【正文】 比如，鹽城市大豐區(qū)大力實施旅游興區(qū)戰(zhàn)略，將休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展加進旅游興區(qū)的“總盤子”，按照發(fā)展規(guī)劃合理布局，在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的同時融入休閑觀光農(nóng)業(yè)的元素，使休閑觀光農(nóng)業(yè)串點成線，打造出多條成熟的觀光游路線，成為拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能、增加農(nóng)業(yè)效益、促進農(nóng)民增收的新途徑。我區(qū)在2013年也制定了《墾利縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（20132020年），但制定完成后就“束之高閣”，沒有按照規(guī)劃對農(nóng)業(yè)各類業(yè)態(tài)進行布局，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)布局零散、發(fā)展隨意，水利、農(nóng)開、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)等行業(yè)項目也難以整合使用，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)，政府投資、社會投資規(guī)模效益無法實現(xiàn)。（二）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須做好一產(chǎn)與三產(chǎn)的結(jié)合文章。先進地區(qū)都把發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上的旅游作為著力點，依托高標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，進一步融合創(chuàng)意設(shè)計、文化特色，拓展體驗、觀賞采摘、休閑產(chǎn)品銷售為主的休閑觀光功能，極大地延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升了產(chǎn)業(yè)綜合效益。在一產(chǎn)與二三產(chǎn)結(jié)合上，先進地區(qū)抓住關(guān)鍵點，起到了穿針引線的關(guān)鍵作用。比如，鹽城市大豐區(qū)多條休閑旅游路線啟動后，由于路線布局上缺少餐飲配套服務(wù)，游客留不住，影響了整體景點路線的利用率，該區(qū)采取財政補助的方式，發(fā)動周邊村發(fā)展農(nóng)家樂，發(fā)展起完善的旅游餐飲配套體系。武漢市東西湖區(qū)的吉農(nóng)農(nóng)場探索的“以勞換宿”的項目，游客一上午的田間勞動，可以換取一家人當(dāng)天免費食宿，項目一經(jīng)推出，短短幾個月就吸納會員1000多人。所考察地區(qū)多為人口密集地區(qū)，與他們相比，一方面是我區(qū)及周邊城鎮(zhèn)人口少，人氣難以聚集，另一方面，我區(qū)休閑農(nóng)業(yè)數(shù)量少、布局分散、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為近郊游、半日游，無法留住游客，起不到帶動一產(chǎn)的明顯作用。（三）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，必須發(fā)揮好政策的引導(dǎo)作用。此次考察，我們切實感受到以上地區(qū)在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上的超前意識和發(fā)展魄力，當(dāng)?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)業(yè)與旅游的融合發(fā)展，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升、旅游配套服務(wù)等方面，出臺了一系列的扶持政策，強力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。如，武漢市東西湖區(qū)2016年政府財政可用財力達到110億元，按照都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展定位，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，通過集中流轉(zhuǎn)，政府完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，按照每畝1000元打包對外流轉(zhuǎn)，在12萬畝耕地上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)上，市區(qū)兩級財政按照基礎(chǔ)設(shè)施投入50%的比例對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行補助，上不封頂。今年4月份，武漢市又出臺了推進新農(nóng)村建設(shè)的“黃金20條”，鼓勵市民下鄉(xiāng)以租賃、合作方式利用農(nóng)村空閑農(nóng)房創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意、休閑養(yǎng)老養(yǎng)生，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村增加財產(chǎn)性收入。東西湖區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開雄厚的財力支撐，而廣西貴港市覃塘區(qū)則是在有限的財力下整合各類項目資金，引導(dǎo)社會資金助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。，為典型的吃飯財政。在這一狀況下，區(qū)政府整合各類項目資金3200萬元，為覃塘區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，通過“公司+家庭農(nóng)場”方式進行社會運營，建成以示范區(qū)為中心的集觀光、體驗、休閑、娛樂、文化、飲食于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園。與東西湖區(qū)相比，我區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)數(shù)量小、建設(shè)水平低，農(nóng)業(yè)依然以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。與覃塘區(qū)相比，作為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的蓮藕產(chǎn)值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展剛剛起步。因此，如何整合各類資金，引導(dǎo)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是我們目前面臨的關(guān)鍵問題。（四）實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)堅持高端定位、長遠發(fā)展的戰(zhàn)略。先進地區(qū)在推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，沒有一蹴而就，而是在長期規(guī)劃的引領(lǐng)下，通過政策傾斜、資金傾斜、信息與技術(shù)支持等手段，抓龍頭、建基地、抓大戶，促使他們逐步發(fā)展壯大。如，廣西玉林的五彩田園立足起點高規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、特色化、生態(tài)化、田園化、品牌化的“六化”要求，建設(shè)三類功能區(qū)，第一產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的規(guī)?；N植園，包括中國南藥園、海試區(qū)科技園、五彩花田等13個重點產(chǎn)業(yè)項目；第二產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)中藥材加工、生物醫(yī)藥、食品加工、生物質(zhì)能源萃取等農(nóng)產(chǎn)品深加工；第三產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)物流、商貿(mào)、觀光、旅游、文化服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，包括花卉產(chǎn)業(yè)園、國際物流園、健康小鎮(zhèn)、嶺南農(nóng)耕文化園等16個重點規(guī)劃項目。整個園區(qū)規(guī)劃起點高、建設(shè)速度快、總體規(guī)模大，走在廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的前列。蘭陵國家農(nóng)業(yè)公園，自2007年啟動建設(shè)，歷時近10年，期間經(jīng)歷兩次總體規(guī)劃調(diào)整，先后投資5億多元，發(fā)展到目前已成為集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范、科普教育、休閑農(nóng)業(yè)觀光旅游于一體的大型農(nóng)業(yè)公園?？v觀其發(fā)展歷程，我們感受到當(dāng)?shù)卣诖蛟旄叨爽F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的恒心和毅力，可謂是十年磨一劍，礪得梅花香。我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)雖然已發(fā)展55處，建設(shè)投資規(guī)模60余億元，但由于運營主體觀念陳舊、思路不清、投資盲目，多數(shù)園區(qū)處于低水平運營，整體效益不高。三、理清思路，加快突破（一）立足實際、科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)今年區(qū)政府工作報告要求，按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的發(fā)展理念，對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游進行科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑生態(tài)旅游大開發(fā)、生態(tài)高效農(nóng)業(yè)大發(fā)展的新格局。將我區(qū)資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，精心打造以自然景觀游為龍頭、沿黃風(fēng)情游為主體、北方魚米之鄉(xiāng)為目標(biāo)的亮點工程。在規(guī)劃建設(shè)上，一是結(jié)合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，著眼長遠、整合資源，以全國領(lǐng)先、世界一流的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計，以一流的規(guī)劃引領(lǐng)一流的建設(shè)，把亮點做亮、優(yōu)勢做大、重點做強。二是在項目選擇上，既要堅持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、總體規(guī)劃、群眾需求、文化休閑“四符合”標(biāo)準(zhǔn)，也要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗和做法，敢于探索創(chuàng)新，用改革的方法破解難題，用創(chuàng)新的手段推進發(fā)展，多上規(guī)模大、市場前景好、帶動能力強的項目，把資源優(yōu)勢利用到極致，確保項目的檔次和水平。（二）政府引導(dǎo)、樹立標(biāo)桿。盡快成立以書記、區(qū)長為組長，相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起“部門聯(lián)動、政策集成、資源整合、資金聚焦”的工作機制，整合各部門的支持政策向重點地區(qū)、重點項目集聚、傾斜。以旅游部門為主，相關(guān)鎮(zhèn)街以及農(nóng)業(yè)、國土等部門配合，抓緊開展前期工作。要充分發(fā)揮我區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)特色，按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)聚集、協(xié)調(diào)開放”的原則，區(qū)政府加大資金支持力度，設(shè)立專項農(nóng)業(yè)+旅游發(fā)展引導(dǎo)資金，及早研究制定以獎代補、先建后補、財政貼息等扶持政策，重點搞好對各旅游景點基礎(chǔ)設(shè)施的投入。各有關(guān)部門要積極爭取上級涉農(nóng)、旅游、文化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶持項目、資金。要拓寬多元化融資渠道和招商模式，引進國內(nèi)外資本參與旅游項目開發(fā)建設(shè)，重點打造10個萬畝自然景觀、濱海旅游特色小鎮(zhèn)、水語小鎮(zhèn)等標(biāo)桿、亮點工程，以此推動全區(qū)農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。（三）解放思想，沖破禁錮。通過外出考察對比，與先進地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的發(fā)展態(tài)勢及思想理念來看，我區(qū)還存在“固步自封、小成自滿”、“非山即水不能搞旅游”等消極思想和錯誤發(fā)展理念。對此，我們必須要直面、正視存在的差距的問題，破除“坐井觀天”的狹隘思想，務(wù)求開放致遠。要打破思想陳規(guī)，用長遠眼光謀劃旅游發(fā)展思路，用科學(xué)布局推進項目落地，用開放態(tài)度促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。既要“走出去”，學(xué)習(xí)借鑒他人發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展模式；也要“請進來”，通過開展研討會、培訓(xùn)班等形式，提升干部以及從業(yè)人員的發(fā)展理念，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)。要堅定發(fā)展信心，樹立“時不待我、