【正文】 經(jīng)驗、愿景（1）重大意義和指導(dǎo)思想：改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。改革開放最主要的成果是開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強大動力和有力保障。事實證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，做到“3個解放”：即進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。這“3個解放”為中國特色社會主義事業(yè)開辟了更加廣闊的前景。第一,進一步解放思想要求我們充分認清楚封閉僵化老路和改旗易幟邪路的危害,認清楚走中國特色社會主義道路這條新路的重要意義。要求我們不斷破除對于社會主義市場經(jīng)濟認識上的一些片面認識,更加科學(xué)有效地構(gòu)建起“三位一體”的現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟體系,推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。第二,進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力要求我們繼續(xù)完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用,不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力,使國有經(jīng)濟更好地造福于人民。毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力,把民間的創(chuàng)造力更加充分地調(diào)動起來。第三,進一步解放和增強社會活力要求我們著眼于維護最廣大人民根本利益,創(chuàng)新社會治理,最大限度增加和諧因素,增強社會發(fā)展活力。要求我們改進社會治理方式,激發(fā)社會組織活力,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。（2）全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（3）改革的6條主線，即“6個緊緊圍繞”：一是經(jīng)濟方面：緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟體制改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度；二是政治方面：緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；三是文化方面：緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；四是社會方面：緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；五是生態(tài)方面：緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；六是黨建方面：緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。（4）全面深化改革的重點是經(jīng)濟體制改革，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。（5）必須堅持的重要經(jīng)驗：改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經(jīng)驗，改革必須長期做到“4個堅持”：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的基本路線，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；二是堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，一切從實際出發(fā)，總結(jié)國內(nèi)成功做法，借鑒國外有益經(jīng)驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；三是堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；四是堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學(xué)性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。（6）改革愿景：到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。（7）全面深化改革的主要任務(wù)和重要舉措（15項具體改革）堅持和完善基本經(jīng)濟制度全會提出，要完善產(chǎn)權(quán)保護制度；積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度；支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。加快完善現(xiàn)代市場體系全會提出，要建立公平開放透明的市場規(guī)則；完善主要由市場決定價格的機制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場；完善金融市場體系；深化科技體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能全會提出，要健全宏觀調(diào)控體系；全面正確履行政府職能；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)。深化財稅體制改革全會提出，要改進預(yù)算管理制度；完善稅收制度；建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制全會提出，一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；二是賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利；三是推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；四是完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制全會提出，要放寬投資準入；加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)；擴大內(nèi)陸沿邊開放。加強社會主義民主政治制度建設(shè)全會提出，要推動人民代表大會制度與時俱進；推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展；發(fā)展基層民主。推進法治中國建設(shè)全會提出，要維護憲法法律權(quán)威；深化行政執(zhí)法體制改革；確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)；健全司法權(quán)力運行機制；完善人權(quán)司法保障制度。強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系全會提出，要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制；加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。推進文化體制機制創(chuàng)新全會提出，要完善文化管理體制；建立健全現(xiàn)代文化市場體系；構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系；提高文化開放水平。1推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新全會提出，要深化教育領(lǐng)域綜合改革；健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制；形成合理有序的收入分配格局；建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。1創(chuàng)新社會治理體制全會提出，要改進社會治理方式；激發(fā)社會組織活力；創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制；健全公共安全體系。設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。國家安全委員會主要職責(zé)是制定和實施國家安全戰(zhàn)略，推進國家安全法治建設(shè)，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。1加快生態(tài)文明制度建設(shè)全會提出，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度；劃定生態(tài)保護紅線；實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度；改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。1深化國防和軍隊改革全會提出，要深化軍隊體制編制調(diào)整改革；推進軍隊政策制度調(diào)整改革；推動軍民融合深度發(fā)展。1加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)全會提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：統(tǒng)一部署全國性重大改革，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域改革，協(xié)調(diào)各方力量形成推進改革合力，加強督促檢查，推動全面落實改革目標任務(wù)。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，加強重大改革試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，寬容改革失誤，加強宣傳和輿論引導(dǎo)，為全面深化改革營造良好社會環(huán)境。三、黨的十八屆三中全會的亮點和新提法黨的十八屆三中全會把握時代、實踐和人民的新要求，對在新的歷史起點上全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在政策上有一系列重大突破，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟的高度自覺?！稕Q定》中的亮點和新提法主要如下：亮點一：改革力度前所未有?！稕Q定》涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務(wù)，句句是改革，字字有力度。一是主題全面。這次會議確定的主題是全面深化改革，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關(guān)，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設(shè)制度改革。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應(yīng)，另一方面也是實踐需要，當(dāng)改革進入攻堅期、深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。二是主線清晰?！稕Q定》提出“6個緊緊圍繞”，分別是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、黨建這6個領(lǐng)域的改革主線，反映各個領(lǐng)域改革的基本理念。三是重點明確?！稕Q定》的定位是全面深化改革。與此同時，堅持問題導(dǎo)向原則，把經(jīng)濟體制改革作為全面深化改革的重點，發(fā)揮其對其他領(lǐng)域改革的“火車頭”牽引作用。15個改革任務(wù)中，6個是經(jīng)濟，生態(tài)文明體制也與經(jīng)濟密切相關(guān)。經(jīng)濟占了所有改革任務(wù)近一半。四是力度空前?！稕Q定》2萬字左右，涵蓋15個領(lǐng)域、60個具體任務(wù)，“改革”二字被提及59次，可以說，句句是改革，字字有力度。每一句話的內(nèi)涵十分豐富，落實下去都會使該領(lǐng)域的體制機制發(fā)生重大變化。這充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的改革決心和勇氣，體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體有膽有識、敢于碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?。五是行動扎實。這次《決定》的落實是有保證的，體現(xiàn)在：組織落實，明確提出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實；時間落實，鮮明提出到2020年完成《決定》提出的改革任務(wù)，改革進程是可檢查、可評估的。這體現(xiàn)了新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓工作踏石留印、抓鐵有痕的精神。亮點二：推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理主體多元，方式法治化，不再是簡單命令式、完全行政化的管理。提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是一個嶄新的概念和提法。過去我們講國家和社會的關(guān)系、和人民的關(guān)系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。治理是一個新的詞匯，它強調(diào)多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎鄠€主體。治理現(xiàn)代化就是要更加科學(xué)、更加民主，同時也要更加制度化、規(guī)范化、程序化。國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這二者是一個有機整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。以國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標、總抓手，才能增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這個新提法豐富了我國現(xiàn)代化的內(nèi)涵。過去我們說，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化，是分別從經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)角度提出的。而國家治理體系和能力現(xiàn)代化，是從制度層面提出的現(xiàn)代化目標。這樣，發(fā)展的目標與制度的目標就銜接起來了。這個新目標有幾層理解：第一，內(nèi)涵是全面的，是整個國家的制度體系，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面的治理體制；第二，制度是成熟的，國家治理水平是檢驗社會制度是否完善、定型的重要標志，對中國特色社會主義制度建設(shè)提出了更高要求，改革要形成相對穩(wěn)定成熟的制度體制，而不是缺乏定勢、變來變?nèi)サ捏w制機制；第三，主體是多元的，治理與管理的區(qū)別就在于治理是政府、市場、社會組織，黨、人大、政府、政協(xié)等多元主體一起進行國家治理，而不是僅僅依靠一種力量，因而也是民主的一種表現(xiàn)，這次提出的協(xié)商民主就是國家治理體系和能力的重要一環(huán)；第四，方式是法治的，依法治國，依法治理，建設(shè)法治國家、法治政府，治理方式是法治化的，而不再是簡單命令式、完全行政化的管理。亮點三：經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，市場的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”?！叭嫔罨母锏闹攸c是經(jīng)濟體制改革”：發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展。這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。市場的作用從“基礎(chǔ)”變?yōu)椤皼Q定”，2個字的改變，意義十分重大，是《決定》的最大亮點和重大理論創(chuàng)新。這是我國社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵“質(zhì)”的提升，是思想解放的重大突破，也是深化經(jīng)濟體制改革以及引領(lǐng)其他領(lǐng)域改革的基本方針。歷程：1992年，黨的十四大提出了我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提出“要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十五大提出“使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用”，黨的十六大提出“在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十七大提出“從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，黨的十八大提出“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”?？梢钥闯觯覀儗φ褪袌鲫P(guān)系的認識也在不斷深化。中央認為對這個問題從理論上作出新的表述條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該把市場在資源配置中的“基礎(chǔ)性作用”修改為“決定性作用”。要求：（1）理論和實踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。（2）我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，既要發(fā)揮市場作用，也要發(fā)揮政府作用，但市場作用和政府作用的職能是不同的。全會決定對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求，強調(diào)科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效