【正文】 ，在搞好畜禽、果茶、食用菌等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加大力度搞好一批肉牛肉羊、紅豆杉、高山茶等新興優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。要活機(jī)制，進(jìn)一步推廣“公司＋基地＋農(nóng)戶＋市場＋科研單位”五位一體的發(fā)展模式，健全企業(yè)與農(nóng)戶利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的協(xié)作機(jī)制，探索建立利益共享機(jī)制。要增亮點(diǎn)，抓住泰寧成功申報世界地質(zhì)公園有利時機(jī)，優(yōu)化整合旅游資源，抓好特色旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)和市場推介，把生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)培育成為具有廣闊前景的特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有大的突破。加快在建和獲準(zhǔn)動工的高速公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)邵三高速公路年底試通車，促進(jìn)泉三高速公路有關(guān)標(biāo)段于7月、9月動工，11月份全線動工。梯次推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，抓緊永武高速公路“工可”、永寧高速公路“預(yù)可”編制和報批工作。通過爭取支持、市縣補(bǔ)助、鄉(xiāng)村自籌，完成農(nóng)村公路改造和硬化800公里。盡快啟動向莆鐵路“預(yù)可”，加大機(jī)場招商力度，力爭年內(nèi)取得進(jìn)展。推進(jìn)改革開放有大的突破。要深化改革增強(qiáng)動力，以建安、林業(yè)、交通、市政等行業(yè)為重點(diǎn)，加大攻堅(jiān)力度，加大優(yōu)化重組力度，基本完成國有資本從一般競爭性領(lǐng)域退出。深化集體林權(quán)制度改革及配套改革，努力把全國的試點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。要激活主體增強(qiáng)活力，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)集群培育，支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，支持“四個一批”私營企業(yè)為“小巨人”企業(yè)壯大規(guī)模，提高檔次、增強(qiáng)實(shí)力，支持商會、行業(yè)協(xié)會和市場中介組織發(fā)展，促進(jìn)商會經(jīng)濟(jì)的繁榮，打造商會經(jīng)濟(jì)品牌。要擴(kuò)大開放增強(qiáng)實(shí)力，通過政策扶持、隊(duì)伍壯大、市場拓展，繼續(xù)保持外貿(mào)出口的強(qiáng)勁增勢；通過自建平臺、借助平臺、組織小分隊(duì)招商，實(shí)現(xiàn)利用外資新突破；通過山海協(xié)作、對口幫扶、區(qū)域合作，在縱深推進(jìn)、連片發(fā)展中拓展空間，發(fā)揮更大作用。四、努力構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會全面進(jìn)步要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、主要任務(wù)和具體措施，加快建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。聯(lián)系我市的發(fā)展階段和工作重點(diǎn)，著重要在六個方面取得明顯成效。爭創(chuàng)全國文明城市工作要取得明顯成效。按照創(chuàng)建全國文明城市的目標(biāo)要求，健全工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，加大工作力度，鞏固發(fā)展創(chuàng)建成果，確保進(jìn)入創(chuàng)建全國文明城市先進(jìn)行列，力爭實(shí)現(xiàn)全國文明城市目標(biāo)。切實(shí)加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，推進(jìn)人的全面發(fā)展，提升市民和社會整體文明程度。突出抓好未成年思想道德建設(shè)，健全長效機(jī)制，提高教育實(shí)效。要以城市建設(shè)與管理作為重要環(huán)節(jié)，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，優(yōu)化城市設(shè)計，規(guī)范功能布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市品位。加強(qiáng)城市管理，創(chuàng)造整潔、舒適、有序、高效的生產(chǎn)、生活和工作環(huán)境?！捌桨病苯ㄔO(shè)要取得明顯成效。全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定和社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，認(rèn)真排查調(diào)處矛盾糾紛，堅(jiān)決果斷妥善處理各種突發(fā)事件，完善社會治安防控體系，重點(diǎn)抓好城市(街道、社區(qū))社會治安防范體系和農(nóng)村(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步提高群眾參與“平安”建設(shè)的積極性，增強(qiáng)人民群眾安全感，確保年內(nèi)有30%的縣(市、區(qū))達(dá)到“平安縣(市、區(qū))”標(biāo)準(zhǔn)。要注意統(tǒng)籌兼顧不同方面群眾的利益，堅(jiān)決防止和糾正各種損害群眾利益的行為，并教育引導(dǎo)群眾正確處理各種利益關(guān)系，以合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，有效化解各種社會矛盾。雙擁共建工作要取得明顯成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于做好雙擁工作的部署，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，以全省評選、命名新一輪雙擁模范城(縣)為契機(jī)，深入開展雙擁共建活動，鞏固發(fā)展雙擁共建成果，加強(qiáng)國防動員和民兵預(yù)備役工作，做好支前保障，落實(shí)優(yōu)撫安置政策，推進(jìn)雙擁工作進(jìn)社區(qū)、進(jìn)民企，進(jìn)一步提高雙擁工作整體水平，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“五連冠”。改善發(fā)展軟環(huán)境要取得明顯成效。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)深化行政審批制度改革，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)下大力氣解決“四難三亂一多”等問題，嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境行為，促進(jìn)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。深入開展社會誠信宣傳教育活動，進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造公平競爭的市場條件和良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。社會事業(yè)要取得明顯成效。加大科教文衛(wèi)生體育事業(yè)投入，大力推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程區(qū)域試點(diǎn)城市和沙溪沿岸技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，創(chuàng)建科技服務(wù)平臺，抓好項(xiàng)目的科技攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果轉(zhuǎn)化。鞏固提高“兩基”工作，扎實(shí)推進(jìn)“雙高普九”，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)院學(xué)科建設(shè)，加快組建職業(yè)技術(shù)學(xué)院。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系事業(yè)建設(shè)，改善文體基礎(chǔ)設(shè)施，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。加強(qiáng)人才工作要取得明顯成效。貫徹落實(shí)全國、全省人才工作會議精神，抓好市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)人才工作的實(shí)施意見》的落實(shí)，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用人才三個環(huán)節(jié)，堅(jiān)持充分發(fā)揮本地人才作用與引進(jìn)人才并重的方針，建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，全面提升人才工作的整體水平。特別是要結(jié)合“三市”戰(zhàn)略的實(shí)施，為大批年青有為的干部創(chuàng)造施展才能的機(jī)會，為想干事、會干事、干成事的干部搭建創(chuàng)業(yè)的舞臺，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出、催人奮進(jìn)的良好局面。五、堅(jiān)持執(zhí)政為民，集聚發(fā)展合力。以人為本、關(guān)注民生，把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)百姓利益放在重要位置，是這次全國“～”的一個突出話題，也是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在工作中必須注意保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好廣大人民群眾和全社會各方面加快發(fā)展的積極性，形成構(gòu)建和諧社會的強(qiáng)大合力。重點(diǎn)抓好六件事。大力促進(jìn)就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)好各級政府促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制。注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，加大幫扶力度，推廣靈活就業(yè)，實(shí)行城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，大力發(fā)展勞務(wù)派遣組織，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。完善社會保障。進(jìn)一步健全完善社會保障、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會保障體系，落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險制度，確保離退休人員基本養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)金按時足額發(fā)放，探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，抓好企業(yè)退休人員社會化管理，積極開展工傷保險和女職工生育保險。貫徹老年工作方針，落實(shí)黨和國家關(guān)于老干部的各項(xiàng)政策，重視老齡事業(yè)，更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛老年人。做好社會福利、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會互助等工作。切實(shí)辦好實(shí)事好事。要認(rèn)真抓好今年市委、市政府確定為民辦9件實(shí)事的落實(shí)，把辦實(shí)事更多地體現(xiàn)在解決群眾生活中的急難問題上，把實(shí)事辦實(shí)、辦好。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路改造里程再延伸，繼續(xù)籌資補(bǔ)助農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，確保完成農(nóng)村公路改造和硬化年度目標(biāo)任務(wù)。加大對老區(qū)的扶持力度，突出抓好老區(qū)通村公路、飲水工程和科技示范基地建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“造福工程”。認(rèn)真落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅及附加和取消除煙葉外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。關(guān)心困難群眾生活。完善農(nóng)村“低?！?，實(shí)行農(nóng)村“低保”家庭子女接受義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”制度。安排好災(zāi)區(qū)和困難農(nóng)戶的生產(chǎn)生活，開展形式多樣的扶貧濟(jì)困活動。積極探索建立農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助制度。推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，開展“幸福工程－救助貧困母親行動”。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。針對人民群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染、水土流失等問題，加大工作力度。強(qiáng)化市區(qū)環(huán)境綜合整治，搞好市區(qū)飲用水源保護(hù)和大氣環(huán)境治理。加強(qiáng)生態(tài)公益林管理，推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，推進(jìn)土地開發(fā)整理，確保耕地占補(bǔ)平衡。開展礦業(yè)市場秩序整頓，控制水土流失，做好防災(zāi)減災(zāi)工作。激發(fā)社會活力。堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，激活創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活力得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，真正讓想干事的有機(jī)會，能干事的有崗位，干成事的有地位。要鼓勵改革創(chuàng)新，努力形成放手破除一切妨礙發(fā)展的觀念和體制機(jī)制弊端，圍繞發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，積極探索銳意創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，最廣泛最充分的調(diào)動一切積極因素，激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造力，讓一切要素活力競相迸發(fā)，讓一切聰明才智充分涌流。六、加快推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作貫徹全國“～”精神，必須落實(shí)在行動上，體現(xiàn)在推進(jìn)當(dāng)前各項(xiàng)工作中。組織開展好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動。要按照中央和省委要求，精心組織，周密安排，確保第一批先進(jìn)性教育活動做到“規(guī)定動作”不變通、不走樣，“自選動作”有特色、有創(chuàng)新，取得實(shí)實(shí)在在的成效。深入貫徹落實(shí)省委閩先組辦[～]12號文件精神，認(rèn)真組織“回頭看”，重點(diǎn)對照檢查是否制定了先進(jìn)性教育活動實(shí)施方案；學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容和時間要求是否落實(shí)到位；是否按照《黨章》、中發(fā)[～]20號文件和胡錦濤同志在《新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報告會上的講話》精神，組織黨員廣泛深入地開展了新時期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性要求的大討論；是否堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，開展主題實(shí)踐活動；黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志是否認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)；是否把先進(jìn)性教育活動同推動各項(xiàng)工作結(jié)合起來，等等。同時，要做好進(jìn)入分析評議階段準(zhǔn)備工作，不斷取得階段性成果。要深入組織好向鄭忠華、張仁和等先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，通過先進(jìn)性教育活動，加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，為發(fā)展提供思想、組織、作風(fēng)和紀(jì)律保障。確保實(shí)現(xiàn)一季度各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“開門紅”。各級各部門要針對制約發(fā)展的突出問題，特別是當(dāng)前工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活中出現(xiàn)的困難，認(rèn)真分析存在問題的原因，研究制定切實(shí)有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行管理，加大煤電油運(yùn)和資金的供需協(xié)調(diào)，緊緊盯住重點(diǎn)大戶、新增長點(diǎn)項(xiàng)目、成長型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，強(qiáng)化服務(wù)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)開足馬力、多增快產(chǎn)。深入抓好“中央一號”文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，不誤農(nóng)時地組織開展好春耕生產(chǎn)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性創(chuàng)造性，狠抓各項(xiàng)增產(chǎn)增效措施的落實(shí)到位，為確保農(nóng)村各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成奠定良好基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目工作。近年來我市項(xiàng)目帶動取得很大進(jìn)展，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模繼續(xù)保持較高的水平，一批成長型、稅源型、增收型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，但是從今年1至2月的情況看，項(xiàng)目和投資完成情況不容樂觀。%(%)，與全省各地快速增長的勢頭，形成較大的反差，各級各部門在落實(shí)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目方面進(jìn)展不平衡。要針對這一突出苗頭，加大工作