民服務的質(zhì)量和效能。扎實開展結對幫扶等各項工作。完善民政行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。加強民政宣傳工作，加強機關精神文明建設，推進民政電子政務和為民服務信息平臺建設，建設文明、和諧機關。加強反腐倡廉建設工作。要貫徹落實民政部開展反腐倡廉活動的電視電話會議精神，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大政務公開和事務公開力度。進一步加大專項治理和糾風工作力度，認真執(zhí)行《廉政準則》。加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，重點加強對救災資金物資管理使用情況、優(yōu)撫安臵政策落實和專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查，開展社會救助政策落實和專項資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察。加強隊伍建設。認真貫徹落實《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》，加強社工隊伍、義工隊伍建設。要充分發(fā)揮他們在社會管理和社區(qū)建設過程中的作用。今年要與市委黨校聯(lián)合舉辦兩期社會工作者培訓班，提升他們在社區(qū)工作中發(fā)揮更大作用的能力。同時，我們要加強自身隊伍建設，要在深化“學習型、14 服務型”機關創(chuàng)建活動和學習型領導班子創(chuàng)建活動中，各項主題教育和干部培訓要與民政業(yè)務、干部崗位相結合，使民政干部職工在實踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務實文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的高素質(zhì)民政干部隊伍。加強民政公共服務設施建設。認真落實《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強我市規(guī)劃和國家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的銜接，爭取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項目納入上級預算投資。做好市老年養(yǎng)護服務中心、老年人日間照料中心、救災物資儲備庫、烈士陵園基礎設施建設。加強民政信息化建設。在市政府網(wǎng)絡辦的指導下，依托市公安信息平臺，民政信息化建設納入到全市信息平臺中，要實現(xiàn)與有關部門的數(shù)據(jù)鏈接、資源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服務能力。做好計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、督查、信息宣傳、人事人才等各項目標考核工作。同志們，2012年工作任務艱巨而繁重，但我