【正文】 、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。江澤民同志十分重視基層黨組織建設(shè)。他深入基層、深入群眾，廣泛進行調(diào)查研究，集中群眾智慧，總結(jié)實踐經(jīng)驗，研究解決基層黨組織建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題。黨中央根據(jù)實踐的發(fā)展，作出了一系列重大決策，先后發(fā)出關(guān)于加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的通知、關(guān)于進一步加強和改進國有企業(yè)黨的建設(shè)的通知，印發(fā)普通高?；鶎咏M織工作條例、黨和國家機關(guān)基層組織工作條例等文件，切實加強黨的基層組織建設(shè)。各級黨組織貫徹中央要求，農(nóng)村基層黨組織集中整頓和建設(shè)深入開展，國有企業(yè)黨建工作扎實推進，非公有制企業(yè)黨建工作取得突破性進展，街道社區(qū)黨建工作開始形成新的格局，機關(guān)、學(xué)校、科研院所黨的建設(shè)工作也得到改進和加強。江澤民同志指出，共產(chǎn)黨的力量和作用，主要不在于黨員的數(shù)量，而在于黨員的素質(zhì)。要高度重視黨員隊伍建設(shè)，嚴(yán)格按照堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的要求做好發(fā)展黨員工作，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍。１３年中，各級黨組織按照中央的要求，認真加強黨員隊伍建設(shè)，堅持把在生產(chǎn)、工作一線和青年中發(fā)展黨員作為工作重點，在全國十個省市的部分市縣和部門進行了社會其他方面先進分子中發(fā)展黨員的試點。普遍加強對入黨積極分子的教育管理，使新黨員的質(zhì)量進一步提高。積極探索黨員管理工作的新機制、新方法，健全了組織生活，加強了教育管理。經(jīng)過多年努力，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善，分布趨于合理，制度不斷完善，整體素質(zhì)明顯提高。在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)取得了明顯成效。各條戰(zhàn)線基層黨組織和廣大黨員認真實踐“三個代表”重要思想，在深化改革、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定中，特別是在重大政治斗爭和同各種災(zāi)害斗爭的緊要關(guān)頭，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，充分展現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。這是江澤民同志的一貫思想。他反復(fù)強調(diào)，治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。黨執(zhí)政的時間越長，越要從嚴(yán)要求黨員和干部。江澤民同志指出，從嚴(yán)治黨，最根本的就是黨的各級組織和全體黨員、干部、都要做到嚴(yán)格按照黨章辦事，按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事。從嚴(yán)治黨，必須全面貫穿到黨的思想、政治、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)中，切實體現(xiàn)到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)中。從嚴(yán)治黨，首先要治理好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。江澤民同志認為，嚴(yán)重的問題在于教育干部。對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。他強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。他多次強調(diào)，每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)好好想一想，參加革命是為什么，現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么，將來身后應(yīng)該留點什么。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺做到自重、自省、自警、自勵，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生命。江澤民同志指出，加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾。必須使立黨為公、執(zhí)政為民深深扎根在全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中，全面落實在全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的行動上。他要求全黨同志，在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅持群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。堅決反對和防止～是全黨一項重大的政治任務(wù)，是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。江澤民同志指出，在反～斗爭這個問題上，旗幟必須鮮明，態(tài)度必須堅決，工作必須鍥而不舍。他強調(diào)，要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。加強教育，發(fā)展民主，健全法治，強化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反～寓于各項政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決～問題。他指出，既要充分認識反～斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，毫不動搖地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭進行到底，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際成果取信于民。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大這１３年間，我們黨認真貫徹從嚴(yán)治黨的方針，圍繞“八個堅持、八個反對”，切實解決黨內(nèi)在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題；進一步加大反～工作力度，遏制一些重點領(lǐng)域中案件高發(fā)的勢頭，查處了一批大案要案，一些～分子受到了嚴(yán)懲；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和糾正部門、行業(yè)不正之風(fēng)工作有明顯進展，有力地促進了黨風(fēng)和社會風(fēng)氣向好的方面發(fā)展。關(guān)鍵取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，如何加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨始終充滿生機和活力，成為日益突出的重大課題。江澤民同志準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)面臨的新形勢，深刻指出，我們黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。加強黨的建設(shè)，要把提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為重點。我們的事業(yè)最終能否成功，很大程度上取決于我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。針對社會主義市場經(jīng)濟條件，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的新情況，江澤民同志強調(diào)，民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。在新的形勢下，民主集中制不僅不能削弱，而且必須完善和發(fā)展。要堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。完善黨委內(nèi)部議事和決策機制，建立健全各級黨組織工作規(guī)范，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，建立集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。他指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，等等。這些制度的建立和完善，提高了全黨執(zhí)行民主集中制原則的自覺性，有力地保證了中央的政令暢通，維護了黨的團結(jié)和統(tǒng)一。江澤民同志在始終強調(diào)加強