【正文】 觀 注重以人為本科學(xué)發(fā)展觀是推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅持的指導(dǎo)方針。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。十七大開幕第二天，不少媒體便都以醒目的標題將十七大報告中“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本”的表述凸顯出來?！耙匀藶楸尽币l(fā)關(guān)注，不僅在于報告強調(diào)了它，更在于它把每個人自由全面的發(fā)展納入了國家發(fā)展的視野，適應(yīng)了公眾對均衡發(fā)展的期待。一、“以人為本”這一發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵和重大意義?！耙匀藶楸尽钡陌l(fā)展理念是在２００３年１０月黨的十六屆三中全會上首次明確提出來的。這次全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》要求：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展?！保玻埃埃茨辏吃拢保叭眨\濤同志在中央人口資源環(huán)境工作座談會上的講話中對“以人為本”的科學(xué)內(nèi)涵作了深刻闡述。他說：“堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民?！憋@然，這里講的以人為本主要是指發(fā)展目的問題。這就是說，我們的發(fā)展不是為發(fā)展而發(fā)展，不是單純?yōu)榱耍牵模卸l(fā)展，而是為了富裕人民、造福人民、促進人的全面發(fā)展而發(fā)展。發(fā)展必須把經(jīng)濟發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會發(fā)展、人的發(fā)展統(tǒng)一起來，而落腳點是人的發(fā)展。因此，人民是否得到實惠，人民生活水平和生活質(zhì)量是否得到提高，人民的合法權(quán)益是否得到保障，人民是否高興和滿意，是我們考慮一切發(fā)展問題的根本出發(fā)點，是檢驗我們的發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展的最高標準。離開了以人為本，發(fā)展便失去了意義，并且會誤入歧途。長期以來的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，首先必須抓住以人為本這一發(fā)展理念。只有抓住這一發(fā)展理念，才能以對人民高度負責(zé)的精神正確處理發(fā)展中事關(guān)人民群眾根本利益的各種重大關(guān)系，如經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟社會發(fā)展與人的發(fā)展的關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展中速度與效益的關(guān)系、先富后富與共同富裕的關(guān)系、城鄉(xiāng)之間的關(guān)系、區(qū)域之間的關(guān)系、經(jīng)濟建設(shè)與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系等。一句話，只有堅持以人為本，才能 1 實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。前者是合目的性，后者是合規(guī)律性，只有堅持正確的合目的性，才能做到科學(xué)的合規(guī)律性。正是在這個意義上，我們說以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是解決發(fā)展中一切問題的思想前提和思想基礎(chǔ)，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的“總開關(guān)”。二、十七大報告內(nèi)容緊緊圍繞“以人為本”的理念十七大報告中有許多新提法、新內(nèi)容，這些提法和內(nèi)容都緊緊圍繞“以人為本”的理念。例如：報告首次提出2020年人均GDP比2000年翻兩番?！霸趦?yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番?！睂＜抑赋?，此次目標的提出更強調(diào)人均理念。報告首次承諾要讓百姓增加財產(chǎn)性收入，設(shè)置更多理財渠道，提供更多理財產(chǎn)品。這個新承諾若用白話作解讀，可視為讓百姓的財產(chǎn)保值增值。這是個大變化，自國企改制以來的20多年間，一直強調(diào)的是國有資產(chǎn)保值增值，分配模式則遵循“國家、集體、個人”的順序。如今百姓財產(chǎn)和國有資產(chǎn)都得保值增值，理念更新一目了然。首次強調(diào)在初次分配中體現(xiàn)公平以遏制貧富差距。，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”；要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”。意味著廣大低收入者的收入增長將會提速，有利于縮小令人不安的貧富差距。民主一詞在報告中出現(xiàn)60余次，發(fā)展社會主義民主政治被單獨立章節(jié)闡述。此外，推進民主政治的程序清晰劃定，先黨內(nèi)再黨外，以黨內(nèi)民主推動社會民主，最終指向是實現(xiàn)人民民主?；貞?yīng)外界所關(guān)注的加快政改的呼聲，公民、公民意識、公民意識教育等詞匯（句）首次寫進報告。而且還強調(diào)要樹立民主法治、自由平等、公平正義理念。人文關(guān)懷甚至心理疏導(dǎo)也寫入了報告，理念之更新會使人權(quán)保障事業(yè)隨之遞進。改善民生納入社會建設(shè)一攬子任務(wù)之中，執(zhí)政黨對民生與執(zhí)政之間的關(guān)系有了更具務(wù)實的認知。以提升“民生指數(shù)”來鞏固執(zhí)政地位的主觀要求更為迫切，這對百姓是有益的。舉個例子，教育公平和教育負擔(dān)的問題，以往是置于發(fā)展文化事業(yè)的章節(jié)中加以闡述的，這一回，則被置于改善民生的章節(jié)之中，具體闡述的篇幅也增大不少，其所隱含的信號是，教育減負的力度將隨之加大。三、提出以人為本的理論根據(jù)以人為本的發(fā)展理念同馬克思主義關(guān)于最崇高的社會理想的思想是一脈相承的，是社會主義本質(zhì)的必然要求，是我們黨的根本宗旨和根本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。從社會理想來說，實現(xiàn)人的自由全面發(fā)展是馬克思主義最崇高的社會理想，共產(chǎn)黨人在每一歷史階段所確立的具體綱領(lǐng)都是為了實現(xiàn)這個最高理想所采取的實際步驟。今天我們建設(shè)中國特色社會主義，既著眼于滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要，又著眼于促進人民群眾素質(zhì)的提高，也就是促進人的自由全面發(fā)展。江澤民同志指出：“這是馬克思主義關(guān)于建設(shè)社會主義新社會的本質(zhì)要求?！睆狞h的宗旨來說，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。毛澤東同志曾說：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準?！蔽覀凕h的一切奮斗，歸根到底都是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。過去搞革命，是為了人民的翻身解放；現(xiàn)在搞建設(shè)、求發(fā)展，是為了人民的富裕幸福。鄧小平同志反復(fù)強調(diào)，做一切事情都要以人民擁護不擁護、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興作為判斷是非得失的根本標準。從執(zhí)政理念來說，執(zhí)政為民是我們黨執(zhí)政的根本理念。中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級的先鋒隊，作為中國人民和中華民族的先鋒隊，必然要始終代表中國最廣大人民的根本利益。執(zhí)政為民的“民”是指“廣大人民”，科學(xué)發(fā)展觀的“以人為本”也就是以最廣大人民的根本利益為本。總之，以人為本的發(fā)展理念同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想關(guān)于馬克思主義的社會理想、黨的根本宗旨和根本執(zhí)政理念是完全一致的，是這些重要思想在發(fā)展問題上的創(chuàng)造性運用和發(fā)展。四、以人為本發(fā)展理念產(chǎn)生的實踐根據(jù)從國內(nèi)實踐來說，一方面我們所面臨的需要解決的民生問題很多，另一方面一些地方在發(fā)展的過程中確實存在忽視以人為本的現(xiàn)象。這是我們強調(diào)以人為本這一發(fā)展理念的最主要的實踐根據(jù)。改革開放以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就，人民生活總體上達到了小康水平，但在發(fā)展中也存在一系列亟待解決的民生問題，如城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當大的數(shù)量，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢嚴峻，看病難、上學(xué)難等關(guān)系 群眾切身利益的問題還比較突出；在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護等方面由于違反法規(guī)政策而侵害群眾利益的現(xiàn)象時有發(fā)生，以及安全生產(chǎn)形勢嚴峻；等等。在這