【正文】 高效的原則，建立資產(chǎn)共享共用平臺，提高資產(chǎn)利用效率。第二節(jié)資產(chǎn)出租出借管理第三十三條資產(chǎn)出租是指學(xué)校在保證履行完成教育事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。資產(chǎn)出借是指學(xué)校在保證履行完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準將占有、使用的國有資產(chǎn)無償讓渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為。學(xué)校不得以無償方式將國有資產(chǎn)出借給公民個人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。學(xué)校的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十四條 學(xué)校國有資產(chǎn)出租、出借行為，應(yīng)嚴格執(zhí)行省教育廳相關(guān)規(guī)定，在嚴格論證的基礎(chǔ)上，報省有關(guān)部門審批，其中：出租出借資產(chǎn)單項或批量價值在300萬元以下的，須經(jīng)教育廳直接審批并報省財政廳備案；出租出借資產(chǎn)單項或批量價值在300萬元（含300萬元）以上的，須經(jīng)教育廳審核同意后，報省財政廳審批。不改變國有資產(chǎn)原有使用功能的季節(jié)性、臨時性出租出借（不超過三個月）行為除外。第三十五條學(xué)校資產(chǎn)出租必須按照公平、公正的原則公開招標并簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同，合同文本格式由省財政廳統(tǒng)一制定。其中，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年，其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。學(xué)校要將資產(chǎn)出租出借信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。學(xué)校將房產(chǎn)、車輛、場地等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營獲取收益的，視同租賃行為，同時應(yīng)按省教育廳有關(guān)辦法規(guī)定的程序報批。第三節(jié)資產(chǎn)對外投資管理第三十六條資產(chǎn)對外投資是指學(xué)校根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在確保履行職責，完成事業(yè)目標、任務(wù)的前提下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)拓展需要，以國有資產(chǎn)對外投資、入股、合資、注冊登記獨立核算企業(yè)的行為。第三十七條學(xué)校利用國有資產(chǎn)對外投資，投資總額在300萬元以下的，須按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)省教育廳審批，并報省財政廳備案。投資總額在300萬元以上（含300萬元）的，經(jīng)省教育廳審核后報省財政廳審批。第三十八條學(xué)校在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，根據(jù)省教育廳要求，附相關(guān)材料，報省教育廳審核或者審批。省教育廳對學(xué)校申報材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項目資金來源的合法性等進行審查，并報省財政廳審批或者備案。第三十九條學(xué)校經(jīng)批準利用國有資產(chǎn)進行對外投資，需要進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)聘請經(jīng)省財政廳確認的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，對擬對外投資的國有資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估。資產(chǎn)評估事項需按規(guī)定履行備案或核準手續(xù)。學(xué)校嚴格控制貨幣性資金對外投資，不得利用財政撥款、學(xué)生學(xué)費、住宿費以及貸款對外投資。第四十條資產(chǎn)管理職能部門、歸口管理部門和財務(wù)管理及監(jiān)督部門要加強風險控制，對投資資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配進行嚴格考核和監(jiān)督檢查，加強對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理，對對外投資資產(chǎn)的安全完整和保值增值負監(jiān)督責任，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時采取措施加以控制，防止國有資產(chǎn)流失。第五章 產(chǎn)權(quán)登記與糾紛處理第四十一條學(xué)校按國家的有關(guān)政策、法規(guī)，對學(xué)校及控股企業(yè)或?qū)嶓w中屬于國家所有的資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷等手續(xù)，依法確認產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，落實管理責任。第四十二條學(xué)校與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳報告，并向省財政廳申請調(diào)解或者裁定，必要時向省政府報告。學(xué)校與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，學(xué)校提出擬處理意見，經(jīng)省教育廳審核、省財政廳批準后，與對方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第六章 資產(chǎn)處置管理第四十三條學(xué)校國有資產(chǎn)處置是指對所占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損、對外捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。（一）無償調(diào)撥是指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指學(xué)校變更資產(chǎn)所有權(quán)或占用、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的一種資產(chǎn)處置行為；（三）置換是指學(xué)校以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)和占用權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；（四）報廢是指學(xué)校經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定和按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；（五）報損是指學(xué)校國有資產(chǎn)發(fā)生的盤虧、毀損、對外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；（六）對外捐贈是指學(xué)校將尚能使用的國有資產(chǎn)，無償支援社會公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為；（七）貨幣性資產(chǎn)損失是指學(xué)校按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度，對現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進行核銷確認的資產(chǎn)處置行為。第四十四條學(xué)校國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：（一）單位閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；（六）需要資產(chǎn)處置的其他情形。第四十五條學(xué)校資產(chǎn)處置實行審批制度。未按規(guī)定權(quán)限和程序報經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自處置國有資產(chǎn)，不得處理相關(guān)會計賬務(wù)。學(xué)校擬處置的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；涉及法律訴訟的國有資產(chǎn)，訴訟期間不得申請?zhí)幹?，國家法律法?guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十六條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置的一般程序是：學(xué)院或部門通過“江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”申報并提交固定資產(chǎn)處置審批表（含技術(shù)鑒定意見）、資產(chǎn)歸口管理部門初審、資產(chǎn)管理處復(fù)審、校長辦公會審核、省教育廳及財政廳審批。資產(chǎn)管理處根據(jù)省廳審批結(jié)果按規(guī)定形式進行資產(chǎn)處置、上繳變價收入、處置結(jié)果備案、賬務(wù)處理、產(chǎn)權(quán)登記變更，實施過程管理和監(jiān)督。對按規(guī)定須由省教育廳或財政廳審批的，在履行校內(nèi)審核程序后，由資產(chǎn)管理處向省教育廳提出書面申報，未經(jīng)批準不得處置。資產(chǎn)處置的批準文件是學(xué)校調(diào)整相關(guān)國有資產(chǎn)會計賬目的憑證。申報資產(chǎn)處置事項時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別報送以下有關(guān)材料：擬處置資產(chǎn)分類匯總表，包括資產(chǎn)編號、名稱、數(shù)量、單位、規(guī)格、金額、購置日期等基本情況明細表（可由資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)生成）。報廢、報損資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，一般性通用設(shè)備由資產(chǎn)使用單位組織鑒定小組進行鑒定并出具鑒定意見，專用設(shè)備由資產(chǎn)使用單位聯(lián)合資產(chǎn)歸口管理部門組織相關(guān)專家或委托國家專業(yè)技術(shù)鑒定部門出具鑒定報告。對未到使用年限提前報廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過專家技術(shù)鑒定，并提交資產(chǎn)報廢的專項說明。申請盤虧、報損的資產(chǎn)，由相關(guān)資產(chǎn)使用單位提供損失情況說明以及有關(guān)鑒證證明（如公安部門的結(jié)案證明、責任認定及賠償情況說明）和單位內(nèi)部的公示材料、責任認定和內(nèi)部核準文件等，由學(xué)校歸口資產(chǎn)管理職能部門進行核實。涉及非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的處置工作，需根據(jù)省財政廳、教育廳相關(guān)文件提供相應(yīng)資料。第四十七條 學(xué)校國有資產(chǎn)處置的具體審批權(quán)限：（一）學(xué)校占有使用的房屋及構(gòu)筑物、土地、車輛等專項資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，須經(jīng)省教育廳審核后，報省財政廳批準核銷。（二）學(xué)校處置單項或批量價值在300萬元以上的事項，報省教育廳審核后報省財政廳審批。（三）學(xué)校處置單項或批量價值在300萬元以下（不含300萬元）的事項，報省教育廳審批。（四）學(xué)校處置一般性家具用具、低值易耗品等批量價值在10萬元以下以及單價在500元以下（不含500元）的事項，由學(xué)校審批，報省教育廳備案。第四十八條學(xué)校對經(jīng)批準同意處置的國有資產(chǎn)，遵循公開、公正、公平的原則，采取公開招標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、拍賣以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行處置。經(jīng)批準處置的國有資產(chǎn)，在資產(chǎn)移交前，除另有規(guī)定外，原占有、使用單位對相關(guān)資產(chǎn)的安全完整負保管責任。資產(chǎn)報損根據(jù)批準文件辦理核銷手續(xù)。第四十九條國有資產(chǎn)處置過程中變賣所得的收入，及因毀損、丟失或被盜而報損追究的責任賠償金，均須統(tǒng)一納入學(xué)校財務(wù)管理。第七章 資產(chǎn)收益管理第五十條學(xué)校國有資產(chǎn)收益是指學(xué)校出租、出借、處置資產(chǎn)和以資產(chǎn)對外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評估費、拍賣傭金等費用后的部分。（一）資產(chǎn)出租出借收益。資產(chǎn)出租出借收益是指學(xué)校利用閑置的辦公場所、教學(xué)實驗用房、門面房、場地、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租單位和個人等特定對象收取的租金、承包費、使用費、占用費、廣告費、管理費等收入扣除相關(guān)稅費后的收益。（二）對外投資收益。對外投資收益是指學(xué)校單獨對外投資或利用單位資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收益。（三）資產(chǎn)處置收益。資產(chǎn)處置收益是指經(jīng)批準將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等扣除相關(guān)稅費后的凈收益。（四）其他國有資產(chǎn)收益。第五十一條校內(nèi)各單位國有資產(chǎn)收益應(yīng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求和財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一管理。任何單位不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益，防止國有資產(chǎn)收益的流失。第八章 資產(chǎn)評估與清查管理第五十二條 學(xué)校有下列情形之一的，需對相關(guān)國有資產(chǎn)進行評估：（一）整體或者部分改制為企業(yè)；（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；（三）合并、分立、清算；（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；（六）確定涉訟資產(chǎn)價值；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。學(xué)校國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，學(xué)校對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。第五十三條 學(xué)校資產(chǎn)清查是指學(xué)校在省財政部門、教育部門以及自身需求下，按照規(guī)定政策、程序和方法，對學(xué)校進行賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查，依法認定各項資產(chǎn)損溢，真實反映學(xué)校國有資產(chǎn)占用使用狀況的工作。學(xué)校資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認定、資產(chǎn)核實和完善制度等。學(xué)校資產(chǎn)清查工作按照《江蘇省財政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法〉的通知》（蘇財績〔2007〕5號）規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。第九章資產(chǎn)信息管理第五十四條資產(chǎn)信息管理是指利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對學(xué)校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進行動態(tài)管理。第五十五條學(xué)校對所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級主管部門規(guī)定的報表格式及內(nèi)容定期作出報告。第五十六條學(xué)校報送的資產(chǎn)報表應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)字準確，同時對國有資產(chǎn)的變動、使用和結(jié)存情況作出文字說明。第五十七條學(xué)校按照國有資產(chǎn)動態(tài)管理的要求，對全校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置、收益進行動態(tài)專項管理，資產(chǎn)管理職能部門