【正文】 某些縣市區(qū)的文化行政執(zhí)法人員的待遇存在不一致，有的是全額拔款單位，有的是差額拔款單位，有的定編人員少，借用人員多，在同一個單位工作享受的待遇不同，因此，對每個人的價值取向就產(chǎn)生了不同反映，大多數(shù)人都以自我價值的實現(xiàn)為核心，在索取與奉獻(xiàn)關(guān)系上，則一味地強(qiáng)調(diào)索取，強(qiáng)調(diào)個人本位，遇到事情總是先考慮自己的實際困難，重實惠、求實用，認(rèn)為自己的工作量并不亞于單位其他同志，而自己的待遇則沒有與工作量相等，最終，工作中也就得過且過應(yīng)付了事。私心雜念作怪?，F(xiàn)在是商品經(jīng)濟(jì)時代，人們在生活中總是追求高消費(fèi)，這無可厚非，要是在執(zhí)法過程中徇私舞弊，甚至充當(dāng)違法違規(guī)經(jīng)營者的保護(hù)傘，這是法律法規(guī)所不允許的，正是由于不正之風(fēng)的思潮，個別違法違規(guī)經(jīng)營者總想把大事化小，小事化了，或讓管理者為違規(guī)行為開綠燈，以達(dá)到違法違規(guī)經(jīng)營行為不受處罰或少受處罰的目的。君子愛才，取之有道，要是執(zhí)法人員慘雜著私心雜念，勢必影響執(zhí)法人員的形象。服務(wù)意識淡薄。有部分人，好象天生就會玩弄權(quán)術(shù)，本來很容易辦到的事，硬是故弄玄虛，擺出一副神秘的架勢，一會兒要研究、一會兒需討論，好象事情一下子解決了就顯現(xiàn)不出管理者的地位與權(quán)利，這種行為與全心全意為人民服務(wù)的宗旨是背道而馳的，不利于推動文化市場繁榮發(fā)展。三、做好文化市場管理與服務(wù)工作的對策與途徑加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法執(zhí)政能力（1）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍政治思想建設(shè)，不斷提高隊伍的政治思想素質(zhì)。①針對文化市場稽查人員的思想素質(zhì)現(xiàn)狀，應(yīng)著重加強(qiáng)個人的思想道德素質(zhì)教育，這種教育要建立在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，表現(xiàn)為用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，掌握黨的基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，認(rèn)識社會發(fā)展規(guī)律、認(rèn)識國家前途和命運(yùn)，認(rèn)識自己的社會責(zé)任，堅持社會主義理想和信念，能否將這支管理隊伍按照文化部提出的“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、形象好”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好，必須增強(qiáng)每一位文化行政執(zhí)法人員強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。②文化市場行政執(zhí)法人員的一些思想道德心態(tài)逆轉(zhuǎn)及理想追求淡化的觀念，必須及時加以扭轉(zhuǎn)。通過不斷的學(xué)習(xí)與交流，讓執(zhí)法人員知道在知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，黨中央對文化市場寄予厚望，黨的十七大報告第七部分著重講到推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，其中“就大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場，增強(qiáng)國際竟?fàn)幜Α边@一重要精神，是對文化市場的發(fā)展指明了方向。我們文化行政執(zhí)法人員尤其是基層文化市場稽查人員，因保持良好的心態(tài)，不斷激發(fā)自身的智慧和潛能，真正為廣大群眾提供積極健康、豐富多彩的文化消費(fèi)服務(wù)。③消除文化市場行政執(zhí)法人員自我意識膨脹現(xiàn)象。對于某些自我意識很強(qiáng)的基層文化稽查人員，單位應(yīng)連續(xù)性加強(qiáng)政治思想教育工作，使其真正投身到文化市場工作中來，增強(qiáng)是非辨析力，調(diào)整自我控制力，通過正確的引導(dǎo)，讓所有文化市場行政執(zhí)法人員正確掌握公正與偏私、誠實與虛偽、榮譽(yù)與恥辱的界限，提升個人的思想道德觀念，鏟除工作中 出現(xiàn)的各種索、拿、卡、要、吃、請等現(xiàn)象。文化管理者要不斷地學(xué)習(xí)新的理論、法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、文化知識、市場經(jīng)濟(jì)理論，才能適應(yīng)工作要求，這就要求建立和完善學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)安排，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)，變形式主義學(xué)習(xí)為自我需求學(xué)習(xí)。（2）加強(qiáng)培訓(xùn)工作力度，加強(qiáng)實踐鍛煉，在實踐中提高隊伍的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過每年集中時間進(jìn)行封閉式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的文化業(yè)務(wù)水平。通過實踐鍛煉，吸取辦案經(jīng)驗。在辦案過程中，執(zhí)法程序要嚴(yán)格、立案標(biāo)準(zhǔn)要明確、詢問筆錄要整潔、文書制作要規(guī)范、現(xiàn)場取證要真實、處罰尺度要合理、辦理過程要公開、行政執(zhí)法要透明，從而有助于提高每個執(zhí)法人員處理問題和解決問題的能力。（3）創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷提高隊伍的整體素質(zhì)?，F(xiàn)行的文化市場管理體制存在著不完備之處，一是多頭管理、職能交叉。雖然是確定了文化部門歸口管理的主導(dǎo)地位，但是對電子游戲、網(wǎng)吧、錄像制品等市場，公安、工商、電信、新聞出版等部門也相繼出臺了一些政策，造成管理權(quán)交叉。二是不能從實際出發(fā)實行分級管理，即縣級文化市場管理不能與市級文化市場管理同步。尤其是文化市場管理權(quán)下放到區(qū)、縣后，后續(xù)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等配套措施也未跟上，執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊，熟悉實體法的運(yùn)用，不熟悉程序法的執(zhí)行，執(zhí)法監(jiān)督和約束機(jī)制也不完善；執(zhí)法手段落后、經(jīng)費(fèi)不足，影響了執(zhí)法工作的反應(yīng)能力、威懾能力和執(zhí)法效果。所有這些從根本上影響了文化市場執(zhí)法隊伍建設(shè)，不利于文化市場管理工作人員整體素質(zhì)的提高。只有創(chuàng)新市場管理的機(jī)制和體制，建立科學(xué)統(tǒng)一的文化市場管理體系，并嚴(yán)把執(zhí)法隊伍人員入口關(guān)，建立富有活力的激勵機(jī)制和約束機(jī)制，才能不斷提高文化市場管理隊伍的整體素質(zhì)。改變文化市場行政服務(wù)理念，合理規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)市場（1）樹立“以人為本”服務(wù)理念。文化行政執(zhí)法部門應(yīng)開展“假若我是文化市場經(jīng)營者”的換位思考活動，多思考“經(jīng)營業(yè)主的需要什么，我們應(yīng)該為他們做些什么，我們的工作還有什么欠缺或不足”等，從而進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)文化經(jīng)營者的自覺性和主動性，真心誠意地為文化經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，始終牢記“群眾利益無小事”，圍繞“執(zhí)政為民，服務(wù)市場”做工作，堅持“剛性”法律，“柔性”執(zhí)行的人性化執(zhí)法宗旨，寓執(zhí)法 于服務(wù)，不斷改進(jìn)工作方法，在“協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、教育、服務(wù)”上做文章，多為經(jīng)營者在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上做大做強(qiáng)做優(yōu)上出謀劃策，處處體現(xiàn)“以人為本”，傾聽經(jīng)營者的呼聲，使經(jīng)營者對執(zhí)法人員的“滿意度”達(dá)到最佳狀態(tài)。（2）樹立平等意識。管理者與經(jīng)營業(yè)主只是職業(yè)不同，沒有貴賤高低之分，要把自己擺在和老百姓平等的位臵上，懂得尊重，注意傾聽，提升做事的覺悟、水平和能力，進(jìn)而不