【正文】 新形勢下出現(xiàn)的不正之風暴露無遺，充分說明糾正不正之風的必要性。“繁”得好，不繁不足以盡其意，不繁不足以出精神。倘若仍用簡筆，就會有輕描淡寫、有氣無力之感。公文寫作須有繁簡之筆，不過要處理好二者的關系，該簡則簡，該繁則繁，簡處寫繁，就成了啰嗦，繁處寫簡，就取消了重點。四、敘筆與議筆敘筆，就是敘事之筆，議筆，就是議論說理之筆。敘筆和議筆是公文用得最多最廣的筆法。但公文既不是純粹的記敘文，也不是純粹的議論文，運用敘筆、議筆必須要適應公文的特點，寫出公文的風格。一般地說，公文寫作敘筆、議筆要緊密結合，做到敘中有議，邊敘邊議，不能脫節(jié)。公文中的敘是交代，議是點化，因此，敘要敘得簡捷概括，議要議得準確精當，一言窮理，不能拖泥帶水?！秶鴦赵簩γ窈酵鮾x軒機組的嘉獎令》中就有一段很有代表性的敘議文字，這就是在開頭交代了劫機事件發(fā)生后的那一段：“當出現(xiàn)嚴重危害旅客和飛機安全的險情時，機組及時采取緊急措施，多次化險為夷。在暴徒以武力相威脅而又與地面失去聯(lián)系等十分危急的情況下，為了避免機毀人亡，機組沉著冷靜，以高超的技術，使飛機安全地降落在不適宜降落大型飛機的南朝鮮春川機場。飛機落地后，機組人員面對各種復雜的情況，立場堅定，組織旅客團結戰(zhàn)斗，爭取返回祖國。在這次事件中，機組人員表現(xiàn)出熱愛黨，熱愛人民，熱愛社會主義祖國的高尚品質和革命氣節(jié)，表現(xiàn)出一心確保旅客安全的崇高職業(yè)道德，以實際行動為人民立了功?！惫牡淖髡邲]有陷于繁瑣的過程交代，而是巧妙地將事件劃分為三種情況，用不多的文字，把復雜的反劫機斗爭，通過敘、議的精妙結合，交代得既有條不紊，又充滿緊張的氣氛，把機組人員的英勇、機智和崇高的精神品質表現(xiàn)得相當充分。五、順筆與逆筆講究平實的公文，在大多情況下是用順筆的，即按事物的自然順序和正向邏輯關系陳事述理。順筆會使公文有條有理，清楚明白。但有時為了強調和突出某一點，需要打破常規(guī)，變順為逆。這樣寫不僅不會出現(xiàn)邏輯錯誤，反而會顯得順理成章，自然得體，煥發(fā)色彩。因此，公文寫作不忌諱逆筆。如《國務院關于處理“渤海二號”事故的決定》開頭一段就是順筆并兼用逆筆的：石油工業(yè)部海洋石油勘探局?渤海二號?鉆井船，一九七九年十一月二十五日在渤海灣內翻沉，造成船上職工七十二人死亡和國家財產的重大損失。這是嚴重違章指揮造成的、我國石油工業(yè)史上最重大的責任事故。經國家經委、國家勞動總局、中華全國總工會、天津市勞動局、天津市經委、天津市公安局、天津市人民檢察院、天津市總工會、塘沽區(qū)勞動局、塘沽區(qū)公安分局、塘沽區(qū)人民檢察院共同組成的檢查組查明，海洋石油勘探局在接受石油部命令?渤海二號?緊急遷移井位的難于完成的任務以后，采取了違反拖航安全的錯誤做法，冒險降船、拖航，是造成這次慘痛事故的主要原因。文字的前半部分，用順筆交代了沉船的時間、結果，而后面就轉換了筆法，改用逆筆，即首先揭示性質：“這是嚴重違章指揮造成的、我國石油工業(yè)史上最重大的責任事故”，再反過來寫查明的原因。這逆筆，非同一般，成了整段文字的精彩之處，它不僅為“決定”創(chuàng)造出了嚴肅的氣氛，也增強了文字的份量和力度。如果改用順筆，就會因平淡而黯然失色了。公文寫作既要用好順筆，又要用好逆筆?？傊?，公文寫作的筆法多種多樣，只要能隨機應變，靈活運用，就能寫出不同凡響的精品。總結寫作中的經驗提煉作者：張雪梅總結是對以前工作的系統(tǒng)回顧和思考，其目的是用以指導未來。因此，總結中最難寫也是最重要的地方，就是對具有普遍指導意義的“經驗體會”的歸納提升。所謂經驗體會，是指在工作實踐中領會和得到的知識，是通過擺事實、講道理概括出來的規(guī)律性的東西，它能夠反映某一事物的本質聯(lián)系和必然趨勢。經驗體會是總結的“精華”部分，總結寫得好不好，很大程度上是看經驗體會提煉得好不好。有的人寫總結，列舉了大量成績，卻沒有上升到理論高度，無法給人留下深刻的印象；有的人寫了成績收獲，寫了所做的大量工作，卻散亂無章，東一下西一下，沒有歸納提升，對實踐沒有多大的指導意義；還有的是成績與經驗不對應，總結的經驗無法概括成績，或者成績無法歸納推理出經驗。成績收獲是感性的東西，而經驗體會是理性認識。經驗是從相應的成績中總結而來，因此必須善于從各種材料中提煉觀點，將感性認識上升到理性認識，使其具有指導意義。這一過程雖然難度很大，但也有某些規(guī)律可循，我們可以將其歸納為“三步法”：第一步，從收集到的大量材料中抓主題，確定方向；第二步，找到共同的成績、做法，進行綜合；第三步，列出觀點，真正反映該項工作的某種規(guī)律和指導意義，通常使用判斷句，如“在公務員招聘工作中實行嚴格的紀律監(jiān)督，是保證公務員質量的有力措施”；或者使用表達因果、條件、假設關系的關聯(lián)句，如“要使訓練和管理在基層落實，必須特別注重堅持教養(yǎng)一致的原則”，“只有堅持為基層辦實事，才能使后勤工作得到群眾的廣泛支持”。讓我們來看一看如何運用“三步法”從材料中提煉經驗。黨委專門召開擴大會議，分析安全工作形勢，主任主持全庫性組織紀律整頓動員大會。機關三處重新修定了貫徹條令，落實“二十項”的規(guī)劃，并組織實施第一個“百日無事故”競賽活動，對檢查內容、評比條件和實施辦法作了周密部署。各業(yè)務分隊針對本單位組織紀律方面存在的問題，認真從政治思想工作、發(fā)揮骨干作用、落實規(guī)章制度上分析原因，勤務連組織相關知識競賽，請先進典型作報告……通過整改，作風渙散現(xiàn)象大大改變，三、四月份請假探親的38人，無一人超假。艱苦奮斗的作風得到發(fā)揚。過去不少戰(zhàn)士經常向家里要錢花，整頓后，據(jù)不完全統(tǒng)計，全庫戰(zhàn)士個人儲蓄已達元。安全工作也有了很大提高，全庫共收發(fā)油料噸，油罐除漆個，保養(yǎng)油罐、橡膠罐個，無一例安全隱患。第一步，抓主題。這一段文字講的是什么——某油庫組織紀律整頓問題。第二步，找做法、成績進行綜合。做法就是材料里的“黨委……機關三處……各業(yè)務分隊、勤務連……”，成績體現(xiàn)為“組織紀律……艱苦奮斗作風……安全工作……”這些說的是什么——怎樣進行組織紀律整頓，以及整頓后出現(xiàn)的新面貌。第三步，列觀點，上升到理論高度——整頓組織紀律，促進全面工作。又如某綜合性大學寫教育管理工作的總結，收集到的資料有：衛(wèi)生處的體會是：只有對職工深入了解，才能做好管理教育工作。在工作實際中，有些干部工作作風不夠深入，只重視醫(yī)院的經濟效益和重點部門的職工工作，對一般職工，不關心他們想什么、干什么，針對這種傾向……我們體會到，只有早知道、早預防，真正掌握職工的心態(tài)，我們才能掌握基層工作的主動權，從而推動醫(yī)院的全面工作。后勤處的經驗是：基層工作中，有的干部喜歡所謂的“傾斜政策”，這是思想方法上存在的一種片面性。實踐告訴我們，對后進職工，要嚴格管理、耐心教育；對平時表現(xiàn)好的職工也要多鼓勵和教育。我們還提倡那句老話：工作中要一碗水端平。汽車隊的體會是：管理工作中，對骨干放心是相對的，不是絕對的。管理教育工作的規(guī)律告訴我們，太放心的人往往做出容易使人擔心的事。因此，我們在管理教育工作中，一定要杜絕“空檔”，消滅“死角”，對平時最放心的人也不應忽視教育和嚴格要求。首先，它們講的都是管理工作方面的經驗體會。衛(wèi)生處說的是管理教育工作要全面深入，后勤處說的是防止片面性，汽車隊說的是杜絕“空檔”、“死角”。其次，我們進行綜合。在管理教育工作中，不能僅僅把目光盯著一些一般部門后進的職工，要全方位地管理，才能不出現(xiàn)漏洞。就此提煉出觀點：既要重點設防，又要全面管理、全面教育。在實際寫作中，經驗的提煉應該先于具體的寫作，也就是說在預先構思時，就要從收集到的材料中把規(guī)律找出來。因為工作涉及方方面面，成績也可能很多很雜，因此需要預先分類，一是按大的工作項目分，把所取得的成績列出一些比較主要的、獨立的項目放在一類里，這種分類對應關系相對單純一些。另一種是按同類項合并的方法分，就是把同類性質的工作放在一起，比如，上例中寫教育管理工作的總結，雖然各單位不同，但工作中都涉及管理問題，把這方面的內容歸為一類，再進行總結提煉。有了基本的分類，規(guī)律就比較好找。至于具體的落筆，可以按照總結寫作的模塊要求，先寫成績收獲，再順勢推出“我們的經驗是……”，或者將成績和經驗結合在一起，先擺出經驗、認識，上升到某一高度，再談具體的做法、所取得的效果。公文文種錯用問題應當引起足夠重視起草公文，首先必須選擇適當?shù)奈姆N。那么，應當根據(jù)什么來確定公文文種呢？依據(jù)《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)的要求，公文文種的選擇根據(jù)有三：一是“根據(jù)行文目的”，二是根據(jù)“發(fā)文機關的職權”，三是根據(jù)“與主送機關的行文關系”來確定。但是，在實際工作中，在公文文種使用上仍存在不少問題，有些問題還直接影響到公文質量和機關的正常工作，確實應引起我們的足夠重視。請看下列幾例：1.《市關于提高糧食銷售價格的通知》；2.《關于解決水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》；3.縣教育局給該縣財政局的《關于解決民辦教師經費問題的請示》；4.《關于進一步加強涉及農民負擔收費管理的報告》；5.《中共市委市人民政府關于加強廉政建設的規(guī)定》。以上數(shù)例反映了機關公文文種錯用問題的幾種情況，現(xiàn)分析如下：一、在相近文種的使用上，應盡量選擇最佳文種例1屬于公文文種用得不準。當前，各級機關在行文時，一個十分突出的問題是濫用“通知”文種。盡管公文文種有十幾個，但“通知”的使用率占80%到90%，甚至更多。當然“通知”這一文種應用是最廣泛的，用量比較大也屬正常情況。但一些相似內容的文件，如用其他文種，如“決定”、“意見”等也是可以的。這就有個最佳公文文種的選擇問題。在例1中，筆者認為就存在這樣的問題。根據(jù)發(fā)文內容要求，用“決定”更合適一些，而不該用“通知”。在《辦法》中明確規(guī)定：“決定，適用于對重要事項或者重大行動做出安排。”關于糧食銷售價格的確定，肯定是經政府討論做出決定的事項，各部門必須嚴格執(zhí)行，用“決定”這個文種就比“通知”更合適，效力更大，用“通知”則顯然影響了它的效力。這種情況的出現(xiàn)，究其原因，恐怕是覺得使用“通知”這一文種比較有把握，而對與它相近的文種不大會用，甚至不太敢用，生怕用錯。在公文制發(fā)中，除了“決定”與“通知”常出現(xiàn)這類問題之外，還有“公告”與“通告”錯用，“通報”與“通知”錯用等問題。這一點在行文中都應引起重視，應努力選擇與內容最匹配的最佳文種。二、“報告”與“請示”使用范圍要分清，以免貽誤工作例2《關于解決水庫超標運行及副壩溢洪造成損失問題的報告》，從其內容看，是個典型的“請求解決”的內容。所以應該用“請示”，不應用“報告”。當然，既然請求上級機關解決問題，也需要把問題報告清楚，但是，行文的目的是請求上級幫助解決，所以不能用“報告”，而必須用“請示”文種。不然，根據(jù)“報告”“不要求上級回復”的特點，上級機關就可能將此“報告”存案備查，豈不耽誤了工作！為防止這類問題的出現(xiàn)，就必須把握住“報告”和“請示”各自的行文目的?！皥蟾妗钡哪康脑谟趨R報工作，反映情況，回答上級機關詢問，以便上級機關了解本單位情況，能夠有針對性地予以指導；而“請示”的目的，是要解決某一問題，請求上級機關作出指示或予以批準。所以，“報告”是陳述性公文，“請示”則是承批性公文。三、選擇文種要依“法”，不應感情用事例3中的問題是不應該用“請示”文種，而應該用“函”。在《辦法》中明確規(guī)定：“請示，適用于向上級機關請求指示、批準”，“函，適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作，詢問和答復問題，請求批準和答復審批事項”。這兩條規(guī)定明確告訴我們，只有相隸屬的上下級之間，下級才可以向上級用“請示”文種；而平行機關和不相隸屬機關之間相互行文，則應該用“函”這一文種，而不可以用“請示”。由此可見，教育局和財政局是并列的行政機關，沒有領導與被領導的關系，縣教育局向縣財政局請求撥款，純屬向有關部門“請求批準”的內容，完全符合用“函”的規(guī)定。所以，這個文件使用“請示”是錯誤的。但是，上述情況在工作中為什么屢禁不止，甚至有的是明知故犯呢？不僅平行機關在要錢這個問題上存在這類問題，而且在要編制、物資等時，也經常出現(xiàn)這樣的問題。筆者認為，這一方面是對公文處理的有關規(guī)定學習不夠，理解不透，但更主要的很可能是這個機關覺得請對方機關幫助辦這類事情，用“請示”好像是體現(xiàn)對對方的尊重，用“函”則自認為對人家不夠尊重；用“請示”好像事情就好辦一些，而用“函”就怕能辦的事情也辦不成。反過來，一些權力部門也確實存在這種情況，有些掌握