【正文】 區(qū)（縣），煤炭產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，重生產(chǎn)輕安全、重政績(jī)輕安全的觀念還未根除。加之近年來(lái)煤炭行業(yè)市場(chǎng)低迷，企業(yè)效益持續(xù)下滑，直接影響了安全投入和煤礦安全重點(diǎn)區(qū)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)的順利實(shí)施。萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)“十二五”以來(lái)，近三年半的時(shí)間里發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故23起50人，2012年2014年連續(xù)發(fā)生較大及以上的事故。2012年11月8日，南桐礦業(yè)公司東林煤礦發(fā)生一起較大頂板事故，死亡3人；2013年4月6日，萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)龍叫煤礦發(fā)生一起較大瓦斯事故，死亡3人；此次硯石臺(tái)煤礦“”重大瓦斯事故，死亡22人。 6月19日，國(guó)家煤礦安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于開展50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)督導(dǎo)檢查的通知》，要求從6月20日至7月10日，由各包片督導(dǎo)小組對(duì)所包重點(diǎn)區(qū)縣組織開展一次安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查?！锻ㄖ穼ｉT點(diǎn)了我市萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)、永川區(qū)、綦江區(qū)?？梢娢沂邢嚓P(guān)區(qū)縣攻堅(jiān)戰(zhàn)差距甚大。 第五，煤礦安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。部分煤礦企業(yè)無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，非法違法組織生產(chǎn)。特別是少數(shù)國(guó)有煤礦企業(yè)認(rèn)為“打非治違”工作不涉及國(guó)有煤礦，片面理解為“打非治違”就是打擊非法生產(chǎn)建設(shè)行為，忽視了治理違法違規(guī)違章工作，對(duì)“打非治違”工作理解不深、定位不準(zhǔn)，違規(guī)違章生產(chǎn)建設(shè)行為時(shí)有發(fā)生，打擊不力。 （三）進(jìn)一步增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感煤礦安全監(jiān)察監(jiān)管部門，包括區(qū)縣煤管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志，也包括監(jiān)察分局的同志，覺得現(xiàn)在煤炭行情不好，所以就對(duì)煤礦監(jiān)察監(jiān)管放松了一點(diǎn)，失之過(guò)寬、失之過(guò)軟。對(duì)煤礦監(jiān)管失之過(guò)寬就是對(duì)礦工不負(fù)責(zé)任，就是對(duì)我們自己不負(fù)責(zé)任，放松一點(diǎn)就是害了我們自己。大家都看過(guò)四川瀘州桃子溝煤礦“”事故的教育警示片，在此次事故中，24名責(zé)任人被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，其中：包括從業(yè)主、礦長(zhǎng)到瓦檢員的16名煤礦企業(yè)管理人員，也包括安監(jiān)局、國(guó)土局的8名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。有21名責(zé)任人員受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，包括XX市的市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，安監(jiān)局、國(guó)土局、經(jīng)信委以及鎮(zhèn)政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人。一起煤礦事故，45人被追責(zé)，這充分說(shuō)明我們國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究力度在不斷加大，我們一定要對(duì)形勢(shì)有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。怎樣才能不被追責(zé)。盡職才能免責(zé)，我們只有用良心、用真心做好煤礦安全生產(chǎn)工作，保證煤礦安全隱患得到真整改，煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)真驗(yàn)收、真簽字，真正、真實(shí)地負(fù)起安全責(zé)任來(lái)，在煤礦發(fā)生事故后，我們才能免責(zé)，避免失職瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們要樹立大安全意識(shí)，齊抓共管的意識(shí)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全，堅(jiān)持黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管。 各區(qū)縣政府、煤礦安全監(jiān)管部門務(wù)必高度重視，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)做好煤礦安全生產(chǎn)工作責(zé)任感、緊迫感、使命感，下定決心，深化鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的開展，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，解決“五個(gè)了之”的問(wèn)題，通過(guò)我們細(xì)致的、負(fù)責(zé)的工作，保護(hù)好礦工的生命安全。只有這樣，我們才對(duì)得起我們的礦工兄弟，對(duì)得起自己，對(duì)得起我們這份守護(hù)生命的神圣職業(yè)。 二、分片點(diǎn)評(píng)，正視問(wèn)題，分析查找煤礦安全事故超控制指標(biāo)及事故多發(fā)的原因 截至今日，全市煤礦共發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故31起，死亡59人，其中，能投集團(tuán)和12個(gè)超控制指標(biāo)區(qū)縣共發(fā)生煤礦死亡事故27起，%，死亡人數(shù)55人，%，%。 （一）各轄區(qū)、產(chǎn)煤區(qū)縣、能投集團(tuán)煤礦安全形勢(shì)。 渝東分局轄區(qū)，全年內(nèi)控指標(biāo)24人，發(fā)生4起，死亡4人，%，結(jié)余全年內(nèi)控指標(biāo)20人，結(jié)余進(jìn)度指標(biāo)7人。這個(gè)區(qū)域，只有XX縣區(qū)超了進(jìn)度指標(biāo)，控制得不錯(cuò)。希望你們繼續(xù)為控制煤礦事故做貢獻(xiàn)。 渝中分局轄區(qū)，全年內(nèi)控指標(biāo)28人，發(fā)生14起，死亡17人，%，結(jié)余全年內(nèi)控指標(biāo)11人，超進(jìn)度指標(biāo)4人。其中，永川區(qū)發(fā)生1起、死亡2人，XX縣區(qū)發(fā)生1起、死亡2人，XX縣區(qū)發(fā)生1起、死亡1人，均已超進(jìn)度指標(biāo)；XX縣區(qū)發(fā)生2起、死亡3人，XX縣區(qū)發(fā)生3起、死亡3人，長(zhǎng)壽區(qū)發(fā)生2起、死亡2人，均已用完全年內(nèi)控指標(biāo)。 黔江辦事處轄區(qū)，全年內(nèi)控指標(biāo)8人，發(fā)生5起，死亡7人，%，結(jié)余全年內(nèi)控指標(biāo)1人，超進(jìn)度指標(biāo)3人。其中，石柱縣發(fā)生2起、死亡3人，已用完全年內(nèi)控指標(biāo)；黔江區(qū)發(fā)生2起、死亡2人，超全年內(nèi)控指標(biāo)1人。 渝南分局轄區(qū)，全年內(nèi)控指標(biāo)20人，發(fā)生8起，死亡31人，超全年內(nèi)控指標(biāo)11人，超進(jìn)度指標(biāo)21人。其中，萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)發(fā)生2起、死亡3人，XX縣區(qū)發(fā)生1起、死亡1人，均已用完全年內(nèi)控指標(biāo)；綦江區(qū)發(fā)生3起、死亡4人，已超全年內(nèi)控指標(biāo)1人。 市能投集團(tuán)公司煤礦，全年內(nèi)控指標(biāo)12人，發(fā)生5起、死亡27人，超全年內(nèi)控指標(biāo)15人。 （二）煤礦安全事故超控制指標(biāo)及事故多發(fā)的原因。 一是部分區(qū)縣黨委政府黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實(shí)不力。我感覺有的區(qū)縣黨委政府，對(duì)煤礦生產(chǎn)安全的重視程度不夠，從“”重大事故中汲取教訓(xùn)不深刻，工作安排沒有落到實(shí)處。有的區(qū)縣習(xí)慣于以文件貫徹文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議，煤礦安全生產(chǎn)的壓力沒有真正傳遞