【正文】 然壟斷：生產(chǎn)成本使一個生產(chǎn)者比大量生產(chǎn)者更有效率。這是最常見的壟斷形式。資源壟斷：關(guān)鍵資源由一家企業(yè)擁有（如：無線電視的配音業(yè)）。行政性壟斷：政府給與一家企業(yè)排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品或勞務的權(quán)利。此外也有由政府自行壟斷，稱為專賣?！窘M織形式】卡特爾；它是生產(chǎn)同類商品的資本主義大企業(yè)為了壟斷市場、羅取高額壟斷利潤，通過簽訂各種協(xié)定（如，劃分銷售區(qū)域、規(guī)定商品數(shù)量、確定商品銷售價格等）所組成的壟斷聯(lián)盟。【卡特爾(Cartel)是一種正式的串謀行為，它能使一個競爭性市場變成一個壟斷市場，屬于寡頭市場的一個特例。卡特爾以擴大整體利益作為它的主要目標，為了達到這一目的，在卡特爾內(nèi)部將訂立一系列的協(xié)議，來確定整個卡特爾的產(chǎn)量、產(chǎn)品價格，指定各企業(yè)的銷售額及銷售區(qū)域等?？ㄌ貭柍３Ｊ菄H性的。例如歐佩克,卡特爾就是產(chǎn)油國政府間的一個國際協(xié)定，它在十多年間成功地將世界石油價格提高到遠遠高于本來會有的水平。其他成功的提高了價格的國際卡特爾還有：在70年代中期，國際鋁礬土聯(lián)合會將鋁礬土價格提高到4倍；而一個秘密的國際鈾卡特爾提高了鈾的價格。一個被稱為水銀歐洲的卡特爾將水銀價格保持在接近于壟斷水平；而另一個國際卡特爾一直都壟斷著碘市場?？墒?，大多數(shù)卡特爾都沒能提高價格?！客欣?；它是由生產(chǎn)同類商品或者與該類商品有密切聯(lián)系的許多大企業(yè)聯(lián)合組成的，參加托拉斯的各企業(yè)在生產(chǎn)、商業(yè)、法律上都不再是獨立的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由托拉斯組織懂 2 事會及其委員會任命的經(jīng)理統(tǒng)一全部經(jīng)營活動。【1879年首先在美國出現(xiàn)，如美孚石油托拉斯、威士忌托拉斯等。在社會主義國家，托拉斯是社會主義企業(yè)的組織形式之一。中國在1963年至1964年，中央工業(yè)交通部門先后試辦了煙草、鹽業(yè)、醫(yī)藥、橡膠、鋁業(yè)、汽車、紡織機械、地質(zhì)機械儀器等十二個托拉斯企業(yè)?！啃恋霞?；它是由生產(chǎn)同類商品的幾個大企業(yè)，為了高價銷售商品和低價購買原材料，通過簽訂共同銷售商品和采購原材料的協(xié)定而建立起來的壟斷組織?！拘恋霞邮窃?9世紀末20世紀初產(chǎn)生的。當時在歐洲一些國家都出現(xiàn)了辛迪加。德國的許多辛迪加是由卡特爾發(fā)展而來的。在1905年的 385個工業(yè)卡特爾中，約有200個已具有辛迪加性質(zhì)。辛迪加在德國經(jīng)濟中的壟斷地位也是明顯的。1893年成立的萊茵－威斯特法倫采煤辛迪加，1909年在多特蒙德地區(qū)生產(chǎn)了8500萬噸煤，而其他所有局外企業(yè)的生產(chǎn)量不過420萬噸（％）；1913年1月，％，占全德煤炭總產(chǎn)量的54％。在當時，鋼鐵辛迪加的生產(chǎn)在全國鋼鐵總產(chǎn)量中所占比重已上升到43～44％?！靠挡啥鳎核歉鞣N壟斷組織形式出現(xiàn)較晚，但更復雜的一個壟斷組織。它是一兩個實力強大的壟斷企業(yè)為核心，把跨部門的、不同行業(yè)的許多大企業(yè)聯(lián)合起來，組成一個壟斷集團，居于統(tǒng)治地位的是作為核心的大工業(yè)企業(yè)或大銀行?！驹谫Y本主義經(jīng)濟發(fā)展史上，康采恩到19世紀末、20世紀初才在主要資本主義國家先后形成。它的產(chǎn)生和發(fā)展，控制著經(jīng)濟、政治、文化以及社會生活的各個方面，充分體現(xiàn)了壟斷資本主義時期銀行資本與工業(yè)資本融合為金融資本的重要特點。第二次世界大戰(zhàn)以后，在主要資本主義國家中，壟斷組織日益向綜合多樣化發(fā)展，康采恩也有了諸如實力增強、對國家的控制和利用加強、家族色彩淡化等一系列的變化。它已成為最突出、最典型和占優(yōu)勢地位的壟斷組織形式。日本在第二次世界大戰(zhàn)之前存在的各大康采恩集團也被稱為財閥，比較有名的有三井、三菱、住友、安田等等。在2000年左右，中國和日本開始出現(xiàn)的各種“控股公司”以及“集團 3 總公司”，也被認為屬于康采恩壟斷?！俊疚：Α恳?，壟斷破壞了人類進步與生存的競爭機制。后果就是導致種族的消亡。動物學家們研究統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在所有滅絕，或瀕臨滅絕的動物中，一夫一妻制是這些動物的特點；在現(xiàn)在生活的鳥類中，它們巢中所孵化的蛋中有30%和現(xiàn)在的雄鳥沒有任何血緣關(guān)系；雄性鈴羊通過打斗來爭奪交配的權(quán)力和控制種群的權(quán)力，這些都是為了動物種群的發(fā)展；作為世界上的高級動物人類，早就懂得近親結(jié)婚的危害，后來還通過立法的形式避免近親通婚；多數(shù)宗教中的法典都嚴禁近親結(jié)婚；二，壟斷并殺死對手是自取滅亡的行為，更是比動物還愚蠢的行為；非洲獅子在獵殺角馬的過程中，通常只對疾病的，弱小的下手；食蟻獸發(fā)現(xiàn)白蟻巢時，只是吃掉少部分巢中的公蟻，而且并不破壞白蟻巢；動物還懂得，對手全部死亡，就預示自己將要滅亡。但是，人類在短期的個人，集團利益的爭奪中，卻無情的殺死所有的反對者；他們甚至連動物都不如，甚至比動物還殘忍；壟斷與競爭天生是一對矛盾，由于缺少競爭壓力和發(fā)展動力，加之缺乏有力的外部制約監(jiān)督機制，壟斷性行業(yè)的服務質(zhì)量往往難以令人滿意，經(jīng)常會違背市場法則、侵犯消費者公平交易權(quán)和選擇權(quán)。這是一條規(guī)律，中國與外國都一樣。價格壟斷拉高整個社會成本壟斷性行業(yè)所從事的一般都是與決大多數(shù)人、行業(yè)息息相關(guān)的公共事業(yè)，例如電信、郵政、自來水、電力、煤氣、鐵路、航空等等。因為這些行業(yè)滲透到社會的方方面面，所以這些行業(yè)的服務價格的高低便關(guān)系到整個社會的成本。這些行業(yè)的整體效率直接關(guān)系到其他產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的能力。壟斷行業(yè)的成本又是最難估算的，電信部門說市話虧損，郵政部門說普通信件業(yè)務虧損，自來水公司也說自己虧損。但是許多消費者都懷疑他們是不是真的虧損、搞不清虧損是怎么形成的，因為沒有一個獨立的會計或?qū)徲嫴块T告訴我們壟斷行業(yè)的成本到底是如何構(gòu)成的。壟斷的分類（1）根據(jù)壟斷者占有市場的情況，可分為獨占壟斷、寡頭壟斷和聯(lián)合壟斷。獨占壟斷一家企業(yè)對整個行業(yè)的生產(chǎn)、銷售和價格有完全的排他性的控制能力，在該企業(yè)所在的行業(yè)內(nèi)，不存在任何競爭。比如中國煙草、電力行業(yè)。寡頭壟斷又稱寡頭、寡占，意指為數(shù)不多的銷售者。在寡頭壟斷市場上，只有少數(shù)幾家廠商供給該行業(yè)全部或大部分產(chǎn)品，每個廠家的產(chǎn)量占市場總量的相當份額，對市場價格和產(chǎn)量有舉足輕重的影響。比如中國電信、中國移動和中國聯(lián)通。聯(lián)合壟斷是指兩個或兩個以上企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合組織，通過明示、默示限制競爭協(xié)議或共同一致的行為，聯(lián)合控制某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)或銷售。它是壟斷競爭的重要表現(xiàn)形式。中石油、中石化和中海油。（2）依據(jù)壟斷產(chǎn)生的原因，可分為經(jīng)濟性壟斷、國家壟斷、行政壟斷和自然壟斷。經(jīng)濟性壟斷（Economic Monopoly）或稱經(jīng)濟壟斷是經(jīng)濟學中經(jīng)營者或經(jīng)營者的聯(lián)合體為了獲得壟斷利潤而濫用其擁有的經(jīng)濟力優(yōu)勢或市場支配地位(包括聯(lián)合優(yōu)勢)的排除和限制競爭的行為。經(jīng)濟性壟斷是一個經(jīng)濟學概念。濟性壟斷的表現(xiàn)：。當前比較常見的經(jīng)濟性壟斷主要是經(jīng)營者以合同、協(xié)議、協(xié)同行為等方式，操縱市場價格、劃分市場或聯(lián)合抵制等。，即低價傾銷、搭售、岐視待遇等濫用市場支配地位的行為。國家壟斷是指國家為了保障國家安全、增加國家財政收入或促進社會整體利益，依法對特定領域的商品或服務進行排他性控制。對于關(guān)系國計民生或國家安全的事業(yè)，許多國家都以特別法的形式明確規(guī)定，實行中央政府專營，例如，郵政、槍支彈藥、黃金等產(chǎn)品與服務。4 為了增加財政收入國家也可能對特定領域?qū)嵭袑I，例如中國古代的“鹽鐵專賣”，現(xiàn)代的煙草專賣等。“行政壟斷”是中國特有的一個概念。在標準經(jīng)濟學中，只有兩個術(shù)語，一個是“政府壟斷”，一個是“政府授予壟斷”。前者是政府直接行使壟斷權(quán)力（比如酒類專賣、煙草專賣），后者是政府將壟斷經(jīng)營權(quán)授予某一個企業(yè)。中國所說的“行政壟斷”實際上就是包括了經(jīng)濟學的“政府壟斷”和“政府授予壟斷”。自然壟斷是經(jīng)濟學中一個傳統(tǒng)概念。早期的自然壟斷概念與資源條件的集中有關(guān)，主要是指由于資源條件的分布集中而無法競爭或不適宜競爭所形成的壟斷。在現(xiàn)代這種情況引起的壟斷已不多見。而傳統(tǒng)意義上的自然壟斷則與規(guī)模經(jīng)濟緊密相連，指一個企業(yè)能以低于兩個或者更多的企業(yè)的成本為整個市場供給一種物品或者勞務，如果相關(guān)產(chǎn)量范圍存在規(guī)模經(jīng)濟時自然壟斷就產(chǎn)生了。（二）《反壟斷法》概述反壟斷法的概念。壟斷的原意是獨占，即一個市場上只有一個經(jīng)營者。反壟斷法，就是反對壟斷和保護競爭的法律制度。它是市場經(jīng)濟國家基本的法律制度。又稱反托拉斯法。《中華人民共和國反壟斷法》已于2007年8月30日通過，自2008年8月1日起施行。2012年5月8日，最高人民法院出臺《關(guān)于審理因壟斷行為引發(fā)的民事糾紛案件應用法律若干問題的規(guī)定》，該規(guī)定自2012年6月1日起實行。反壟斷法目前在中國還是一種全新的法律制度。但美國早在一百多年前就已經(jīng)頒布了這種法律。1865年美國南北戰(zhàn)爭結(jié)束后，隨著全國鐵路網(wǎng)的建立和擴大，原來地方性和區(qū)域性的市場迅速融為全國統(tǒng)一的大市場。大市場的建立一方面推動了美國經(jīng)濟的迅速發(fā)展，另一方面也推動了壟斷組織即托拉斯的產(chǎn)生和發(fā)展。1879年美孚石油公司即美國石油業(yè)第一個托拉斯的建立，標志著美國歷史上第一次企業(yè)兼并浪潮的開始，托拉斯從而在美國成為不受控制的經(jīng)濟勢力。過度的經(jīng)濟集中不僅使社會中下層人士飽受壟斷組織濫用市場勢力之苦，而且也使市場普遍失去了活力。在這種背景下，美國在19世紀80年代爆發(fā)了抵制托拉斯的大規(guī)模群眾運動，這種反壟斷思潮導致1890年《謝爾曼法》（Sherman Act）的誕生。謝爾曼法是世界上最早的反壟斷法，從而也被稱為世界各國反壟斷法之母。美國最高法院在其一個判決中指出了謝爾曼法的意義，即“謝爾曼法依據(jù)的前提是，自由競爭將產(chǎn)生最經(jīng)濟的資源配置，最低的價格，最高的質(zhì)量和最大的物質(zhì)進步，同時創(chuàng)造一個有助于維護民主的政治和社會制度的環(huán)境”。從謝爾曼法問世到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，這期間除美國在1914年頒布了《克萊頓法》和《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》作為對謝爾曼法的補充外，其他國家的反壟斷立法幾乎是空白。然而，第二次大戰(zhàn)一結(jié)束，形勢產(chǎn)生了很大的變化。首先，在美國的督促和引導下，日本在1947年頒布了《禁止私人壟斷和確保公正交易法》，德國于1957年頒布了《反對限制競爭法》。1958年生效的《歐洲經(jīng)濟共同體條約》第85條至第90條是歐共體重要的競爭規(guī)則。此外，歐共體理事會1989年還頒布了《歐共體企業(yè)合并控制條例》，把控制企業(yè)合并作到為歐共體競爭法的重要內(nèi)容。意大利在1990年頒布了反壟斷法，它是發(fā)達市場經(jīng)濟國家中頒布反壟斷法最晚的國家?，F(xiàn)在，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的所有成員國都有反壟斷法。反壟斷法的立法體例。反壟斷法與反不正當競爭法同屬于市場競爭法規(guī)制的范疇，各國在處理二者之間的關(guān)系上，采取了兩種不同的立法體例：分立式立法和合并式立法。前者對反壟斷法與反不正當競爭法分別立法，這種模式以德國、韓國等國家為代表。后者將反壟斷法與反不正當競爭法合并在一個法律之中，這種模式以俄羅斯、匈牙利等國家為代表。我國1993年《反不正當競爭法》制定之際，曾圍繞對反壟斷與反不正當競爭是分別立法還是合并立法進行討論。囿于當時經(jīng)濟環(huán)境，一些西方國家反壟斷法中典型的經(jīng)濟性壟斷行為在我國尚不突出，單獨進行反壟斷立法的條件不成熟。因此，我國采取了在重點制定反不正 5 當競爭行為的同時，對部分壟斷行為予以規(guī)制的做法，一度形成了我國混合競爭立法的局面。【草案通過】2006年6月7日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，討論并原則通過《中華人民共和國反壟斷法（草 案）》。然而反壟斷法不僅難產(chǎn)了近20年，還面臨重要條款的變更。據(jù)報道，“禁止濫用行政權(quán)力限制競爭”一章有可能被整體刪除，這意味著反行政壟斷將不再進入反壟斷法的視野。果真如此，建立公平競爭的市場環(huán)境——這一反壟斷法的精髓將隨之而去。反對者的理由是反壟斷法應用過度，限制了市場競爭，成為市場競爭失敗者進行不正當競爭的手段。他們認為譴責從競爭中產(chǎn)生的壟斷者有違市場道義。在市場經(jīng)濟社會，不管是反壟斷還是主張適度壟斷，其理由都是相同的，即促進市場競爭。在刪除反行政壟斷章節(jié)后，反壟斷法的公平競爭將主要表現(xiàn)為對商業(yè)行為的限制，這不僅對促進市場競爭作用不大，反而可能造成政府權(quán)力的擴張和市場效率的下降，造成與《反不正當競爭法》的重疊與沖突。據(jù)專家推測，刪除這些條款一是出于國家經(jīng)濟安全的考慮，防止外資惡意并購中國企業(yè)；二是基于“國際慣例”,發(fā)達市場經(jīng)濟國家反壟斷法所規(guī)范的壟斷都是經(jīng)濟壟斷；三是“僅憑一部《反壟斷法》擔當不起反行政壟斷的重任”。十屆全國人大常委會第二十九次會議2007年8月30日下午完成各項議程后在北京人民大會堂閉會。會議經(jīng)表決，通過了反壟斷法、突發(fā)事件應對法、就業(yè)促進法、修改后的動物防疫法和全國人大常委會關(guān)于修改城市房地產(chǎn)管理法的決定。反壟斷法將自2008年8月1日起施行，共分為8章57條，包括：總則、壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中、濫用行政權(quán)力排除、限制競爭、對涉嫌壟斷行為的調(diào)查、法律責任和附則。反壟斷法明確規(guī)定，禁止大型國企借控制地位損害消費者利益，國有經(jīng)濟占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營專賣的行業(yè)，國家對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務的價格依法實施監(jiān)管和調(diào)控，維護消費者利益。我國反壟斷法的立法目的【152】反壟斷法和反不正當競爭法的關(guān)系【153】我國反壟斷法的適用范圍及規(guī)制對象《中華人民共和國》反壟斷法適用于中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為；中華人民共和國境外的壟斷行為，對境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的。根據(jù)我國《反壟斷法》第2條、第8條的規(guī)定，我國反壟斷法主要適用于兩類壟斷行為。一是經(jīng)營者的經(jīng)濟壟斷行為；二是行政機關(guān)濫用行政權(quán)力，排除、限制競爭的行政性壟斷行為。在市場經(jīng)濟條件下，破壞市場競爭，阻礙市場競爭機制正常發(fā)揮作用的行為者，主要是經(jīng)營者，即從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務的自然人、法人和其他組織（見《反壟斷法》第十二條）。經(jīng)營者在市場競爭中為獲得自身的經(jīng)濟利益而達成壟斷協(xié)議，濫用市場支配地位，實施具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，在本質(zhì)上構(gòu)成壟斷行為，因而具有違法性。目前，絕大多數(shù)國家的反壟斷法律將經(jīng)營者的經(jīng)濟性壟斷行為作為唯一的調(diào)整對象。在我國《反壟斷法》中，經(jīng)營者的經(jīng)濟性壟斷行為當然是主要的調(diào)整對象。中華人民共和國境內(nèi)經(jīng)濟活動中的壟斷行為，既包括國內(nèi)投資的經(jīng)營者，也包括外國企業(yè)等國際資本參與投資的經(jīng)營者。反壟斷法所指的經(jīng)濟性壟斷行為包括三種行為：一是經(jīng)營者所達成壟斷協(xié)議的行為；二是經(jīng)營者濫用市場支配地位的行為；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。反壟斷法所規(guī)定的競爭者