【正文】 引導(dǎo)群眾大力發(fā)展甘蔗種植，重點是發(fā)展高旱田種植和優(yōu)質(zhì)品種種植，保證群眾增產(chǎn)增收；其次是引導(dǎo)和鼓勵群眾種植節(jié)水耐干旱的經(jīng)濟作物，如香蕉、菠蘿、茶葉、蠶桑等，與去年相比，2005年全鎮(zhèn)香蕉、菠蘿種植面積明顯增多，群眾增收明顯；三是引導(dǎo)群眾利用冬閑田發(fā)展外運菜，引進北運菜、西紅柿、雪豆、節(jié)瓜、冬瓜、南瓜、木瓜等作物新品種種植，使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)日趨合理；四是根據(jù)自然優(yōu)勢，充分利用海岸線、水面、山塘、林間草地等條件，養(yǎng)殖三鳥、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬牛羊等，大力發(fā)展節(jié)糧型畜牧產(chǎn)業(yè)。（三）做好農(nóng)村土地延包工作。8月份，我鎮(zhèn)狠抓農(nóng)村第二輪土地延包工作。一是成立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府和各村委會都成立了農(nóng)村土地延長承包工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)；二是制定方案、落實責(zé)任。制定了《**鎮(zhèn)農(nóng)村土地延長承包期30年工作方案》和《**鎮(zhèn)農(nóng)村土地延包承包期30年工作干部包片責(zé)任制》，明確規(guī)定了工作步驟、包干形式，包干責(zé)任，獎勵和處罰制度；三是加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍；四是采取措施，確?！八牡綉簟?。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共簽訂合同份，（四）貫徹落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。按照上級統(tǒng)一部署，通過形式多樣的宣傳發(fā)動，加深群眾對農(nóng)村合醫(yī)療的理解和支持，并積極參與。使群眾意識到農(nóng)村合作醫(yī)療有利于深化農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)改革；有利于切實減輕農(nóng)民負擔(dān)；有利于解決群眾就醫(yī)難、看病難問題。據(jù)統(tǒng)計，2005年全鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)有人，占總?cè)丝跀?shù)的，其中五保參保人數(shù)人（含應(yīng)保未保的），特困戶參保人數(shù)人，貧困戶參保人數(shù)人。（五）加強勞動力輸出，促進農(nóng)民增收。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大就業(yè)渠道，積極實施農(nóng)村剩余勞動力“走出去”戰(zhàn)略。一是聯(lián)系勞動部門，介紹農(nóng)村富余勞力外出；二是加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，通過智力扶貧，對農(nóng)村青年進行電腦、家電維修等方面技能培訓(xùn)，增加年青勞力就業(yè)機會；三是加大招商引資力度，拓展農(nóng)民就業(yè)空間。據(jù)不完全統(tǒng)計，我鎮(zhèn)通過各類渠道外出務(wù)工經(jīng)商的人員達多人，對年青勞力進行技能培訓(xùn)人次，農(nóng)村僅此項就增收萬元。二、堅持統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長一年來，我們克服一系列問題，主動出擊，進一步調(diào)整思路，明確發(fā)展新理念，同時我們突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進一步樹立發(fā)展工業(yè)觀念。堅持統(tǒng)籌兼顧，加大招商引資力度，進一步發(fā)展民營經(jīng)濟，使財稅金融工作穩(wěn)步推進，確保經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)步增長。（一）加大招商引資力度。在優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境上不懈努力，積極創(chuàng)造政策環(huán)境，以堅定發(fā)展的決心、開放的信心、招商的誠心、合作的熱心加大招商引資力度。通過努力，有擬投資上千萬元的膠板合廠落戶**，目前，這個項目正在前期準(zhǔn)備階段，項目的建成投產(chǎn)，將對帶動**經(jīng)濟發(fā)展起到推波助瀾的作用。（二）進一發(fā)展民營經(jīng)濟。積極推動非公經(jīng)濟的發(fā)展，為非公經(jīng)濟營造寬松的發(fā)展環(huán)境，采取措施，主動配合搞好**糖廠搞好甘蔗管理等工作，確保榨季及時開榨、順利生產(chǎn)。三源淀粉廠、**紅磚廠和木材加工、茶葉加工、糧食加工、石場開采等民辦企業(yè)，通過整合資源，強化管理和加大技改力度，生產(chǎn)經(jīng)營有了新發(fā)展，產(chǎn)品遠銷各地。2005年，全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟生產(chǎn)總值達萬元，與2004年同比增長。（三）財稅金融工作穩(wěn)步推進。認真貫徹市委財稅工作會議精神，積極完成市提出的稅收增長18的目標(biāo)。通過培植新稅源，完善管理體制，強化稅收征管，確保財稅收入穩(wěn)步增長。一是加強生豬屠宰稅的征收管理；二是加強對建筑工程稅的征收；三是加強對礦石場的征稅力度；四是在政策范圍內(nèi)提高商貿(mào)業(yè)稅收標(biāo)準(zhǔn)；五是加大宣傳力度，增強納稅人的意識。2005年共完成財政收入萬元，比2004年增長，其中地稅收入萬元，增長，國稅收入萬元，增長。順利地完成了市委提出的目標(biāo)任務(wù)。三、狠抓項目建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善一年來，在財政入不敷出的情況下，我們立足長遠利益，正確處理好“吃飯、建設(shè)、還債”三者關(guān)系，多渠道籌集萬元，加大水利、交通、農(nóng)電、通信、市政等方面投入，進一步完善我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，解決了一批群眾關(guān)心的熱點難點問題。一是（水利方面）二是（交通）三是（通訊）（四）加強對圩區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的管理和整治。我們重視和做好圩區(qū)衛(wèi)生工作，把它擺上重要議事日程。一是落實人員、資金，配強衛(wèi)生清理工作隊伍；二是經(jīng)常組織干部職工深入開展突擊治理，大力整治圩區(qū)環(huán)境衛(wèi)生；三是采取措施強制隔除群眾在街道放養(yǎng)禽畜的習(xí)慣，改善衛(wèi)生面貌；四是投資27萬元整治集貿(mào)市場；五是投資10萬元整治街道排污溝；六是投資20萬元改建鎮(zhèn)府前路和大門口。四、創(chuàng)建“平安**”，積極維護社會穩(wěn)定我們按照市委的總體部署和要求，把維護社會穩(wěn)定工作放在首位，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為加快經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵性措施來抓，按照“一手抓發(fā)展，一手抓穩(wěn)定”的工作要求，做好社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作，做到守土有責(zé)，確保了一方平安。（一）及時調(diào)處，化解矛盾糾紛。對任何隱患和苗頭堅持做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早調(diào)處。一是建立排查機制。組織專門力量，對有可能發(fā)生上訪、鬧事的人群進行重點排查，力爭從源頭上及時發(fā)現(xiàn)糾紛隱患。二是分工包戶包案。按照“屬地管理”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部分工包戶，一抓到底。三是制訂應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生群體性事件，確保及時依法妥善處理。（二）重點管理，排除不穩(wěn)定因素。明確管理重點，防止上訪、群斗、偷搶、賭博等行為的發(fā)生。一是重點做好退伍軍人越級上訪工作；二是重點做好大群和下海、山前和山后兩村土地糾紛工作；三是重點做好刑滿釋放人員教育工作；四是重點做好節(jié)假日社會治安工作。（三）嚴厲打擊，確保長治久安。對那些擾亂社會秩序，危害群眾生命財產(chǎn)安全的不法分子堅決予以嚴厲打擊。2005年，全鎮(zhèn)共調(diào)處民間糾紛起，調(diào)解成功率％；查處治安案件起，破獲各類刑事案件起，捕獲犯罪嫌疑人個。（四）加強檢查，確保安全生產(chǎn)?！鞍踩?zé)任重于泰山”，積極落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)檢查，排除安全隱患，重點是檢查學(xué)校、衛(wèi)生院、食品、交通、礦石廠場等部門行業(yè)。全年共發(fā)出整改通知書份，立整立改項目個，確保一年里無重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。五、抓黨建工作,加強作風(fēng)建設(shè)。2005年，我們結(jié)合以村級換屆選舉和“十百千萬”干部下基層駐農(nóng)村推進固本強基工程與先進性教育活動為載體，加強黨的基層黨組織建設(shè)，發(fā)展和壯大黨員隊伍，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風(fēng)，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得顯著效果。（一）依法開展村級換屆選舉工作。2005年5月份開始，全鎮(zhèn)村級“兩委”干部換屆選舉工作全面鋪開，我鎮(zhèn)利用這次換屆選舉，撤換掉一批帶領(lǐng)群眾奔康致富能力不強；自主創(chuàng)新能力與時代要求不相適應(yīng)；在工作中有畏難情緒，不敢做工作，怕得罪人；敢于做工作，但方法不多，處理問題方式粗暴簡單，常得罪群眾的干部。補充了一批年輕、有文化、會做工作的農(nóng)村干部。據(jù)統(tǒng)計，在村級換屆選舉工作中，共撤換掉30名村干部，其中書記1人，主任3人，副書記8人，副主任3人。（二）深入推進固本強基工程，加強黨的基層組織建設(shè)。2005年，雷州市直機關(guān)8個單位抽調(diào)19名干部組成8個工作組，進駐我鎮(zhèn)8個村委會深入推進固本強基工程。一年里，工作隊嚴格按照省委提出的“三查二建一發(fā)展”的工作主題，在加強村班子建設(shè)、壯大黨員干部隊伍、尋求發(fā)展經(jīng)濟路子、維護農(nóng)村穩(wěn)定等方面做了大量艱苦而卓有成效的工作，為群眾辦了大批好事實事，解決許多熱點難點問題，博得了干部群眾的高度贊譽。據(jù)統(tǒng)計，8個工作組共投入資金61多萬元，辦好實事116件，其中投入計生工作資金21萬元，抗旱資金18萬元，村級換屆選舉資金3萬元，慰問資金3萬元，解決熱點難點問題資金16萬元。（三）開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照市委統(tǒng)一部署，**鎮(zhèn)從2005年7月份開始，在全鎮(zhèn)機關(guān)黨支部中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在整個活動中，**鎮(zhèn)先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組認真組織，積極籌劃，在完成“規(guī)定動作”的同時，自主創(chuàng)新活動載體豐富活動內(nèi)涵，取得明顯效果，達到黨員得到教育、群眾得到實惠的目的。據(jù)統(tǒng)計，在整個活動中，各黨支部和黨員共辦好事實事132件；投入資金70多萬元，解決熱點難點問題4個；共慰問走訪群眾51戶，落實幫扶資金8萬多元。（四）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，增強干部廉政意識。制定和執(zhí)行機關(guān)干部上班考勤制、會議考勤制、干部請假制等規(guī)章制度，加強機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，深受群眾好評。六、堅持以人為本，各項社會事業(yè)全面進步2005年，農(nóng)村各項工作雖然壓力大，困難重重，但全鎮(zhèn)上下同心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，各項社會事業(yè)得到全面進步。（一）保持長期高壓態(tài)勢，狠抓計劃生育工作。今年是市計生工作摘牌年，我鎮(zhèn)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為出發(fā)點，抓熱點、攻難點，全社會齊參與，促進人口和計劃生育工作向縱深發(fā)展，切實有效地扭轉(zhuǎn)計生工作被動局面，計生“四術(shù)”清庫、年報、“一校二室三欄”建設(shè)等方面工作都得到較好的發(fā)展。2005年，全鎮(zhèn)計劃生育率為，人口出生率為‰，自然增長率為，三大指標(biāo)均控制在上級工作要求之內(nèi)，順利地通過了省、湛江市、雷州市的考核驗收。（二）繼續(xù)深入開展移風(fēng)易俗活動，不斷深化殯葬改革。認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《殯葬管理條例》和上級殯葬管理的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，切實抓好殯葬管理工作，制訂殯改工作獎懲制度，確保殯改任務(wù)的完成。2005年，共完成火化任務(wù)例，其中自然火化例，起尸火化例，火化率達。此外，在學(xué)校“改薄”、生態(tài)文明村建設(shè)、民政、電視廣播、環(huán)保、武裝、共青團、婦聯(lián)、檔案、老干、統(tǒng)計、監(jiān)察、國土、打假等方面工作也取得了新的成績。七、工作中存在的主要問題和困難2005年，雖然取得了一定的成效，得到各級組織的充分肯定，但我們也清醒地看到，前進中還存在不少的問題和困難。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強；推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的辦法不夠多，力度不夠大；農(nóng)民收入增長緩慢，生產(chǎn)、生活條件需進一步改善。二是工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不夠理想；資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮；經(jīng)濟發(fā)展速度不快，總體實力不強、質(zhì)量不高。三是財政增收乏力，收支矛盾加劇，資金緊缺仍然困擾著各項事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。四是計生、殯改等工作形勢不容樂觀。五是農(nóng)村土地、山林權(quán)