【正文】 導小組，按照縣委、縣政府的總體部署要求，統(tǒng)籌安排，全面啟動，有序推進，狠抓落實，不斷推進社會穩(wěn)定風險評估工作的規(guī)范化、制度化。二是密切配合。重大事項的主管單位要切實履行評估主要責任，把風險評估工作與業(yè)務工作有機結(jié)合起來，全面加以推進。既要扎實推進本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的風險評估工作，又要加強配合，密切協(xié)作，會同其他相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門搞好跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門的風險評估工作。三是強化指導。要加強系統(tǒng)內(nèi)的工作指導，推動本單位、本系統(tǒng)內(nèi)社會穩(wěn)定風險評估工作的開展。要加強對社會穩(wěn)定風險評估工作人員的專門培訓，通過舉辦黨校主題培訓班、以會代訓和參加上級業(yè)務培訓等多種形式，切實提高評估人員的工作水平和能力。注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。四是嚴格責任。縣維穩(wěn)辦要定期組織開展專項督導，及時發(fā)現(xiàn)、指出存在問題，積極幫助解決工作中遇到的困難，定期通報評估工作進展情況。要健全完善風險評估工作考核體系，充分發(fā)揮考核導向激勵作用，引導風險評估工作向縱深發(fā)展。要實行社會穩(wěn)定事件責任倒查制度，嚴肅責任追究。從本實施意見下發(fā)之日起，凡應評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估報告失實、評估決定不正確，或防范化解工作不落實、不到位，而引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體 10性事件，給社會穩(wěn)定造成嚴重影響的，紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門和縣維穩(wěn)辦要嚴格按照《關(guān)于群體性事件預防和處置工作實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》（湘辦發(fā)?2011?2號）及其相關(guān)規(guī)定，從嚴追究有關(guān)人員的責任。第二篇：重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作實施意見重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作實施方案為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，努力從源頭上預防、減少和消除重大事項決策、執(zhí)行、實施過程中引發(fā)的社會矛盾和不穩(wěn)定隱患，維護和諧穩(wěn)定的發(fā)展。根據(jù)和文件精神，結(jié)合實際，提出如下意見。一、重大事項社會風險評估工作的指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞影響社會穩(wěn)定的源頭性問題，堅持“關(guān)口前移、重心下移、預防為主、標本兼治”的工作方針，將社會穩(wěn)定風險評估作為出臺重大事項的前置程序和必要條件，積極建立“統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一組織實施、主要負責人具體負責，主要領(lǐng)導人指導檢查”的組織領(lǐng)導體制和運行機制，對重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風險進行先期預測、先期評估、先期化解，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和揩因素，為跨越式發(fā)展和長治久安創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會。二、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的組織領(lǐng)導重大事項社會穩(wěn)定風險評估實行“一把手”負責制。分管領(lǐng)導人重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的第一責任人，具體組織領(lǐng)導如下：組 長：(長)副組長：(副長)成 員：領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合辦，辦公室主任由韓劍波兼任，辦公室負責本單位重大事項社會穩(wěn)定風險評估的協(xié)調(diào)、指導、督導、檢查，加強培訓學習和事后監(jiān)督工作，確保此項工作穩(wěn)步推進。三、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的階段任務鑒于反分裂斗爭嚴峻復雜，加之穩(wěn)定風險評估是新生事物，制度建立后還需要不斷深化、完善，我將按照“穩(wěn)步實施、逐步推開”的方式，分三個階段進行實施。第一階段，建章立制階段。工作重點是建立健全風險評估機構(gòu)及各項制度，為全面深入推進工作做好準備，結(jié)合我單位實際，制定出重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制的具體意見和措施，細化有關(guān)制度規(guī)定和操作程序，確保建立健全此項工作制度。第二階段，試點引路階段。要積極做好探索適合我實際的重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制和做法的試點。第三階段，全面推行階段。總結(jié)經(jīng)驗、完善措施。四、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的工作原則（一）各負其責原則。按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“誰經(jīng)營、誰負責”和歸口評估的要求，統(tǒng)籌落實好本單位的重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作。（二）依法評估原則。評估工作要嚴格依照法律法規(guī)和政策，制定全面、科學、規(guī)范的評估標準，宣與定性分析相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮發(fā)展需要與承受能力的關(guān)系，準確把握人民群眾長遠利益和現(xiàn)實利益的平衡點，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題，切實增強評估的科學性、可行性、權(quán)威性。（三）以人為本原則。堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，把群眾利益放在第一位，既要維護群眾的長遠利益，又要兼顧群眾的眼前利益，對直接涉及群眾切身利益的民生事項，更要慎之又慎，要把人民群眾是否支持擁護作為衡量各項政策和舉措出臺與否的基本標準，把人民群眾是否滿意作為檢驗各項工作成效的基本尺度，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。（四）民主決策原則。加強決策前的調(diào)查研究，逐步完善專家咨詢論證制度，廣泛聽取各方面意見，特別是所涉及群體的意見，進一步拓寬公眾參與決策的渠道。對爭議較大、專業(yè)性較強、影響面較廣的評估事項，要組織相關(guān)部門和人員進行聽證，論證，做到公從參與、專家論證和政府決策相結(jié)合，最大限度地反映和兼顧不同群體的利益訴求，不斷提高決策規(guī)范化和程序化水平。（五）科學統(tǒng)籌原則。風險評估責任主體要建立強有力的重大事項社會穩(wěn)定風險評估領(lǐng)導小組，進行廣泛調(diào)研，統(tǒng)籌兼顧各部門的意見建議，充分征求相關(guān)領(lǐng)域的專家學者和涉及利益群體的意見，最后形成綜合評估意見。五、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的評估范圍凡是與人民群眾切身利益密切相關(guān)，牽涉面廣、影響深遠、易引發(fā)矛盾糾紛或有可能影響社會穩(wěn)定問題的重大事項實施前，都必須組織開展社會穩(wěn)定風險評估，具體包括以下事項：（一）明確重大事項社會穩(wěn)定風險評估和矛盾化解的工作范圍。凡涉及廣大人民群眾切身利益的權(quán)益方面的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項均納入全工作社會穩(wěn)定風險評估和矛盾化解的工作范圍。主要包括：（1）有可能存在較大污染隱患的重大建設(shè)項目；（2）制定出臺的新管理措施；（3）存在較大風險的重點工業(yè)污染源等。（二）涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策制定或修改；（三）將重大事項風險評估化解工作納入目標管理。堅持把系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估和矛盾化解工作，納入各辦公室、站、隊的工作目標管理，列為維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，確定目標，加重分值，嚴格考評。（四）有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項目建設(shè)；新建或以建設(shè)項目在建設(shè)和生產(chǎn)過程中對周圍、生活條件產(chǎn)生了影響，造成的污染、水污染、噪聲污染等，（五）涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；（六）其他應當進行社會穩(wěn)定風險評估的事項。六、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的評估內(nèi)容每個重大事項實施或出臺前，都要嚴格堅持客觀、準確、公正、實施的原則，圍繞評估事項可能存在的穩(wěn)定風險，開展合法性、合理性、可行性、安全性等評估工作，分析、評估不穩(wěn)定隱患和問題的風險程度和可控程度。（一）評估合法。重大事項的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項所涉及政策調(diào)整的對象和范圍是否界定準確；調(diào)整的依據(jù)是否合法；是否堅持嚴格的審查審批和報批程序。（二）評估合理性。重大事項是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，是否堅持了以人為本的科學發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超越當?shù)刎斄徒^大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機地統(tǒng)一了起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠利益。（三）評估可行性。是否經(jīng)過嚴謹科學的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；方案是否具體、詳實，配套措施是否完善；重大事項出臺的時機是否成熟；重大事項出臺后是否會造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的攀比。（四）評估安全性。是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對生態(tài)有何重大影響；當?shù)厝罕妼υ擁椖拷ㄔO(shè)有無強烈的反映和要求；可能產(chǎn)生污染，生態(tài)破壞的項目是否有科學的治理和配套措施，是否具有相關(guān)權(quán)威部門的鑒定或?qū)徟掷m(xù)；重大事項的制定和出臺是否會影響生產(chǎn)、市場、金融、食品、交通等領(lǐng)域安全，是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題，是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；重大事項實施前治安突出問題和混亂區(qū)域是否得到有效整治；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題，是否有相應的應急處置預案等。（五）重大事項實施過程中可能出現(xiàn)的其他影響社會穩(wěn)定的重大問題。七、重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作責任主體及程序 負責抓好生態(tài)、等方面的社會穩(wěn)定風險評估工作的協(xié)調(diào)、指導、督導、檢查，加強培訓學習和事后監(jiān)督工作。重大事項社會穩(wěn)定風險評估責任主體按以下步驟實施評估：（一）確定評估事項。認真履行職責，凡列入社會穩(wěn)定風險評估和矛盾化解工作范圍內(nèi)的重大事項在出臺或?qū)嵤┲?，按照“不評估不決策”的原則，組織好風險評估工作，堅決做到未經(jīng)穩(wěn)定風險評估的重大事項不審批，未經(jīng)批準或雖經(jīng)批準、但涉穩(wěn)重大隱患尚未消除的重大事項不實施，在確定評估項目的同時，報同級維穩(wěn)辦備案。評估事項也可由維穩(wěn)辦建議確定。（二）制定評估方案。廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見建議，了解掌握評估對象的基本情況，準確把握評估重點，合理制定評估方案，明確評估人員責任。適時組織評估。（三）認真分析預測。圍繞評估事項的