【正文】 該服務的服務，保證扶貧項目順利實施，文件明確規(guī)定了貧困鄉(xiāng)村新開發(fā)的扶貧項目三年內(nèi)不納稅，以后如有困難還可以繼續(xù)減免。千方百計減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入。四是加大投入。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足問題，市財政每年拿出專項配套資金實行重點扶持。2004年財政投入120萬元的基礎上，2005年財政投入專項資金150萬元，2006年財政投入專項扶貧資金已達到460多萬元。五是制定措施。為調動貧困村干部群眾的積極性和整體效應，我市提出和堅持了“扶勤不扶懶、扶干不扶喊、大干大扶、先干先扶和不干不扶”的扶持原則。近幾年來，市財政籌措700多萬元的專項扶貧資金，對西部山區(qū)種養(yǎng)項目給予了大力的扶持。為幫助群眾解決種、養(yǎng)、加和產(chǎn)、供、銷后顧之憂，市扶貧辦還搭建了三個平臺，使種養(yǎng)殖戶購銷有了保障，收入有了保證。六是開展對口幫扶。繼續(xù)實施了“東西對話，貧富結親”，實施“共富工程”。開展村與村幫扶，富戶于窮戶結親。同時還繼續(xù)開展了“單位包村、干部包戶”、“321”幫扶責任制，即市級、鄉(xiāng)局級和一般干部分別包三戶、二戶、一戶；扶持資金分別為300元、200元和100元；對口單位根據(jù)財力分別資金3萬、2萬和1萬元。并動員社會力量開展“扶貧濟困、送溫暖、獻愛心和“鄰里互助活動，實現(xiàn)了有錢出錢，有物的出物，有力的出力，有智的出智，有信息的出信息，在全市形成了“互幫互助，共同致富的團結互助氛圍。七是實施“整村推進”。認真實施市委、市政府提出的“項目扶貧、整村推進”和“一村一品、一村一業(yè)”戰(zhàn)略，通過宣傳發(fā)動和政策鼓勵，西部山區(qū)年新開發(fā)項目達160多個，我們采取了競爭機制，對參與種養(yǎng)殖戶達到全村的60%以上的貧困村實行重點扶持，真正實現(xiàn)了整村推進戰(zhàn)略和整體脫貧效果。八是強化培訓，搞好勞務輸出。各職能部門每年根據(jù)自身的業(yè)務，舉辦了不同層次、不同規(guī)格的培訓班達200多起，受教育人達3000多人次。并建立了8個示范園區(qū)，進行現(xiàn)場技術培訓，培養(yǎng)出各種技術人才達200多名。我們還組織部分干部和群眾代表到外地進行參觀學習，借鑒他們的經(jīng)驗和技術，使貧困戶開闊了眼界，學到了技術，增長了知識，在種養(yǎng)業(yè)開發(fā)上起到了骨干和帶頭作用。同時，有關部門還協(xié)調廠礦企業(yè)和個體工商戶接受和安排貧困村剩余勞力，年收入分別在3000—10000元。三、扶貧開發(fā)工作面臨的困難和存在問題近年來，全市扶貧工發(fā)工作雖然取得了顯著成績，但還應看到扶貧開發(fā)工作存在一些問題，任務還十分艱巨，主要有：一是貧困村經(jīng)濟發(fā)展不平衡。由于主觀和客觀條件差異，各村項目開發(fā)進度極不平衡。還有少數(shù)村干部認識不到位，措施不得力，等、靠、要依賴思想和“小富則安”的傳統(tǒng)觀念影響，嚴重制約著本村經(jīng)濟快速發(fā)展。二是對口幫扶力度減弱。對口單位把對口幫扶當作負擔，加上缺乏激勵和制約機制，使有些單位有其名無其實，工作不到位，任務不落實，嚴重地影響了對口幫扶進度。三是上級資金不對口。由于政策原因，我市省第二、第三批扶貧工作重點村得不到省和邯鄲市專項資金扶持，使原制定的規(guī)劃難以實現(xiàn)，致使有些基礎建設項目中途流產(chǎn)。四是“整村推進”方面：個別村鎮(zhèn)選擇項目缺乏科學論證，正確引導，而是憑領導意志上項目，導致項目效益不好，許多地方的干部不注重調動群眾自力更生從事項目積極性，存在著等要思想，資金整合力度不足，基礎設施建設薄弱。五是勞動力轉移方面：一是扶貧培訓資金投入嚴重不足，二是專業(yè)培訓進間短。六扶貧開發(fā)資金投入總量不足。為解決貧困鄉(xiāng)村和貧困戶項目資金不足的問題，市財政每年拿出專項配套資金實行重點扶持，但由于我市貧困山區(qū)和貧困人口多，致使扶貧開發(fā)資金投入總量不足，用于項目發(fā)展的資金不多，基礎設施建設還不完善。四、扶貧開發(fā)工作應對措施 目前，（683元）和低收入線（944元）以下，共涉及115個村。其中，非貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個貧困村6200多口人。一是進一步搞好規(guī)劃，選好項目。按照“整村推進”要求，在搞好調查研究的基礎上逐村逐戶搞好規(guī)劃，通過好中選良，良中選優(yōu)等的辦法，篩選出30——50個適合當?shù)刭Y源、符合村情民意，并效益好、參與和收益人多的名、優(yōu)、特、奇、新的種養(yǎng)加項目，給予重點扶持。有條件的鄉(xiāng)村可實行“大聯(lián)盟、小協(xié)會”和“公司+農(nóng)戶”、“集體+農(nóng)戶”及村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)連片開發(fā)。并由“整村推進”向“區(qū)域”推進，刀至全鄉(xiāng)推進。進行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一購銷、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一管理”。確保項目上規(guī)模、上檔次、創(chuàng)品牌、出精品、推向市場，增加收入。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加快林牧業(yè)發(fā)展。2007年，按照“一村一品、一村一業(yè)”要求，重點發(fā)展以牛、羊、豬、雞、為主的畜牧業(yè)和以核桃、板栗、黑棗、柿子、大棗、花椒為主的干鮮果樹及蔬菜、藥材等多品種項目。年底形成：6個種植園區(qū)，8個養(yǎng)殖基地，30個種養(yǎng)業(yè)專業(yè)村和1個手工業(yè)加工廠。有條件的村可采取股份制或留轉土地形式，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟聯(lián)合社的作用。積極采取“自繁自養(yǎng)”、“自育自種”等模式，滾動發(fā)展，使林牧業(yè)成為分貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧因村群眾解決溫飽、增加收入的主導產(chǎn)業(yè)。三是繼續(xù)開展對口幫扶。繼續(xù)動員黨政機產(chǎn)、企事業(yè)單位和社會團體，積極開展對口幫扶，認真落實“單位幫村、干部包戶”即“321”幫扶責任制（即：市、鄉(xiāng)局級和一般干部分別包3戶、2戶和1戶；幫扶資金為300元、200元和100元；對口單位分別幫扶貧困村3萬元、2萬元和1萬元），一包三年，不脫貧不脫鉤，對貧困殘疾家庭、獨生子女戶和優(yōu)撫對象實行優(yōu)先扶持。各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村要加強同市對口幫扶單位聯(lián)系，爭取更多、更有效的扶持。同時，動員富鄉(xiāng)、富村、富戶與貧困鄉(xiāng)、村、戶結對幫扶和鄰里 互助。積極鼓勵工礦老板和個體工商戶為貧困村做貢獻，實行 互惠互利，使全市形成“團結互助、扶貧濟困”和“送溫暖，獻愛心”的良好社會氛圍。四是抓好勞務輸出。市政府要及時掌握和協(xié)調涉農(nóng)部門、勞動和社會保障部門，以及廠礦企業(yè)的用人計劃和就業(yè)信息，為貧困鄉(xiāng)村剩余勞力提供就業(yè)門路。并搞好技術培訓，每年培訓不少于10次，受訓人員要達到1000人以上，年勞務輸出達到8000人次以上，戶年實現(xiàn)增收3000元以上。五是加大資金投入，加大扶持力度。要按照“以自力更生為主、集體幫助為輔、國家予必要的扶持”的扶持政策，堅持“?？顚Ｓ谩⒅攸c使用”的原則，圍繞“整村推進”戰(zhàn)略，集中資金、集中力量對項目好、效益高、參與人多、前景廣闊的項目給予重點扶持，繼續(xù)堅持“扶勤不扶懶，扶干不扶喊，先干先扶，大干大扶，不干不扶”的扶持原則，實行重點扶持。對“整村推進”的重點項目，扶持資金不少于15萬元；對投資比較大、資金比較少的“一村一品”項目，可以先給予部分啟動資金，幫助其快速發(fā)展，確保其項目正常運行。六是加強監(jiān)管力度。對申報“整村推進”項目，要嚴格按照項目申報程序，實事求是寫出書面報告，認真填寫預算和驗收表，申請和預算報告，扶貧辦要堅持“報項目必看，完工后必驗，合格后必付”的原則，確保項目真實可靠、真正見到實效