交通事故損害賠償糾紛涉及調(diào)解協(xié)議的若干法律問(wèn)題-文庫(kù)吧
2025-09-19 17:49 本頁(yè)面
【正文】 ，調(diào)解作為交通事故當(dāng)事人解決損害賠償自愿選擇的途徑，已不再是交警部門(mén)進(jìn)行行政管理的一種手段，調(diào)解過(guò)程排除了行政干預(yù)，完全體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治原則。從這個(gè)意義上講，當(dāng)事人在交警主持下達(dá)成的協(xié)議，可視為雙方處置自己權(quán)利義務(wù)，以解決爭(zhēng)端達(dá)成的契約，一經(jīng)簽訂即具有民事合同性質(zhì)，因事故產(chǎn)生的侵權(quán)之債即轉(zhuǎn)為合同之債。對(duì)這種調(diào)解協(xié)議性質(zhì)的認(rèn)定，可參照《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》的精神認(rèn)定，只要協(xié)議內(nèi)容有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的調(diào)解協(xié)議即具有民事合同性質(zhì)。筆者認(rèn)為，行政調(diào)解協(xié)議說(shuō)曾在司法實(shí)踐中得到普通的認(rèn)可。在原來(lái)的《道路交通事故處理辦法》第三十四條規(guī)定“經(jīng)調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效后任何一方不履行的，公安機(jī)關(guān)不再調(diào)解，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟?！痹摋l規(guī)定相當(dāng)于賦予了當(dāng)事人的任意反悔權(quán)。通常做法是盡管當(dāng)事人在交警主持下達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，但凡受害人因各種因素反悔重新到法院起訴的，法院均按道路交通事故損害賠償糾紛立案受理，并全面地按侵權(quán)法律計(jì)算受害人應(yīng)得的賠償，完全沒(méi)有受先前協(xié)議的約束。而民事合同當(dāng)然說(shuō)雖然從意思自治原則出發(fā)認(rèn)定交通事故當(dāng)事人的協(xié)議系民間協(xié)議，但忽略了協(xié)議達(dá)成過(guò)程的特殊性，即處理交通事故職能部門(mén)的參與，該說(shuō)的理由無(wú)法解釋最高人民法院為什么會(huì)單獨(dú)就人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議作出民事合同性質(zhì)的司法解釋。因?yàn)閮烧叩幕驹矶际且恢隆９使P者認(rèn)為，調(diào)解協(xié)議是否具有民事合同性質(zhì)，還不僅僅從民事主體意思自治原則就得出必然結(jié)論，而是需要法律作出規(guī)定，即非民事合同當(dāng)然說(shuō)，而是民事合同依法說(shuō)。目前，最高人民法院于2009年7月24日頒發(fā)的《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見(jiàn)》第10條的規(guī)定，已從法律上解決了交警主持調(diào)解下當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的性質(zhì)問(wèn)題。該條規(guī)定“??經(jīng)商事調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字或蓋章后，具有民事合同性質(zhì)”，顯然交通事故當(dāng)事人就賠償問(wèn)題達(dá)成的協(xié)議解決的就是損害賠償?shù)臋?quán)利義務(wù)內(nèi)容，并且具有給付內(nèi)容，故具有民事合同性質(zhì)。賦予調(diào)解協(xié)議民事合同性質(zhì)的意義在于統(tǒng)一了眾說(shuō)紛紜的爭(zhēng)議，約束了當(dāng)事人任意反悔的情況，并且強(qiáng)化了協(xié)議的效力，即可不經(jīng)訴訟程序而是由當(dāng)事人按照《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力，或直接向有管轄權(quán)的基層人民法院申請(qǐng)支付令，從而最大限度實(shí)現(xiàn)受害人應(yīng)得利益。三、涉及調(diào)解協(xié)議訴訟的性質(zhì)問(wèn)題盡管交通事故調(diào)解協(xié)議已具有民事合同性質(zhì)，但因各種因素當(dāng)事人反悔后，受害人只能通過(guò)訴訟維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。受害人提出侵權(quán)賠償起訴，而肇事方往往以雙方已達(dá)成調(diào)解協(xié)議為由提出抗辯。此時(shí)法院應(yīng)當(dāng)如何處理？一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，雖然發(fā)生交通事故后產(chǎn)生的損害
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