【正文】 實(shí)際操作層面上摒棄以往限制農(nóng)民進(jìn)城的一些做法，降低農(nóng)民進(jìn)城定居的門坎，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。比如修改并進(jìn)而廢除二元制的戶籍管理制度，取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口在國(guó)民待遇上的差別，對(duì)進(jìn)城務(wù)工一定時(shí)間、有固定住所、有穩(wěn)定收入的農(nóng)民，允許其申請(qǐng)變?yōu)槌鞘芯用?，并在子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。取消諸如對(duì)進(jìn)城定居或城際間調(diào)動(dòng)人員增收城市增容費(fèi)等人為限制城市發(fā)展的措施。復(fù)次，政府在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，向進(jìn)入城市的農(nóng)民提供適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?。惟有如此，才能使農(nóng)民真正融入城市，適應(yīng)新的環(huán)境，迅速轉(zhuǎn)換角色，在城市中求得生存和發(fā)展。最后，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)發(fā)育程度相適應(yīng)，循序漸進(jìn)，走符合我國(guó)國(guó)情、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的多樣化的城鎮(zhèn)化道路，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系，提高城鎮(zhèn)化水平，這樣既有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，又可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)和持久動(dòng)力。6．加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼和支持力度。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是“安天下”的產(chǎn)業(yè)，為此必須進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的首位。首先，各級(jí)政府從全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)增加農(nóng)民收入。各級(jí)政府應(yīng)在財(cái)力允許的情況下，拿出一部分專項(xiàng)資金，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)，以利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在財(cái)力有限的情況下，政府可先拿出一部分啟動(dòng)資金，然后制定相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、外資投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)更應(yīng)注重調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資積極性，惟有如此，才能從根本上解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期投入不足的問(wèn)題，彌補(bǔ)過(guò)去的欠賬，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)、快速發(fā)展。其次，各級(jí)政府在加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研支持的同時(shí)，做好農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)對(duì)高科技運(yùn)用的依賴不斷增強(qiáng)，各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、生產(chǎn)規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散的實(shí)際，選擇一些先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科研課題作為切入點(diǎn)，加大扶持力度，爭(zhēng)取在農(nóng)產(chǎn)品品種改良、優(yōu)良種苗培育、農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)創(chuàng)新等方面有所突破，取得一批世界領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)科技成果。另外，應(yīng)建立一個(gè)自上而下的農(nóng)業(yè)科技推廣和普及系統(tǒng)，迅速將最新最好的農(nóng)業(yè)科技成果送到農(nóng)民手中。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果的渴求比以往任何時(shí)候都更強(qiáng)烈，并已充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)科技的作用，但由于農(nóng)民收入較低，農(nóng)民資金積累有限，加之農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，使之很難獲得與其需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果。同時(shí)我國(guó)的一些農(nóng)業(yè)科研院所又有一定數(shù)量的科研成果被束之高閣，找不到市場(chǎng)。而農(nóng)業(yè)科技推廣普及系統(tǒng)便能很好地解決農(nóng)業(yè)科技成果供需雙方所面臨的問(wèn)題，通過(guò)該系統(tǒng)將供需雙方聯(lián)系起來(lái)，使科技成果迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民的收入。復(fù)次，國(guó)家應(yīng)建立一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)園區(qū)，使其成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范、生產(chǎn)一體化的基地，強(qiáng)化其示范帶動(dòng)和輻射作用，進(jìn)而拉動(dòng)高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。最后，政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，世界各國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)均采取一定的補(bǔ)貼政策，以支持這一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，尤其發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼是多方面的，而且補(bǔ)貼金額也很大，我國(guó)政府也應(yīng)按照這一通行做法，實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策。根據(jù)中國(guó)加入wto協(xié)議，中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼可達(dá)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的8．5％，而我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼只相當(dāng)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2％，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，“入世”后國(guó)外質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品會(huì)大量涌入我國(guó)，沖擊我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè)，進(jìn)而影響農(nóng)民收入。為此，我們應(yīng)合理地運(yùn)用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，來(lái)保護(hù)農(nóng)業(yè)，以應(yīng)對(duì)國(guó)外農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，使9億農(nóng)民隨我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快富裕起來(lái)。這是我們?cè)诒臼兰o(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為此我們必須從實(shí)際出發(fā)查找影響農(nóng)民增收的原因，采取相關(guān)的對(duì)策和措施，進(jìn)一步增加農(nóng)民收入，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的小康才能實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民的小康，才能真正實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。第二篇：基于火災(zāi)特點(diǎn)分析建筑工地火災(zāi)的成因及對(duì)策基于火災(zāi)特點(diǎn)分析建筑工地火災(zāi)的成因及對(duì)策摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷深入發(fā)展，城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)也在不斷推進(jìn)，新建、擴(kuò)建、改建工程和內(nèi)部裝修工程日益增多，建筑工地火災(zāi)也隨之頻繁發(fā)生。建筑工地的消防安全問(wèn)題，直接影響到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，筆記從建筑工地火災(zāi)事故的特點(diǎn)，與大家共同探討建筑工地火災(zāi)的成因及對(duì)策。關(guān)鍵詞：建筑工地火災(zāi)特點(diǎn)對(duì)策1引言近年來(lái), 全國(guó)各地建筑工地火災(zāi)事故頻發(fā)，造成了多人傷亡和重大損失財(cái)產(chǎn)，教訓(xùn)十分慘痛。如：2008年7月2日，北京大學(xué)奧運(yùn)乒乓球館發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)1000平方米；2008年10月9日，哈爾濱市經(jīng)緯360大廈發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)2000平方米，；2009年2月9日，央視新址北配樓發(fā)生火災(zāi)，在火災(zāi)救援過(guò)程中造成1名消防隊(duì)員犧牲，6名消防隊(duì)員和2名施工人員受傷，；2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)公寓大樓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成58人死亡，71人受傷。因此，我們要認(rèn)真分析火災(zāi)成因，尋找建筑工地火災(zāi)的預(yù)防及對(duì)策，2建筑工地火災(zāi)的特點(diǎn)。一般情況下火災(zāi)隱患都會(huì)有較長(zhǎng)時(shí)間的潛伏期，我們往往會(huì)忽視它，造成了小隱患釀成大禍?；馂?zāi)的發(fā)生大多都是難以預(yù)料的，很多時(shí)候都在大家不知不覺(jué)中產(chǎn)生，特別是建筑火災(zāi)，地方大、材料多，很多地方都沒(méi)人管理，造成火災(zāi)突然發(fā)生。因此，建筑火災(zāi)具有突發(fā)性。建筑火災(zāi)的多變性主要表現(xiàn)在其引起火災(zāi)原因的多樣化，可能是設(shè)備超負(fù)荷、可能是人們的一根煙頭、也可能是沒(méi)有按照操作規(guī)程操作等等，而這些火災(zāi)在不同時(shí)間、不同位置更有可能產(chǎn)生不同的火災(zāi)后果。因此，建筑火災(zāi)具有其多變性。建筑工地火災(zāi)發(fā)生時(shí)，很多構(gòu)件縱橫交錯(cuò)、互相牽連，建筑材料混雜堆放，沙漿水泥堵塞場(chǎng)地，地面坑洼不平，給滅火救援行動(dòng)帶來(lái)很大的不便。因此，建筑工地火災(zāi)具有復(fù)雜性。，易形成大面積、立體式燃燒。建筑工地在建設(shè)過(guò)程中，難免會(huì)堆放各種木料、油漆、油料、瀝青、架板、各種裝飾材料、復(fù)合管材、焊接用的氫氣瓶、氧氣瓶、乙炔以及生活取暖用的燃料等，而且建筑的防火分隔基本上都不完善，消防設(shè)施還未配備到位。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，火災(zāi)蔓延途徑多，易形成大面積、立體式的燃燒。在建工地火災(zāi)發(fā)生后，因工程質(zhì)量問(wèn)題或燃燒時(shí)間長(zhǎng)，使承重構(gòu)件喪失承重能力，極易導(dǎo)致部分或整體倒塌的災(zāi)害。當(dāng)建筑工地發(fā)生火災(zāi)造成建筑倒塌時(shí)，往往會(huì)使正在撲救火災(zāi)的消防隊(duì)員受到著火建筑倒塌的直接傷害，極大地削弱了現(xiàn)場(chǎng)滅火救援能力。救援力量既要搶救倒塌埋壓人員，又要滅火，救援難度劇增。，設(shè)備維護(hù)不到位。大部分臨時(shí)建筑物內(nèi)電器設(shè)備在采購(gòu)、敷設(shè)、安裝時(shí)都沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，電器設(shè)備質(zhì)量不合格、電線私拉亂扯等現(xiàn)象嚴(yán)重存在電氣火災(zāi)隱患。部分臨時(shí)建筑內(nèi)居住的工人為了用電方便，存在有擅自拉接電線和安裝插座、使用熱得快等大功率電器、建筑工地上為了加快工程進(jìn)度長(zhǎng)時(shí)間使用碘鎢燈等大功率電器等現(xiàn)象，給臨時(shí)建筑帶來(lái)了較大的火災(zāi)隱患，容易因短路、過(guò)負(fù)荷、接觸不良等引發(fā)帶電設(shè)備火災(zāi)事故。在建筑工地上，很多用電設(shè)備、設(shè)施工作環(huán)境經(jīng)常和水、泥漿打交道，由于維修保養(yǎng)不及時(shí)，破損、老化嚴(yán)重，造成用電設(shè)備、設(shè)施絕緣性能下降，而現(xiàn)場(chǎng)電工對(duì)這些用電設(shè)備、設(shè)施不能定期進(jìn)行維護(hù)或更換，極易引起火災(zāi)。、流動(dòng)性大。大多數(shù)建筑工地的人員來(lái)自農(nóng)村，年齡大小不一，文化程度低，基本上沒(méi)有經(jīng)過(guò)消防知識(shí)培訓(xùn)，缺乏消防知識(shí)，安全意識(shí)差,不懂國(guó)家法律法規(guī)，技術(shù)單一，顧此失彼現(xiàn)象嚴(yán)重，這都是導(dǎo)致火災(zāi)事故頻發(fā)的重要因素。由于工地人員多為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，對(duì)防火意識(shí)不夠強(qiáng)，沒(méi)有人去專門對(duì)他們進(jìn)行消防安全培訓(xùn)和消防宣傳教育，他們也不懂得怎麼去使用滅火器和掌握撲救火災(zāi)的措施，加上建筑工地人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大，一些工人都為短期的臨時(shí)工，消防宣傳工作無(wú)法及時(shí)跟進(jìn)。因此一旦發(fā)生火災(zāi)，將無(wú)從滅火，勢(shì)必引起大的火災(zāi)事故?！叭弦弧爆F(xiàn)象難以消除。許多建筑工地由于場(chǎng)地限制，人員住宿、建材存放以及食堂集中在一起，無(wú)明顯分隔，甚至一些工地存在“三合一”，加之管理跟不上，人員素質(zhì)跟不上，從員工到管理人員大都缺乏最基本的安全知識(shí)，這就給火災(zāi)的發(fā)生提供了條件。，現(xiàn)場(chǎng)供水難度大。水作為主要的滅火劑，在火災(zāi)撲救中不可獲缺。然而在檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有些建筑工地未及時(shí)設(shè)置室外消火栓或消防水池，特別是一些高層建筑施工時(shí)未及時(shí)按要求設(shè)置臨時(shí)水源，對(duì)工地周邊的池塘、湖泊、市政消火栓等天然水源的清理、維護(hù)不到位。一旦發(fā)生火災(zāi)等事故，因不能第一時(shí)間保障消防供水，容易使火災(zāi)擴(kuò)大蔓延而使小火釀成大事故。4建筑工地火災(zāi)的預(yù)防及對(duì)策根據(jù)建筑工地火災(zāi)的特點(diǎn)及其成因的分析，在日常的消防安全管理過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)消防安全責(zé)任制，形成消防安全網(wǎng)格化管理，消除在日常建設(shè)過(guò)程中的疏忽與漏洞，規(guī)范管理，消除火災(zāi)隱患，確保工程建設(shè)消防安全。，做到“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”。建筑工地的防火工作必須強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和消防安全責(zé)任制。各工地項(xiàng)目管理部門應(yīng)建立健全消防安全管理體系，從施工、監(jiān)理、建設(shè)單位人員至上而下，制定措施，落實(shí)人員，明確