【正文】 面積 畝，糧食主產(chǎn)有稻谷、玉米、花生等，茶葉是該鄉(xiāng)的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。 項目建設的必要性和意義 為確保耕地總量動態(tài)平衡，搞好生態(tài)農業(yè)建設，通過對項目區(qū)山、水、田、林、路的綜合治理、科學規(guī)劃，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農田，使有限的土地資源得以可持續(xù)利 用，使未利用土地與國家資源保護和環(huán)境保護融為一體，改善生態(tài)環(huán)境，增加農民收入、使農民早日擺脫貧困奔小康，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展，項目的實施十分必要。 項目的規(guī)劃與實施，有利于保持耕地總量動態(tài)平衡，緩解人地矛盾；有利于土地資源的合理利用和有效配置，提高土地利用率和耕地質量，改善水利設施；有利于農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農村產(chǎn)業(yè)結構的調整，改善人民群眾生活、生產(chǎn)條件，為下一步寧洱縣實施西部大開發(fā)計劃提供有力保障；有利于生態(tài)環(huán)境的改善；能有效地解決農村剩余勞動力的安置，有利于社會穩(wěn)定、民族團結。對項目區(qū)現(xiàn)有耕地、 未利用土地進行整理具有重要的現(xiàn)實意義和長遠意義，項目的實施必要而緊迫。 總之，項目的實施，將提高耕地的產(chǎn)出率，鞏固脫貧成果，加快奔小康的步伐，不僅增加了糧食產(chǎn)量，提高人民生活水平，而且為穩(wěn)定人心、安定社會、人民安居樂業(yè)創(chuàng)造了條件。項目實施的成功經(jīng)驗會使全縣的耕作質量上一個新臺階，對寧洱縣土地開發(fā)整理工程的起動將起到推動作用。 項目區(qū)基礎設施現(xiàn)狀 （ 1）灌排系統(tǒng)骨干設施狀況 梅子鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府籌資新建了曼連斗渠，該斗渠從曼連河上游取水，引水至曼連村，該斗渠主要提供農業(yè)灌溉用水，渠道全長 千米，取水口流量： ，渠道為矩形斷面，凈寬 米，深 米，渠道與項目區(qū)相交處斷面凈寬 米，深 米，能為項目區(qū)提供的農業(yè)灌溉用水流量： 。 4 除此之外，項目區(qū)內無完整、規(guī)范的田間灌排系統(tǒng) ,現(xiàn)有田間灌排系統(tǒng)數(shù)量少，農田灌溉方式以串灌串排、混灌混排為主，已有的土溝土渠，規(guī)格低，不配套，滲漏嚴重，設置較為凌亂 ,灌排能力極低，且多處坍塌毀損，淤積阻塞 ，年久失修，在干旱時期得不到有力的灌溉保證，在暴雨時期經(jīng)常因兩岸農田排水不暢導致澇災發(fā)生，嚴重影響農業(yè)生產(chǎn)。 （ 2）交通狀況 項目區(qū)已有向外連通的公路 ，鎮(zhèn)沅縣至梅子鄉(xiāng)的公路縱貫項目區(qū)，路面為寬 7 米的瀝青路面，能滿足項目建設的材料運輸，項目建設成后為農產(chǎn)品外運提供平臺。區(qū)內均有鄉(xiāng)村道路相通，交通便利 項目區(qū)內的其他田間道路為土路，路面高程基本以地面相同，路面坑凹不平，在雨季路面積水，質量低，規(guī)格較小 ,排布較為凌亂，數(shù)量不足，與農田灌溉排水要求不協(xié)調。 （ 3）林網(wǎng)建設狀況 項目內周圍植被稀少，植物以雜草為主。項目區(qū)周圍植被主要以熱帶雨林、季雨林為主，生物資源十分豐富。 （ 4）電力設施狀況 項目區(qū)電力供應充足，通訊條件便利。 土地利用現(xiàn)狀 （一）土地利用 結構分析 項目區(qū)總面積 公頃（包括不動工面積），建設規(guī)模 公頃，現(xiàn)狀為水田、旱地、荒草地等，其中：農用地 公頃，占總面積的 %（灌溉水田面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %；旱地面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %；農村道路面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %；農田水利用地面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %；田坎面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %）；建設用地 公頃，占項目區(qū)總面積的 %（農村宅基地面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %；公路用地面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %；墓葬地面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %）；未利用地面積面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %（荒草地 5 面積 公頃，占項目區(qū)總面積的 %）。詳見表 12 （二）土地整理利用程度分析 項目區(qū)現(xiàn)狀農用土地開發(fā)利用程度指標如下： ①土地利用率 項目實施前項目區(qū)內已利用土地面積 公頃，土地利用率 %。 ②土地墾殖率 項目實施前項目區(qū)內耕地面積 公頃，土地墾殖率 %。 6 表 12 現(xiàn)狀土地利用結構統(tǒng)計表 一級類 二級類 三級類 面積 占總面積比例 備注 編號 名稱 編號 名稱 編號 名稱 公頃 % 1 農用地 11 耕地 111 灌溉水田 113 水澆地 114 旱地 小 計 15 其他農用地 153 農村道路 156 農田水利用地 157 田坎 小 計 合 計 2 建設用地 25 住宅用地 253 農村宅基地 不動工面積 小 計 26 交通運輸用地 262 公路用地 不動工面積 小 計 28 特殊用地 285 墓葬地 不動工面積 小 計 合 計 3 未利用地 31 未利用土地 311 荒草地 小 計 合 計 總 計 項目規(guī)劃任務、目標 本次規(guī)劃的任務主要有：科學地確定各類用地的數(shù)量及其相應配套設施；合理確定地塊形態(tài)和規(guī)模，有效調整土地關系，合理分配土地資源；合理組織區(qū)內的土地建設， 7 有機配置田間工程，做到平面布置合理，空間布置適宜，措施功能有序，工程效益明顯；高標準、高質量、嚴要求的規(guī)劃設 計和施工。 對于本項目而言，通過對項目區(qū)土地的整理，將達到以下目標： （ 1）新增耕地 公頃，新增耕地率 %； （ 2）完成土地開發(fā)、土地平整面積 頃； （ 3）提高耕地質量（保水、保肥、保土）； （ 4）治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。 新增耕地由二部份組成：一是對整理前的耕地而言，通過采用工程措施，降低田坎占地，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用率； 二是通過減少區(qū)內非耕地地類面積增加一部分耕地。 項目的實施可加強農田水利設施建設，整理低效耕地，提高耕種條件，使項目區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效 益、生態(tài)效益的協(xié)調統(tǒng)一，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的總體目標。 項目區(qū)土地適宜性評價 通過對區(qū)內土地資源的土壤侵蝕程度、土層厚度、土壤質地、水文與排水條件、地形起伏程度、溫度條件和水分條件等因素的實地調查，采用主導因素與綜合分析相結合的方法，對區(qū)內土地進行適宜性評價。 （ 1）坡度 項目區(qū)屬緩坡丘陵地區(qū)，地勢南高北低，區(qū)內地形坡度多在 6176?！?15176。，平均坡度8176。海拔高度在 947 米～ 1220 米之間。 （ 2）土壤理化性狀及地力 項目區(qū)土壤屬紅壤土類。土層厚度大于 米，土壤有機質含量大于 %，土壤PH 值在 范圍內，土壤肥力高，為一等宜農地。通過對項目區(qū)的土地資源進行實地調查，對區(qū)內的土壤侵蝕程度、土層厚度、土壤質地、水文與排水條件、地形起伏程度、溫度條件和水分條件等因素采用主導因素與綜合分析相結合的方法，對其進行適宜性評價，區(qū)內土層厚度大，土壤質地好，熟化程度較高。 根據(jù)耕地適宜性評價參評因子指標，以定性評價為主，結合定量評價，項目區(qū)土壤 8 肥力屬中等，光照充足，耕作土層較厚，開發(fā)整理耕地中高度適宜的占 85%，一般適宜的占 15%。 由以上分析可知：項目區(qū)內耕地地形坡度適宜，土壤質地好，水資源充足，有 一定基礎設施配套，開發(fā)整理條件好，而且在完善灌排條件后，可建設成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水田。 新增耕地潛力分析 新增耕地面積來源主要有兩個途徑：一是對整理前的耕地而言，通過采用工程措施，降低田坎占地，增加有效耕地面積，提高土地質量和利用率； 二是通過減少區(qū)內非耕地地類面積增加一部分耕地。 項目新增耕地面積及新增耕地率可由下面的公式進行計算： 項目區(qū)原有耕地面積項目實施后耕地面積新增耕地面積 ?? 100%項目建設規(guī)模新增耕地面積新增耕地率 ?? 項目區(qū)新增耕地面積為： ?????（公頃） 項目區(qū)新增耕地率為： 6 8 . 2 8 %1 0 0 %1 6 5 . 8 21 1 3 . 2 21 0 0 %項目建設規(guī)模新增耕地面積新增耕地率 ????? 項目區(qū)總面積 公頃， 建設規(guī)模 公頃，開發(fā)整理前耕地面積為 公頃，開發(fā)整理后耕地面積為 公頃，新增耕地面積 公頃，新增耕地率%。 水資源供需平衡分析 項目區(qū)供水來源主要為曼連河：全長 30km，徑流面積 26km2，年徑流量 億 m3，枯季流量 。項目區(qū)規(guī)劃耕地總面積 公頃，其中灌溉水田 公頃，水澆地 公頃。 根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī) 范》 (GB/50288— 99)，結合項目區(qū)水文氣象、水土資 9 源、作物組成、灌區(qū)規(guī)模、灌水方法和經(jīng)濟效益等實際情況，灌溉設計保證率水田取 85%，水澆地取 75%。 項目區(qū)所在地無氣象、水文觀測站，氣候特征參照鄰近地區(qū)氣象站資料進行分析，擬定作物灌溉制度。 根據(jù)當?shù)剞r科站提供資料分析，結合項目區(qū)水源情況，項目區(qū)主要種植作物組成為水稻、玉米、小麥、蠶豆三大類。 水稻是大春主要糧食作物，以種植一季為主，一般在每年的 4 月下旬插秧， 8 月下旬收割，全生育期 130 天。根據(jù)水稻的生理特點和群眾灌水經(jīng)驗，水稻用水集中在泡田期，泡田 定額為 120 立方米 /畝，擬定全生育期灌溉定額 450 立方米 /畝。 小麥是我國僅次于水稻的糧食作物，冬小麥跨年度生長，種植面積占項目區(qū)耕地面積的 66%。根據(jù)小麥的生理特點和當?shù)厝罕姽嗨?jīng)驗，擬定全生育期灌水四次，每一次灌水定額 4050 立方米 /畝，全生育期灌溉定額 170 立方米 /畝。 綜合凈需水過程線推求 ①灌區(qū)作物組成及比例： 項目區(qū)主要種植作物灌溉定額及作物種植比例見表 1表 1表 16。 表 14 項目區(qū)主要作物灌溉定額表 作物 名稱 灌溉 定額 逐月灌水定額（ m3/畝） 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一 十二 水稻 450 120 80 90 100 60 小麥 170 50 50 30 40 蠶豆 80 20 10 15 15 20 表 15 項目區(qū)水田作物種植面積比例表 作物名稱 水稻 小麥 蠶豆 種植比例 % 100 66 34 復種指數(shù) 表 16 項目區(qū)水澆地作物種植面積比例表 作物名稱 玉米 種植比例 % 100 復種指數(shù) 10 綜合 凈需水過程線推求： 根據(jù)區(qū)內各種作物灌溉制度，推算各種作物供水過程，將各種作物供水過程線進行疊加，即得項目區(qū)綜合凈需水過程線，詳見表 17。 表 17 項目區(qū)綜合凈需水過程線 單位：萬 m3/萬畝 月 一月 二月 三月 四月 五月 六月 七月 八月 九月 十月 十一 十二 全年 水田 水澆地 合計 根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》 GB/5028899，及項目區(qū)以往灌水經(jīng)驗，灌水延續(xù)時間可按 510 天計，由此計算得項目區(qū)水田凈灌水率為 立方米 /(秒萬畝 )，水澆地凈灌水率為 立方米 /(秒萬畝 )。 灌溉水利用系數(shù)的取值與灌區(qū)的大小、水源情況、所采用灌溉系統(tǒng)的方式、灌區(qū)管理水平等因素有關。項目區(qū)采用渠道輸配水 方式，根據(jù)《灌溉與排水工程設計規(guī)范》GB/5028899，根據(jù)項目區(qū)的實際情況，考慮到以后灌區(qū)的人員狀況、管理水平，該灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)取田間水利用系數(shù) η 田 為 ，渠系水利用系數(shù) η 渠 為 ，管道水利用系數(shù) η 管 為 ，計算得： 農渠至田間綜合水利用系數(shù)： η 農 =η 田 η 渠 =； 斗渠至田間綜合水利用系數(shù)： η 斗 =η 田 η 渠 η 渠 =； 毛管至田間綜合水利用系數(shù)： η 毛 =η 田 η 管 =； 支管至田間綜合水利用系數(shù)： η 支 =η 田 η 管 η 管 =。 結論 ： 根據(jù)農田灌溉需水量計算，項目區(qū)灌溉 公頃耕地，每年所需的農業(yè)灌溉用水量為 萬 m3。項目區(qū) 610 月為雨季，期間農田灌溉需水量為 萬 m3，天然降雨量可滿足作物需求，此段時間不考慮進行人工灌溉，故項目區(qū)人工灌溉實際需水量為 萬 m3，與灌溉設施相比，曼連河年徑流量 億立方米，曼連斗渠水流量為 立方米 /秒，供水量可滿足要求。 11 規(guī)劃原則 （ 1）十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的原則 “十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”是我國必須長期堅持的一項基本國策，開展土 地開發(fā)整理是實施這一基本國策的主要措施，因此，土地開發(fā)整理項目規(guī)劃應以貫徹基本國策為總的指導原則。 （ 2）社會效益、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益統(tǒng)一的原則 堅持社會、經(jīng)濟、生態(tài)三效益的協(xié)調統(tǒng)一是土地開發(fā)整理規(guī)劃的基本要求。 （ 3）土地資源的可持續(xù)利用原則 目前，可持續(xù)發(fā)展是全球各個國家和地區(qū)制定社會、經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境政策的出發(fā)點和目標。土地開發(fā)整理項目規(guī)劃必須保證土地的持續(xù)存在和效益的持續(xù)產(chǎn)生。 （ 4）因地制宜原則 不同區(qū)域的自然、經(jīng)濟和社會條件各有不同，應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，科學規(guī)劃，合理布局，因地制宜，切實可行，充 分發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡量以最小的投入，獲得最大的社會經(jīng)濟和生態(tài)效益； （ 5）協(xié)調性原則 土地