【正文】 決算審計后預(yù)留審計價款10%作為質(zhì)量保證金，余款全部支付。工程竣工使用一年后，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，支付質(zhì)量保證金的70%，工程竣工使用2年后，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，支付剩余的質(zhì)量保證金。第九章 竣工驗收管理第二十八條 建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工決算資料，簽署建設(shè)項目質(zhì)量保證書，向縣“校安辦”報送竣工申請驗收報告?？h“校安辦”組織質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、消防及項目學(xué)校對照設(shè)計方案，逐項實地進行，驗收結(jié)論必須明確、嚴密，并由各方簽字認可。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。第二十九條 建設(shè)工程竣工驗收后，施工單位應(yīng)及時搜集整理和編制工程決算報審資料，送縣審計局進行審計。第三十條 竣工驗收后，施工單位向校方進行資產(chǎn)移交，校方根據(jù)審計報告，校舍安全工程建設(shè)完工項目固定資產(chǎn)移交表，登記固定資產(chǎn)帳目，納入固定資產(chǎn)管理。第三十一條 “工程”項目的檔案歸檔工作應(yīng)與“工程”項目進展同步進行，所有檔案資料應(yīng)符合《全國中小學(xué)校舍安全工程辦公室關(guān)于印發(fā)（全國中小學(xué)校舍安全工程檔案管理辦法(試行)）的通知》(全國校安辦函［2009］48號)文件要求，不得缺項。第十章 監(jiān)督檢查第三十二條 實行項目公示制度。列入當年施工計劃的項目，通過互聯(lián)網(wǎng)或其他宣傳渠道向社會公布；設(shè)置專線舉報電話、公眾意見箱；項目施工現(xiàn)場設(shè)置公示牌，項目竣工時在單體建筑醒目位置設(shè)永久性標牌。第三十三條 縣校安辦對校安工程進展情況實行周報告、周巡查、周調(diào)度、定期通報、重點監(jiān)管、目標考核等多種方式進行監(jiān)督檢查，確保在規(guī)定的時間完成任務(wù)。第十一章 附 則第三十四條 本辦法由縣“校安辦”負責解釋。第三十五條 本辦法自公布之日起實施。潛江市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)項目管理辦法各學(xué)區(qū)、園林分局、市直各學(xué)校、各中職學(xué)校：為進一步加強我市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡稱“校安工程”）建設(shè)項目的管理，確保工程質(zhì)量、進度和效益，規(guī)范建設(shè)過程各環(huán)節(jié)的工作，根據(jù)國家、省市相關(guān)法律法規(guī)和《全國中小學(xué)校舍安全工程實施細則》及配套文件、《湖北省中小學(xué)校舍安全工程實施方案》的精神，特制定本辦法。一、總則第一條 本辦法適用于省市政府“校安辦”批準的工程規(guī)劃內(nèi)的校安工程的管理，其他資金渠道建設(shè)的學(xué)校項目，無論投資來源、投資額度大小，也參照此辦法予以管理。第二條 本辦法所稱校安工程，既指農(nóng)村中小學(xué)，也包括中專中職學(xué)校舍安全工程規(guī)劃中教學(xué)及教學(xué)輔助用房、生活用房等各類校舍的加固、重建及配套設(shè)施建設(shè)。二、管理機構(gòu)及職責第三條 校安工程建設(shè)在市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“校安辦”）具體負責工程項目的實施，教育、財政、發(fā)改、建委、房管等相關(guān)部門密切協(xié)作、共同管理、各負其責。三、立項及審批 第四條 校安工程項目嚴格按照校安工程相關(guān)要求和基本建設(shè)程序管理，及時完成項目初設(shè)方案報批和可行性研究報告等項目前期工作，不得簡化程序。各地各學(xué)校要嚴格按照市校安辦編制的實施計劃編制項目加固、重建等初步方案，于當年3月10日前報校安辦領(lǐng)導(dǎo)審核，經(jīng)審核同意后及時委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃、設(shè)計、咨詢機構(gòu)編制項目可行性研究報告，在當年4月10日前報市校安辦，作為當年下達校安工程項目投資計劃的依據(jù)。第五條 市校安辦將根據(jù)審核批準的項目可行性研究報告，結(jié)合資金籌措情況，編制并下達全市校安工程實施計劃。未經(jīng)批準、資金未落實的項目一律不得實施，嚴禁擅自確定建設(shè)項目舉債建設(shè)，經(jīng)批準的項目在實施過程中不得隨意擴大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標準。第六條 項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：（一）項目概況。（二）項目建設(shè)的必要性。（三）項目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證（應(yīng)具有土地使用證或用地意向）。（四）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容等規(guī)劃設(shè)計方案（規(guī)劃方案需取得當?shù)匾?guī)劃部門的規(guī)劃意見書）。（五）技術(shù)條件及外部環(huán)境的可行性。（六）環(huán)保、消防、節(jié)能、節(jié)水等報告。（七）總投資估算及資金來源。（八）投資效益分析。（九）項目建設(shè)周期及工程進度安排。（十）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動的具體招投標范圍。（十一）結(jié)論。（十二）附件。四、選址第七條 新建校舍的選址，應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，選在交通方便、位置適中、地形開闊、空氣新鮮、陽光充足、環(huán)境適宜、地勢較高、排水通暢、場地干燥、地質(zhì)條件較好、遠離污染源的平坦地段，避開自然災(zāi)害頻發(fā)地段及輸氣輸油管道、高壓走廊、大型變壓器、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存有毒有害危險品、易燃易爆危險品場所和其他有關(guān)工程建設(shè)標準規(guī)定的其他危險地段。在市、鎮(zhèn)（場、辦事處）規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位要依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建校舍，建設(shè)單位要依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。因選址不當造成安全事故的，追究相關(guān)人員責任。五、勘探和設(shè)計 第八條 中小學(xué)校舍建設(shè)必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工，勘察設(shè)計必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行。第九條 中小學(xué)校舍勘察設(shè)計應(yīng)符合《巖土工程勘察規(guī)范》、《建筑邊坡工程技術(shù)規(guī)范》、《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計規(guī)范》、《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》、《建筑工程抗震設(shè)防分類標準》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范》、《蓄滯洪區(qū)建筑工程技術(shù)規(guī)范》、《全國中小學(xué)校舍安全工程消防技術(shù)要求》等規(guī)范的要求；應(yīng)考慮建筑節(jié)能，符合建筑節(jié)能有關(guān)標準規(guī)范。校舍新建工程使用不符合工程建設(shè)強制性標準或尚未制定相應(yīng)標準的新技術(shù)、新工藝、新材料的，建設(shè)單位必須依法取得“三新核準”，并按照核準的要求實施。任何單位和個人不得降低抗震設(shè)防標準。第十條 勘察單位提供的地質(zhì)、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。設(shè)計單位應(yīng)當根據(jù)勘察成果文件進行建設(shè)工程設(shè)計。工程設(shè)計必須堅持“建筑安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方”的原則，按照《農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)標準》（建標[2008]109）以及其他相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范的規(guī)定和要求，結(jié)合地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、氣候特點、人民生活習(xí)慣及傳統(tǒng)等因素進行，必須符合國家規(guī)定的設(shè)計深度要求，注明工程合理使用年限（加固工程必須注明工程后續(xù)使用年限）。第十一條 設(shè)計單位在校舍設(shè)計文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準，并應(yīng)當注明規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標。除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。第十二條 校舍建設(shè)單位應(yīng)當依法將校舍施工圖設(shè)計文件送交市建委施工圖審查單位審查。第十三條 設(shè)計單位應(yīng)當在施工前，就審查合格的施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位進行技術(shù)交底，說明工程設(shè)計意圖，解釋工程設(shè)計文件?？辈?、設(shè)計單位應(yīng)當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。設(shè)計單位應(yīng)當參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。六 招標投標第十四條 校安工程建設(shè)必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，實行招標投標制。1招標前建設(shè)單位應(yīng)委托信用好的預(yù)決算中介機構(gòu)做好工程預(yù)算。凡概（預(yù)）算在50萬（含50萬）以上的建設(shè)工程，實行公開招標。概（預(yù)）算在50萬（不含50萬）以下10萬（含10萬）以上的建設(shè)工程，由市“校安辦”實行邀請招標，根據(jù)資金來源渠道，邀請財政或發(fā)改部門領(lǐng)導(dǎo)、局監(jiān)審科、專家?guī)熨Y深評委與建設(shè)單位一道，參與招標過程。概（預(yù)）算在10萬（不含10萬）以下的小型建設(shè)工程。由學(xué)校報市校安辦批準后自行組織工程發(fā)包，市校安辦派員參加監(jiān)督。七、合同管理第十五條 校安工程項目嚴格實行合同管理制。工程項目一經(jīng)招標確定施工單位，建設(shè)單位必須就合同相關(guān)事宜與施工方磋商，達成一致意見后簽暑合同草案，及時報市校安辦審批，經(jīng)審核同意后與施工方簽定正式合同，正式合同必須使用國家規(guī)定的規(guī)范合同文本。八、施工管理第十六條 校舍建設(shè)單位必須依法取得施工許可，辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。第十七條 施工單位要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)范、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則，按照經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計文件施工。第十八條 施工單位對校舍新建工程的施工質(zhì)量及所采購的設(shè)備的質(zhì)量負責。施工單位必須建立質(zhì)量責任制，明確工程項目的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。施工單位必須按照審查合格的施工圖設(shè)計文件和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件和圖紙有差錯的，應(yīng)當及時提出意見和建議。施工單位必須按照工程設(shè)計要求、施工技術(shù)標準和合同約定，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進行檢驗，檢驗必須有書面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。施工單位應(yīng)當建立、健全施工質(zhì)量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位必須通知建設(shè)單位、監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。第十九條 校舍新建工程要制訂嚴格的安全施工方案。如在既有校園內(nèi)施工，要嚴格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場區(qū)內(nèi)。施工單位要根據(jù)師生活動范圍，搭設(shè)防護通道，合理設(shè)置警示標志、繞行標志等，提示和引導(dǎo)避讓危險，確保在校師生和施工人員的人身安全。第二十條 校舍新建工程實行監(jiān)理制度。由市校安辦統(tǒng)一組織工程監(jiān)理招標，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進行校安工程監(jiān)理。第二十一條 校舍新建工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。第二十二條 校舍新建項目監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工程師必須按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理。自建設(shè)項目開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)保證每天在工地，按照國家有關(guān)施工現(xiàn)場監(jiān)理的規(guī)定，嚴格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進度、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，詳細記錄監(jiān)理日志，杜絕不符合設(shè)計要求或不符合質(zhì)量標準的材料進入工地。施工過程中發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量安全問題必須依法及時報告。建設(shè)項目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設(shè)項目嚴格按照施工圖施工，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)施工法規(guī)、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達到合格標準。加強安全防范，將建設(shè)項目安全切實納入工作范圍。項目開工前，施工方制訂的施工安全規(guī)定和措施必須報監(jiān)理方審定，經(jīng)項目法人及建設(shè)行政主管部門批準后嚴格執(zhí)行，堅決杜絕“工程”項目出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。九、資金管理第二十三條 “工程”專項資金實行省級統(tǒng)籌，市、縣負責，多渠道籌措，中央財政補助?！肮こ獭睂ｍ椯Y金根據(jù)“工程”總體規(guī)劃和實施計劃，整合農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制以及中小學(xué)（中職）其他專項工程資金，按照“統(tǒng)籌安排，突出重點，集中投入”的原則，專款專用，保證效益。中央資金和地方資金分別建設(shè)不同的項目學(xué)校，確保改造一所、安全達標一所。第二十四條 “工程”專項資金實行專賬核算、?？顚Ｓ?。嚴禁克扣、截留、擠占、挪用、套取“工程”?？睿瑢ｍ椯Y金不得用于償還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并實行按工程進度撥款制度，保證工程需要。第二十五條 實行工程預(yù)決算制度，嚴格控制工程建設(shè)成本，提高投資