【正文】 產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)民 持續(xù) 增收的現(xiàn)實(shí)需要 均顯得 十分必要和迫切 ， 并 具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 本 項(xiàng)目 建設(shè)地點(diǎn)設(shè)在 托克遜縣夏鄉(xiāng)的 布拉克佰什村和色日克墩村 。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、主要建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃 項(xiàng)目建設(shè) 目標(biāo) 項(xiàng)目建成后將達(dá)到以下目標(biāo)： 建成以 4800 座溫室組成的優(yōu)質(zhì)、高效綠色瓜菜生產(chǎn)基地，項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)后，每年可生產(chǎn)各類反季節(jié)蔬菜 萬噸。其中： 果菜 萬噸；葉菜 萬噸 ； 帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)及周邊地區(qū) 特色農(nóng)業(yè) 發(fā)展 ，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入 水平， 使項(xiàng)目建設(shè) 區(qū) 農(nóng)民 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上 年均 增收 約 1130 元； 項(xiàng)目建成后， 項(xiàng)目區(qū)土地產(chǎn)值將由 2144 元 /畝提高到 3015元 /畝 ， 提高 土地 產(chǎn)出 率 40%以上 。 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容 本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要為 4800 座日光溫室。其中建設(shè) 干打壘土墻體 日光溫室 4000 座，建設(shè)地點(diǎn)為夏鄉(xiāng) 布拉克佰什村； 建設(shè)磚砌復(fù)合墻體日光溫室 800 座，建設(shè)地點(diǎn)為夏鄉(xiāng) 色日克墩村 。 4000 座日光溫室建設(shè) 內(nèi)容 主要包括： —— 基礎(chǔ)建設(shè)工程； —— 墻體工程； —— 屋面骨架工程； 5 —— 后屋面工程； —— 前屋面工程； —— 配電工程 ； —— 購置保溫被、卷鋪電機(jī)、 燃煤熱風(fēng)爐 、 二氧化碳發(fā)生器、操作間門、窗等設(shè)備、材料。 項(xiàng)目 實(shí)施 計(jì)劃 本項(xiàng)目建設(shè)期為 3 年，即 20xx 年 1 月至 20xx 年 12 月。 各年度建設(shè)和蔬菜生產(chǎn)計(jì)劃進(jìn)度 按照 項(xiàng)目 4800 座溫室建設(shè)規(guī)模，每年計(jì)劃完成 1600 座溫室建設(shè)。依 據(jù) 各年度建設(shè)完成溫室數(shù)量 和種植計(jì)劃，各年度可實(shí)現(xiàn)蔬菜生產(chǎn) 量如下： 20xx 年 ： 生產(chǎn) 瓜菜 4208 噸； 20xx 年 ： 生產(chǎn) 瓜菜 18838 噸； 20xx 年 ： 生產(chǎn) 瓜菜 33014 噸； 20xx 年 ： 基地建成 。 可生產(chǎn) 瓜 菜 43300 噸。 各年度內(nèi)工程實(shí)施進(jìn)度 1— 2 月： 完成招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作； 3— 8 月： 完成座溫室 基礎(chǔ)、墻體及屋面工程 建設(shè)； 7— 8 月： 完成 配電 工程建設(shè) 和 設(shè)備安裝、調(diào)試 ； 9— 12 月： 試生產(chǎn) ； 12 月： 項(xiàng)目階段性驗(yàn)收 。 項(xiàng)目投資規(guī)模和資金籌措 項(xiàng) 目投資規(guī)模 本項(xiàng)目總投資為 36838 萬元 ， 主要 包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息 6 和流動(dòng)資金三 部分。其中： —— 建設(shè)投資 34387 萬元，占總投資的 %； —— 建設(shè)期利息 951 萬元，占總投資的 %； —— 流動(dòng)資金 1500 萬元，占總投資的 %。 項(xiàng)目資金籌措 及投資計(jì)劃 本項(xiàng)目總投資為 36838 萬元，主要由 財(cái)政資金 、企業(yè)農(nóng)民自籌資金和銀行貸款三部分組成 。其中： —— 財(cái)政資金 7370 萬元，占總投資 的 %。其中，建設(shè)投資 6419 萬元，建設(shè)期利息 951 萬元； —— 企業(yè)、農(nóng)民自籌資金 12968 萬元，占總投資 的 %。其中，建設(shè)投資 11468 萬元，流動(dòng)資金 1500 萬元； —— 銀行貸款 16500 萬元，占總投資 的 %。分三期借款，每期 5500 萬元，全部用于建設(shè)投資。 根據(jù)本項(xiàng)目建設(shè) 期和實(shí)施計(jì)劃， 分年度投資如下： 20xx 年： 投資 11926 萬元，占項(xiàng)目總投資的 %。其中： —— 財(cái)政 資金 萬元，占 當(dāng)年 總投資 的 %； —— 企業(yè)、農(nóng)民自籌資金 萬元，占 當(dāng)年 總投資 的 %； —— 銀行貸款 5500 萬元，占 當(dāng)年 總投資 的 %。 20xx 年： 投資 12456 萬元，占項(xiàng)目總投資的 %。其中： —— 財(cái)政 資金 萬元，占 當(dāng)年 總投資 的 %； —— 企業(yè)、農(nóng)民自籌資金 萬元，占 當(dāng)年 總投資 的 %； —— 銀行貸款 5500 萬元，占 當(dāng)年 總投資 的 %。 20xx 年： 投資 12456 萬元，占項(xiàng)目總投資的 %。其中： —— 財(cái)政資金 萬元，占 當(dāng)年 總投資 的 %； —— 企業(yè)、農(nóng)民自籌資金 萬元，占 當(dāng)年 總投資 的 %； 7 —— 銀行貸款 5500 萬元，占 當(dāng)年 總投資 的 %。 項(xiàng)目建設(shè)效益分析 經(jīng)濟(jì)效益 本項(xiàng)目計(jì)算期（ 17 年）利潤總額為 萬元，年均利潤 萬元，項(xiàng)目投資利潤率 %。 項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率%，凈現(xiàn)值（ i=8%） 萬元 ， 項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資回收期為 年 ， 項(xiàng)目運(yùn)行期各年均有充足的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量， 滿足項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要求。 本項(xiàng)目采用等額還本利息照付的模式償還貸款。全部貸款的償還期為 8 年，利息備付率為 ，償債備付率為 ，具有較好的還本付息能力。 經(jīng)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)敏感性分析，本項(xiàng)目產(chǎn)量、價(jià)格、建設(shè)投資和生產(chǎn)成本在177。 10%的波動(dòng)范圍 內(nèi)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)均滿足財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)要求。產(chǎn)量和價(jià)格的波動(dòng)臨界點(diǎn)為 %，生產(chǎn)成本的波動(dòng)臨界點(diǎn)為%，建設(shè)投資的波動(dòng)臨界點(diǎn)為 %。本項(xiàng)目具有較高的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 社會(huì)效益 （ 1）項(xiàng)目實(shí)施將解決新疆冬春蔬菜主要依賴從內(nèi)地調(diào)運(yùn)的問題，保障烏魯木齊市和北疆地區(qū)反季節(jié) 蔬菜瓜果 市場供給，社會(huì)效益顯著。 （ 2）本項(xiàng)目通過實(shí)施大規(guī)模的土建工程和購置大量的設(shè)備和材料，帶動(dòng)建筑業(yè)、專用設(shè)備制造、 鋼材、 棚膜生產(chǎn)、貨物運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用大。 （ 3）項(xiàng)目實(shí)施將大大改善托克遜縣設(shè)施 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)全年生產(chǎn)，提高資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，據(jù)測算，項(xiàng)目實(shí)施后可 8 使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民 在現(xiàn)有基礎(chǔ)上 年 人均 增加 收入 1130 元 ， 促進(jìn)農(nóng)民增收作用明顯。 項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià) 項(xiàng)目建設(shè) 符合國家及自治區(qū)大力發(fā)展 高效 農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)，調(diào)整 優(yōu)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu) 的指示精神 ，符合 吐魯番地區(qū)及托克遜縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ， 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)明確，意義重大。 項(xiàng)目 建設(shè) 區(qū)光熱資源 豐富 ， 水、電、 路等 配套 設(shè)施條件 好 ，通過 選擇 在條件較好的耕地上實(shí)施項(xiàng)目，推廣 成熟的設(shè)施生產(chǎn)新技術(shù)，有利于節(jié)約 建設(shè) 投資，并在項(xiàng)目建成后盡快投入生產(chǎn)，達(dá)到生產(chǎn)設(shè) 計(jì)能力 和 效益 目標(biāo) 。 本 項(xiàng)目 產(chǎn)品 定位準(zhǔn)確 ， 目標(biāo)市場清楚，生產(chǎn)優(yōu)勢突出， 競爭力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場前景 好 。 本項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)合理， 經(jīng)測算項(xiàng)目年均利潤 萬元，項(xiàng)目投資利潤率 %。 項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率 %， 財(cái)務(wù)分析結(jié)果表明項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行。 項(xiàng)目采取等額還本、利息照付的貸款償還方式，所有貸款將在 8 年償還，項(xiàng)目利息備付率 ，償債備付率 。還款方式可行，資金有保證。 本項(xiàng)目設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)成熟，已有設(shè)施生產(chǎn)基礎(chǔ)好，同時(shí)積極與自治區(qū)相關(guān)農(nóng)業(yè)科研單位合作，聘請各類專家參加項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、設(shè)備選型 、工程實(shí)施、農(nóng)民培訓(xùn)、種植方案和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的制定和技術(shù)服務(wù)， 項(xiàng)目建設(shè)和建成后運(yùn)行技術(shù) 有 保證。 本項(xiàng)目托克遜縣委、縣政府高度重視，有計(jì)劃、有組織 、有安排 。 項(xiàng)目 建設(shè)管理機(jī)構(gòu)健全、優(yōu)惠政策配套，為項(xiàng)目實(shí)施提供了可靠的組織保證和良好的政策環(huán)境 。 9 綜上說述， 本項(xiàng)目無論從 項(xiàng)目的建設(shè)條件、技術(shù)支撐、建設(shè)內(nèi)容、市場分析、組織管理、資金 籌集 和項(xiàng)目的可操作性方面， 還是從 財(cái)務(wù)分析和 投資合理性等方面， 均符合新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目要求，符合新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展方向， 對(duì) 托克遜縣乃至吐魯番地區(qū) 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 具有積極的促進(jìn)作用。 因此， 項(xiàng)目建設(shè)可行。 10 第二章 項(xiàng)目建設(shè) 的必要性 發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)可有效提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè) 綜合生產(chǎn)能力 、效益和競爭力 。托克遜縣設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目 既是當(dāng)前農(nóng)業(yè) 和 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的客觀要求，也是 發(fā)揮區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的資源、技術(shù)優(yōu)勢，落實(shí)自治區(qū)“十一五”設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整需要， 對(duì)于保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，增強(qiáng) 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力 顯得 十分必要 。 是發(fā)揮資源優(yōu)勢， 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入的需要 托克遜縣地處 吐鄯托盆地，由于特殊的位置和地形地貌，氣候獨(dú)特。其夏季炎熱，冬季溫暖，光照充足，熱量豐富 ， 春季多風(fēng)，升溫快，散熱慢，年日照時(shí)數(shù)達(dá)到 3043— 3224 小時(shí)，是新疆光熱資源，特別是冬春光熱資源最為豐富的區(qū)域之一 ， 具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢條件。設(shè)施農(nóng)業(yè)比較效益高，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)日光溫室畝均效益在 10000 元左右， 本項(xiàng)目 建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室，實(shí)行周年生產(chǎn)，不僅可充分利用光熱資源優(yōu)勢， 提高 土地產(chǎn)出率，也是提高 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入的 現(xiàn)實(shí)需要 。 是保障市場供給 ，改善和提高人民生活的需 要 新疆北疆冬季寒冷而漫長。蔬菜供給過去主要靠窖儲(chǔ)解決。近年來，隨著設(shè)施生產(chǎn)技術(shù)的推廣，新疆各地采用秋延晚、春提早生產(chǎn)方式，進(jìn)行反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)，大大改變了新疆春秋蔬菜市場依賴內(nèi)地調(diào)運(yùn)的狀況。但是，由于果菜生育期長，溫度、光照條件要求嚴(yán)格，北疆無法生產(chǎn)或是生產(chǎn)成本太高。目前深冬果菜仍然主要靠 11 內(nèi)地調(diào)運(yùn)，價(jià)格較高。本項(xiàng)目針對(duì)新疆烏魯木齊市和北疆果菜生產(chǎn)困難、市場需求旺盛的 現(xiàn)狀 ，大力發(fā)展深冬果菜生產(chǎn)，不僅有利于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也是滿足人民生活和保障市場供給的需要。 是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)行集約化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的需要 隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場競爭的加劇和居民生活水平的提高以及消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求也越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式也在發(fā)生著重大變革，粗放的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已經(jīng)不能適應(yīng)市場競爭，建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已經(jīng)成為 托克遜縣 農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要選擇。本項(xiàng)目通過規(guī)模化發(fā)展設(shè)施蔬菜瓜果種植，可引入設(shè)施蔬菜瓜果新品種，并采用先進(jìn)的栽培模式、施肥技術(shù)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的栽培模式，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量，有效提高蔬菜瓜果品質(zhì)和產(chǎn)量。因此，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)是提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，實(shí)行集約化經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)際需 要。 是落實(shí)國家和自治區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的需要 設(shè)施農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容之一，在未來農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益重要。針對(duì)目前新疆設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，自治區(qū)黨委、人民政府明確提出“十一五”百萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這不僅符合新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，而且也是進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家提出的大力發(fā)展特色 農(nóng)業(yè) 和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。托克遜縣具有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)良好的自然光照條件， 且具備 生產(chǎn)條件好、產(chǎn)品競爭力強(qiáng)等突出優(yōu)勢 ，同時(shí)交通也十分便利，設(shè)施蔬菜產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)可銷往周邊的縣市及烏魯木齊市等市場，區(qū)外利用便 利的鐵路運(yùn)輸條件 可 開拓中亞市場。因而發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)具有較大的優(yōu)勢，前景廣闊。 12 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè)條件 托克遜縣設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)設(shè)在托克遜縣 夏鄉(xiāng) 。項(xiàng)目場址條件分為項(xiàng)目區(qū)所在托克遜縣和項(xiàng)目具體建設(shè)地兩部分進(jìn)行闡述。 項(xiàng)目區(qū)基本情況 地理位置及行政范圍 托克遜縣位于天山南麓，吐魯番盆地西部。其東與吐魯番市為鄰，南與巴州的和靜縣、和碩縣相連，北與烏魯木齊市毗鄰，地處東經(jīng) 87176。 14′ — 89176。 14′，北緯 41176。 21′ — 43176。 18′之間。全縣南北長約 204 公里，東西寬 146 公里，土 地總面積約 17342 平方公里（合 萬畝）。縣城距烏魯木齊公路里程 162 公里。全縣轄 3鎮(zhèn)、 4 鄉(xiāng)。 自然資源條件 氣候資源條件 托克遜縣由于地勢低洼閉塞，增溫快，散熱慢，冷濕空氣不易進(jìn)入，形成極端干旱的大陸性氣候。其夏季炎熱，冬季溫暖，光照充足，熱量豐富，降水極少。春季多風(fēng)，升溫快。年平均氣溫為 ℃；≥ 10℃ 年 有效 積溫 ℃；年平均降水量 毫米，年均蒸發(fā)量3774 毫米，相對(duì)濕度為 40%；年日照時(shí)數(shù) 3043— 3224 小時(shí)，日照百分率為 69%；太陽總輻射量為 — 千焦耳 /平方厘米；無霜期長，平均為 219 天 （表 31），獨(dú)特的氣候資源條件非常適宜反季節(jié)蔬菜、瓜果生產(chǎn)。 13 表 31 托克遜縣氣候資源狀況 氣候指標(biāo) 地 區(qū) 新 疆 吐魯番地區(qū) 托克遜縣 ≥ 10℃ 年 有效 積溫（ ℃ ） 2500— 5500 5372 年平均氣溫（ ℃ ） 6— 14 無霜期（天） 160— 220 224 219 日照時(shí)數(shù)（小時(shí)） 2550— 3500 3056 3043— 3224 年平均降水量（毫米） 145 蒸發(fā)勢（毫米） 1600— 3500 3774 水資源條件 托克遜縣水資源量相對(duì)豐富，但時(shí)空分布不平衡。該縣 地表水主要分為兩大水系、六條河系。發(fā)源于北部博格達(dá)山南坡的托克遜郭勒水系，平均年徑流量為 億立方米；發(fā)源于咯拉烏成山和博爾托烏拉山的阿拉溝水系有魚爾溝、阿拉溝、祖魯木臺(tái)溝和烏斯通溝四條河溪，多年平均徑流量為 億立方米。全縣總徑流量為 億立方米，西部和北部相對(duì)較多，南部很少。地下水平原地區(qū)總儲(chǔ)量為 — 億立方米，地下水位較高，易開采利用。 平原地下水天然補(bǔ)給量多年平均為