【正文】 保障責(zé)任，所以理應(yīng)由政府補足這一缺空，現(xiàn)階段的70元每月的中央財政補助實在過低，增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金成為必要，再結(jié)合我國財政狀況，地方政府的財政不足，應(yīng)合理劃分中央財政與地方財政對城鄉(xiāng)居保制度的責(zé)任，地方政府主要負責(zé)“干事”,中央政府主要負責(zé)“管錢”.（三）制定政策實施細則，在《意見》的基礎(chǔ)上，對各規(guī)定作出必要的解釋，將含糊的字眼具體化，例如針對“基金按國家有關(guān)規(guī)定投資運營”,要附上具體的投資規(guī)則以說明什么是有關(guān)規(guī)定；其次，針對實操過程做出詳細規(guī)定，例如在政策實際施行過程中會遇到養(yǎng)老保險和低保是否能同時享受的問題，應(yīng)對其做出明確回答，以免出現(xiàn)各地政策不一的狀況，本文認為低保和養(yǎng)老保險待遇是可以同時享受的；最后要注意政策實施可能產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，注意與其他保障政策的配合，確保配套政策的及時跟進，針對實際情況做出靈活應(yīng)對.（四），基金積累不足，嚴(yán)重影響了制度的可持續(xù)性，應(yīng)采取各種措施擴充基金積累。首先，可建立國有資產(chǎn)劃撥入城鄉(xiāng)居?；鸬闹贫?，具體說明以何種程度何種方式劃撥國有資產(chǎn)；其次，大力發(fā)展慈善和福利彩票事業(yè)，積極引導(dǎo)企業(yè)和個人捐款；當(dāng)然還要大力發(fā)展經(jīng)濟，只有社會整體經(jīng)濟水平提高了，福利水平的提高才成為可能。（五）出臺基金投資細則，積極推動基金運營。傳統(tǒng)的39。養(yǎng)老保險基金多采取銀行存款和購買國債的投資方式，基金的投資效率極低，拓寬基金投資渠道、實行多元化投資策略勢在必行。首先要明確養(yǎng)老基金入市這一整體趨向，做好基金入市的思想準(zhǔn)備；然后制定詳細的投資細則，對投資于哪些金融產(chǎn)品、各占多大比例等問題做出合理的安排，成立專門的基金理事會，委托專業(yè)投資機構(gòu)進行投資，并對整個投資過程實施有效監(jiān)管，確保基金的安全性和收益性.（六）加大對貧困地區(qū)的扶持，、生活指數(shù)等存在差異，城鄉(xiāng)居保制度在各地的發(fā)展自然會有不同，但不能任由差異拉大，上海每月660元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金近乎安徽的十倍，這顯然超過了經(jīng)濟的差異，是不合理的，因此中央政府要考慮各地方政府實力，對相對貧困的地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼疹?，將其與發(fā)達地區(qū)的差距控制在合理水平。（七）加大政策宣傳。用老百姓聽得懂的話語將政策宣傳落到實處，可采取大學(xué)生下鄉(xiāng)講解、制作宣傳海報、電視廣告等形式積極推廣政策，讓老百姓切實了解政策實質(zhì)，打消群眾心中的疑慮，以避免盲目跟風(fēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。另外，要培養(yǎng)廣大居民的憂患意識，改變其傳統(tǒng)老舊思想，增加其風(fēng)險意識，以期潛移默化地增加城鄉(xiāng)居保制度的信服力。（八）加大對工作人員的培訓(xùn)力度，引進新生力量。城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)辦理人員直接和參保人接觸，其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)態(tài)度是影響政策滿意度進而影響制度公信力的重要因素，因此應(yīng)加強對經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，強化其服務(wù)群眾的思想理念，盡量簡化經(jīng)辦流程，讓群眾少跑腿，讓群眾切實感受到制度的便利性和優(yōu)越性.另外，要加大社會保障專業(yè)人才的培養(yǎng)，強調(diào)專業(yè)化和服務(wù)意識，為城鄉(xiāng)居保制度的良性運行儲存后備力量。參考文獻：[1]鄧大松，仙蜜花。新的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施面臨的問題及對策[J].經(jīng)濟縱橫，.[2]鄭風(fēng)田?！靶罗r(nóng)保”面臨的三大挑戰(zhàn)[EB/OL].[3]睢黨臣，董莉，張朔婷。對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌問題的思考[J].北京社會科學(xué)，.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度2一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保對象年滿16周歲（除全日制在校學(xué)生、用人單位職工），未參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，均須在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。首次參保須攜帶有效身份證原件及復(fù)印件，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所或村（居）委會辦理參保手續(xù)。參保人員應(yīng)于每年3月底前，到鎮(zhèn)人社所、村（居）、縣內(nèi)各網(wǎng)點繳費，也可通過網(wǎng)上銀行、手機銀行繳費，繳費檔次每年可調(diào)整。二、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)、政府補貼標(biāo)準(zhǔn)個人繳費標(biāo)準(zhǔn)個人繳費100元）；個人繳費1000元；個人繳費1400元；個人繳費2100元；個人繳費3000元；個人繳費4000元。政府補貼標(biāo)準(zhǔn)政府補貼30元（僅限繳費困難群體）；政府補貼60元；政府補貼70元；政府補貼80元；政府補貼90元；政府補貼100元。注意事項：補繳的年份不享受政府補貼。參保人可以自主選擇繳費檔次，多繳多得。三、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險哪些人可享受政府代繳哪些人可享受政府代繳持有縣殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》的重度殘疾人（二級以上）和低保對象可以享受政府代繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。代繳標(biāo)準(zhǔn)符合條件的對象個人只需繳20元，由政府代繳80元，政府補貼30元；也可選擇高檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)繳費，政府代繳標(biāo)準(zhǔn)不變，享受相應(yīng)檔次的39。政府補貼。四、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險如何辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，年滿60周歲、累計繳費滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。憑本人參保繳費證、有效身份證原件和復(fù)印件，在符合領(lǐng)取待遇條件的前一個月，到戶籍所在鎮(zhèn)人社所辦理手續(xù)。五、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由哪幾部分構(gòu)成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分構(gòu)成?；A(chǔ)養(yǎng)老金：的標(biāo)準(zhǔn)是每人105元/月；獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金：繳費年限滿15年的增加10元/月，連續(xù)繳費超過15年的，每超一年增加1元，最高不超過30元/月。非重度殘疾人（二級以上）和低保對象繳納700元以下繳費檔次的，不給予獎勵性基礎(chǔ)養(yǎng)老金。個人賬戶養(yǎng)老金：個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個人賬戶全部儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。個人賬戶全部儲存額包括：個人繳納保險費、政府代繳保險費（僅限繳費困難群體）、政府補貼、利息。第四篇：湖南省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度長沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦法第一章 總 則第一條 為進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保障體系，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)的社會建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》（國發(fā)〔2014〕8號）和《湖南省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》（湘政發(fā)〔2014〕24號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 具有本市戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、非國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員和未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。第三條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則。第四條 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實行個人繳費、集體補助與政府補貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式。第二章 組織機構(gòu)及主要職責(zé)第五條 市人力資源社會保障行政部門主管全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作，負責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險有關(guān)配套政策；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。第六條 市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)對全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與監(jiān)管。具體負責(zé)制定全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦操作規(guī)程和管理制度；承擔(dān)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負責(zé)全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶的數(shù)據(jù)和基金管理；編制全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收支預(yù)、決算；負責(zé)實施全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立全市養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作機制；協(xié)助城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險信息化建設(shè)及管理工作；編報城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財務(wù)會計及有關(guān)統(tǒng)計報表，承擔(dān)信息統(tǒng)計匯總、上報工作。第七條 各區(qū)縣（市）人民政府要將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補貼資金納入財政專項預(yù)算、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作和財政資金到位情況納入目標(biāo)管理考核體系。各區(qū)縣（市）人民政府要加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦能力建設(shè)，根據(jù)工作需要，配足城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)（以下稱區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)）人員編制。要充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）人力資源社會保障公共服務(wù)機構(gòu)工作人員，要在現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)機構(gòu)工作人員中確定12人專職負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作；要在現(xiàn)有的村（社區(qū)）公共服務(wù)機構(gòu)工作人員中，確定1名相對固定的業(yè)務(wù)專干負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦工作。要加強區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供工作場地、設(shè)施設(shè)備、人員經(jīng)費、工作經(jīng)費保障，人員和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。根據(jù)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)，建立征繳擴面激勵機制和養(yǎng)老金領(lǐng)取資格舉報獎勵機制，具體辦法由各區(qū)縣（市）人民政府制定。第八條 各區(qū)縣（市）人力資源社會保障行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的組織實施，負責(zé)編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的發(fā)展規(guī)劃；組織開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)；會同有關(guān)部門審核城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金預(yù)決算；監(jiān)督城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的收支、管理。第九條 區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記管理、繳費申報、基金征繳、個人賬戶管理、待遇核定與發(fā)放、待遇領(lǐng)取資格認證、保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、預(yù)決算編制、基金管理與安全、政策宣傳、檔案管理等工作；負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障公共服務(wù)機構(gòu)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)村（社區(qū)）上報的參保人員的參保資格、基本信息、繳費信息、待遇領(lǐng)取資格認證、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等數(shù)據(jù)資料進行審核、匯總和系統(tǒng)錄入，上報區(qū)縣（市）經(jīng)辦機構(gòu)審定；負責(zé)開展政策宣傳，對村（社區(qū)）進