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正文內(nèi)容

內(nèi)部監(jiān)察手冊-文庫吧

2025-09-29 12:32 本頁面


【正文】 營管理之中,從企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)來控制污染與節(jié)約資源,將環(huán)保當作企業(yè)開拓市場、降低成本、實現(xiàn)高生命安全員工在外出工作期間或出差期間,因突發(fā)事件或治安事件造成生命威脅的時候,我們提倡員工在保障自身生命安全的情況下,盡力避免公司財產(chǎn)安全,將公司的財產(chǎn)損失降到最低點;員工在生產(chǎn)過程一定要安全操作,在操作進程中,因不可抗力因素而導致生產(chǎn)事故發(fā)生時,我們始終強調(diào)員工是我們的第一財富,員工應保障自身生命安全的前提下,在考慮盡量將公司的財產(chǎn)損失降到最低點;在員工工作過程中,我們不鼓勵員工帶病堅持工作,我們鼓勵員工保持健康的身體狀況投入工作。女性員工在懷孕或生育期間,因工作環(huán)境不利于身心健康時,公司在綜合考慮個人能力和內(nèi)部人力資源需要提供力所能及的職位調(diào)整,保護員工的身心健康。最終關(guān)心員工身體健康和生命安全,維護員工的家庭幸福和社會穩(wěn)定。第三篇:效能監(jiān)察知識手冊一、企業(yè)效能監(jiān)察的基本概念(一)效能監(jiān)察的提出1987年以來,隨著我國行政監(jiān)察體制的恢復與確立,國有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機構(gòu),配備了專、兼職監(jiān)察人員,并積極開展各項監(jiān)察業(yè)務。1989年第二次全國監(jiān)察工作會議正式提出了“效能監(jiān)察”這個概念,對開展行政效能監(jiān)察和企業(yè)效能監(jiān)察工作提出了要求。(二)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的發(fā)展過程發(fā)展的外部環(huán)境:經(jīng)濟環(huán)境:企業(yè)制度:法律依據(jù):監(jiān)管體制:信息技術(shù)::發(fā)展的三個階段:探索起步:1989-1997發(fā)展提高:1998-2002推廣普及:2003-至今(三)企業(yè)效能監(jiān)察概念?什么是效能監(jiān)察?效能監(jiān)察的分類及其區(qū)別? ? 效能:效益、效果、效率效能監(jiān)察:是指行政監(jiān)察機關(guān)及受其委托的組織,在政府的領(lǐng)導下有 計劃、有目的地針對行政管理的效率、效能及國有企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的質(zhì)量、效果、效率、效益等情況開展的一項監(jiān)督檢查活動。是企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)針對影響企業(yè)經(jīng)營管理效能的有關(guān)業(yè)務事項或活動過程,監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責行為的正確性,發(fā)現(xiàn)管理缺陷,糾正行為偏差,促進企業(yè)規(guī)范管理,自我完善,提高經(jīng)營管理效能的綜合性管理監(jiān)控工作。.效能監(jiān)察概念的七層意思:1、效能監(jiān)察主體效能監(jiān)察對象效能監(jiān)察內(nèi)容效能監(jiān)察方式效能監(jiān)察作用效能監(jiān)察目的效能監(jiān)察性質(zhì)效能監(jiān)察分為行政效能監(jiān)察與企業(yè)效能監(jiān)察;二者在適用、主體、對象等方面的區(qū)別及聯(lián)系經(jīng)營管理行為的正確性問題——四大監(jiān)控點:判斷經(jīng)營管理行為正確性的主要指標____是對經(jīng)營管理者履職行為質(zhì)的判斷。要求管理行為必須是合法的授權(quán)行為;必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定。必須按規(guī)定接受監(jiān)督 :____是對經(jīng)營管理行為過程的判斷。經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務流程和技術(shù)規(guī)范。____是對經(jīng)營管理者用權(quán)幅度量的判斷。要求管理行為必須在職責權(quán)限內(nèi)合理裁量;必須符合降本增效、持續(xù)經(jīng)營等管理原則; ____是對經(jīng)營管理者管理用權(quán)效率的判斷。有特殊時間限制的管理事項不得突破法定的時限要求。(四)效能監(jiān)察的基本特征企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)是企業(yè)內(nèi)設管理機構(gòu)之一,效能監(jiān)察是內(nèi)部經(jīng)營管理行為監(jiān)察;效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的一項工作;效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作直接服從服務于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑。(五)效能監(jiān)察工作的基本原則(一)科學發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心,服從、服務于企業(yè)改革發(fā)展大局,促進建立節(jié)約型企業(yè),持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益;(二)依法監(jiān)察原則。依照國家有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)管理制度開展效能監(jiān)察;(三)實事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù),在適用法規(guī)和整改糾偏上做到客觀公正;(四)協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察監(jiān)督與紀檢、監(jiān)事會和審計等其它監(jiān)督部門相協(xié)調(diào),堅持監(jiān)督經(jīng)營管理者履職行為與服務經(jīng)營管理目標相統(tǒng)一;堅持促進制度建設與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一;堅持完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機制與構(gòu)建懲治和預防腐敗體系相統(tǒng)一;堅持懲處約束與教育激勵相統(tǒng)一。(六)中央企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)負責組織協(xié)調(diào)和實施本企 業(yè)效能監(jiān)察工作,主要職責是:按照本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組和上級 主管部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求,結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實際,提 出效能監(jiān)察工作計劃和效能監(jiān)察立項意見,負責本企業(yè)的效能 監(jiān)察日常工作;組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作,與監(jiān)事會、審計等部 門協(xié)調(diào)配合,形成綜合監(jiān)督力量;根據(jù)選定項目,建立相應的效能監(jiān)察項目檢查組,實行效能 監(jiān)察項目負責制;受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請,并組織復審;開展調(diào)查研究,組織理論研討、業(yè)務培訓和工作交流,總結(jié) 推廣典型經(jīng)驗;完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導小組、上級 主管部門交辦的其他事項。(七)效能監(jiān)察工作任務檢查經(jīng)營管理者履行職責,執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度,完成經(jīng)營管理目標任務的情況,促進企業(yè)加強執(zhí)行力,維護指令暢通;監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性,發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷,分析存在問題的原因,會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見,加強內(nèi)部管理監(jiān)控;按規(guī)定參與調(diào)查違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國有資產(chǎn)損失的問題,依法追究有關(guān)責任者的責任,避免和挽回國有資 產(chǎn)損失;按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責任事故,促進企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任;按規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的違法和違紀違規(guī)線索,移交有關(guān)部門處理,督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè);督促監(jiān)察建議或決定的落實,糾正經(jīng)營管理者行為偏差,總結(jié)推廣管理經(jīng)驗,健全管理制度,促進企業(yè)規(guī)范管理,完善企業(yè)激勵約束機制。(八)企業(yè)監(jiān)察機構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限:要求被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)報送與效能監(jiān)察項目有關(guān)文件、資料,對效能監(jiān)察項目相關(guān)情況作出解釋和說明;查閱、復制、摘抄與效能監(jiān)察項目相關(guān)的文件、資料,核實效能監(jiān)察項目的有關(guān)情況;經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準,責令被檢查的經(jīng)營管理者停止損害國有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為;建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴重違規(guī)違紀人員的職務;效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項目有關(guān)的會議;效能監(jiān)察項目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的,可請求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢和調(diào)查,有關(guān)中央企業(yè)應當予以協(xié)助,必要時可以提請上級單位予以協(xié)助。(九)效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點、難點,針對資產(chǎn)管理的風險因素和職工群眾反映的熱點問題等,開展單項或者綜合事項的效能監(jiān)察;針對企業(yè)業(yè)務事項和管理活動的全過程或重點環(huán)節(jié),開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察;充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。(十)監(jiān)察人員效能監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)企業(yè)章程設置適當?shù)谋O(jiān)察人員。效能監(jiān)察項目檢查組人員以監(jiān)察人員為主,相關(guān)部門派人參與,或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加。效能監(jiān)察項目檢查組成員應當熟悉效能監(jiān)察業(yè)務,了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況,有較豐富的工作經(jīng)驗,愛崗敬業(yè),忠于職守,公正廉明。第二部分、效能監(jiān)察的內(nèi)部關(guān)系工作原理及地位作用(一)公司制條件下與其他監(jiān)督部門的關(guān)系(二)工作原理及其職能(三)效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的地位和作用 ? 第三部分、企業(yè)效能監(jiān)察工作的實施 企業(yè)效能監(jiān)察的步驟? ①選題立項(立項表見附件)? ②組建監(jiān)察小組? ③監(jiān)察準備文件(效能監(jiān)察通知、工作計劃、工作方案)? ④現(xiàn)場實施(效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)報告、效能監(jiān)察建議書、效能監(jiān)察決定書)? ⑤編制效能監(jiān)察報告 ? ⑥工作質(zhì)量自我評價 ? ⑦復查? 其中,現(xiàn)場實施又可分為:①首次會議②初步調(diào)查③分析調(diào)整④評估確認(⑤擴大審查)⑥效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的確認⑦分析匯總⑧效能監(jiān)察建議與決定⑨末次會議。(一)選項立項確定項目的三種方式:(1)企業(yè)負責人直接指定效能監(jiān)察項目;(2)上級單位統(tǒng)一組織的效能監(jiān)察項目;(3)監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查分析,研究擬定并報批效能監(jiān)察項目。如何選?一是傳統(tǒng)方法二是調(diào)查分析法選什么?,針對改革發(fā)展和穩(wěn)定工作選題立項;、生產(chǎn)經(jīng)營和資本運行三個層面選題立項;c針對風險管理存在的突出問題選題立項.(二)效能監(jiān)察實施準備的主要過程是:成立效能監(jiān)察項目檢查組,檢查組成員以監(jiān)察人員為主,相關(guān)部門派人參與,或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加,本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項目有利害關(guān)系,或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的,不得作為檢查組成員;對效能監(jiān)察項目檢查組成員進行相關(guān)專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓;收集整理監(jiān)察依據(jù),理清監(jiān)察項目的主要業(yè)務流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限,找準主要監(jiān)察點,明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟,制訂實施方案;向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知,相關(guān)部門(單位)應當提供效能監(jiān)察必需的工作條件。(三)效能監(jiān)察組織實施的主要內(nèi)容是向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)通報實施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜;依據(jù)效能監(jiān)察項目實施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進行檢查;檢查效能監(jiān)察項目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標任務的情況;收集與監(jiān)察項目有關(guān)的文件資料和事實陳述;檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性,發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷;向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)通報檢查情況,聽取其意見,并予以確認;會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進行分析,并查找其在體制、機制和制度等方面的存在原因,研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。(四)起草效能監(jiān)察報告效能監(jiān)察項目實施后,效能監(jiān)察項目檢查組應當實事求是、客觀公正地擬定效能監(jiān)察報告,并報本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準。效能監(jiān)察報告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。(五)監(jiān)察處理:監(jiān)察機構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀處分或者法律責任的問題,按權(quán)限報批后,移送有關(guān)部門處理;對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題,移送有處理權(quán)的單位;對需要進行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準后,下達監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。? 效能監(jiān)察報告? 主要包括①效能監(jiān)察的工作依據(jù)②現(xiàn)場實施的起止時間③效能監(jiān)察工作組的組成情況④效能監(jiān)察的對象及監(jiān)察的重點范圍⑤被監(jiān)察對象的內(nèi)部運行情況⑥效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的情況⑦結(jié)論性意見⑧效能監(jiān)察建議與決定的內(nèi)容與份數(shù)⑨效能監(jiān)察建議與決定落實的內(nèi)容期限等。(六)跟蹤落實監(jiān)察機構(gòu)應當對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查,督促整改意見的落實,及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況,抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。(七)總結(jié)評審中央企業(yè)每年底要對全年效能監(jiān)察工作進行總結(jié),并對完成的效能監(jiān)察項目進行效果統(tǒng)計和成效評定。年終(度)書面工作總結(jié)報告按權(quán)限報批后,報企業(yè)黨政主要負責人和上級監(jiān)察機構(gòu)。(八)立卷歸檔已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項目資料要及時立卷歸檔。卷宗應包括立項報告(表)、實施方案、總結(jié)報告、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等全部原件資料 監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行:監(jiān)察機構(gòu)經(jīng)報批后,作出的監(jiān)察建議或決定應當以書面形式送達被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位),被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應當采納或必須執(zhí)行。被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應當在收到監(jiān)察建議或決定之日起的十五日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見,采納或執(zhí)行情況要書面報告給相應的監(jiān)察機構(gòu)。對監(jiān)察決定有異議的,被檢查的經(jīng)營管理者可以在收到監(jiān)察 決定之日起十五日內(nèi)向做出決定的監(jiān)察機構(gòu)申請復審;復審應在收到復審申請之日起的30個工作日內(nèi)完成。復審期間,不停止原決定的執(zhí)行。效能監(jiān)察建議與決定、區(qū)別、內(nèi)容。(見例表)效能監(jiān)察建議:①經(jīng)驗推廣 ②制度缺陷 ③不遵循已有制度效能監(jiān)察決定:①制度上“三嚴重” ②違紀違規(guī) ③采取糾正措施(嚴重缺陷、嚴重不適應、嚴重違背上級要求)第四篇:內(nèi)部審計監(jiān)察管理辦法內(nèi)部審計監(jiān)察管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范公司內(nèi)部審計監(jiān)察工作,提高審計監(jiān)察工作質(zhì)量,促進公司發(fā)展,根據(jù)《審計法》、《行政監(jiān)察法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、公司有關(guān)的規(guī)章制度制定本辦法。第二條審計監(jiān)察部是宏立實業(yè)股份公司整體經(jīng)營、管理、發(fā)展戰(zhàn)略目標的管理、監(jiān)督、審計、咨詢部門,防范公司經(jīng)營風險,規(guī)范公司管理,工作重點是做好事前審計工作。第三條通過開展事前、事中審計,及時向管理層預警業(yè)已存在或可能存在的錯弊風險,并協(xié)助、督促管理層適時改進內(nèi)控機制,合理保證運營的合規(guī)性、有效性。第四條 審計監(jiān)察部范圍對宏立實業(yè)股份公司及其控股子公司進行立體式、全方位的審計監(jiān)察,審計監(jiān)察主要包括:稅務籌劃、法務管理、內(nèi)部審計。第二章審計監(jiān)察機構(gòu)和人員第五條審計監(jiān)察部在公司董事會的領(lǐng)導下獨立開展審計監(jiān)察工作,對宏立實業(yè)股份公司及控股子公司實現(xiàn)立體式、全方位的審計監(jiān)察,審計監(jiān)察部對董事長負責,并向董事長報告工作。第六條審計監(jiān)察部下設:審計組、稅務籌劃組、法務組,配備專職審計人員2人,法務管理1人,負責人1人,共計3—4人。第七條審計人員資格要求:具有大專以上財務、審計、建筑工程專業(yè)學歷,或取得國家認可的會計師任職資格證書、國際注冊內(nèi)部審計師、工程師、工程造價師,從事財務工作10年以上,從事審計工作3年以上。第八條內(nèi)部審計監(jiān)察人員開展正常的內(nèi)部審計監(jiān)察工作不受公司其他部門或者個人的干涉和阻撓。任何部門和個人不得打擊報復內(nèi)部審計監(jiān)察人員。第九條內(nèi)部審計監(jiān)察人員不得接受被審計單位的宴請、禮品,不得索賄受賄,不得利用職權(quán)為個人謀取私利,不得隱瞞審計查出的違法違紀問題。第十條內(nèi)部審計監(jiān)察人員辦理審計監(jiān)察事項,與被審計監(jiān)察單位或者審計監(jiān)察事項有利害關(guān)系的,應當回避。第十一條內(nèi)部審計監(jiān)察人員對其在執(zhí)行職務中知悉的國
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