【正文】 災難、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等四類。按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)事故原則上劃分為一般、較大、重大、特別重大四個等級。(四級)是指事態(tài)比較簡單，僅對某轄區(qū)較小范圍內的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失的突發(fā)公共事件。(三級)是指事態(tài)比較復雜，僅對轄區(qū)一定范圍內的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，但只需要事發(fā)地區(qū)政府調度轄區(qū)有關部門，必要時由當?shù)乜h或市政府相關專業(yè)應急機構業(yè)務指導就能夠處置的突發(fā)事故。(二級)是指事態(tài)復雜，對轄區(qū)一定范圍內的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞后果，需要當?shù)乜h或市政府專業(yè)應急機構或事件主管單位調度有關部門和相關單位聯(lián)合處置的突發(fā)事故。(一級)是指事態(tài)非常復雜，對社會穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要當?shù)乜h或市政府處置突發(fā)事故委員會統(tǒng)一協(xié)調，指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)事故。第二章安全事故應急預案體系第一條、綜合應急預案綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是分公司指導和應對各類突發(fā)事故的依據(jù)和規(guī)范性文件。第二條、專項應急預案專項應急預案是針對具體的類別(突發(fā)災難、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全，各類專項預案見預案體系)危險源和應急保障而制訂的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照綜合應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。第三條、現(xiàn)場處置方案現(xiàn)場處置方案是由應急小組技術組或專家組依據(jù)現(xiàn)場情況進行風險評估后制定的應急處置措施，現(xiàn)場處置方案應具體、可操作、針對性強，防止造成二次傷害。第三章組織體系第一條突發(fā)事故應急救援組織機構框架圖：都勻市路網(wǎng)工程應急領導指揮中心(指揮部)應急辦公室(安全部牽頭日常管理)各職能部門專家組173至115項目現(xiàn)場指揮部173至115項目應急辦公室善后恢復組現(xiàn)場技術支持組后勤保障組現(xiàn)場通訊組現(xiàn)場安全疏散組現(xiàn)場醫(yī)療救護組現(xiàn)場搶險救援組圖示：管理流程走向：技術支持走向：第二條各組織及職責：應急領導指揮中心總指揮由都勻市市政路網(wǎng)工程項目部指揮長鄭虎擔任，副總指揮由易貴平、陳世平、趙鵬擔任，成員由各部門負責人及173至115城市主干道工程項目負責人組成?？傊笓]：鄭虎副總指揮：易貴平、陳世平、趙鵬組員：羅彬(項目總工)宋幼平(項目書記)黃培訓(工程部經(jīng)理)龍金華(安全部經(jīng)理)孔斌(綜合辦主任)羅玉坤(質檢部經(jīng)理)袁玲(材料部經(jīng)理)梁貞群(財務經(jīng)理)何玉麟(商務經(jīng)理)譚明漢(173副經(jīng)理)王光信(技術總工)環(huán)東片區(qū)(173)小組成員：馮懿(施工員)高向陽(施工員)吳歡歡(施工員)岳佑強(安全)耿艷(資料員)蔣盛(測量員)潘成皇(質量員)袁鳳霞(綜合辦)何道軍(駕駛員)：(1)協(xié)調、監(jiān)督和指導突發(fā)災害事故應急處置工作。(2)分析、研究有關信息，決定應急處置過程中采取的重要舉措。(3)接受上級單位的領導，及時貫徹落實上級命令。(4)決定啟動和終止預案。(5)審定新聞發(fā)布和向上級匯報的材料。(6)審批突發(fā)災害事故應急救援費用等。：應急辦公室組成：由項目安全部負責。(1)接受傳遞突發(fā)災害事故信息，向應急領導指揮中心提出參考建議。(2)負責突發(fā)災害事故處置的綜合協(xié)調。(3)跟蹤突發(fā)災害事故發(fā)展動態(tài)，溝通并匯總信息，及時向領導指揮中心報告。(4)根據(jù)領導指揮中心的意見，向上級有關部門報送事故動態(tài)信息。(5)完成應急救援總結的審核和歸檔工作等。：片區(qū)指揮部組成：由片區(qū)經(jīng)理和技術總工等組成。(1)負責現(xiàn)場組織、指揮應急救援工作。(2)為救援現(xiàn)場人力、物力、財力資源的總調度。(3)組織應急救援技術方案的具體實施。(4)在應急救援工作中提供總體技術支持。(5)負責組織制定應急救援方案并指導和監(jiān)督實施運行。(173)片區(qū)應急辦公室及職責環(huán)西片區(qū)應急辦公室組成：片區(qū)質安部負責。(1)接受傳遞突發(fā)災害事故信息，向應急領導指揮中心提出參考建議。(2)負責突發(fā)災害事故處置的綜合協(xié)調。(3)跟蹤突發(fā)災害事故發(fā)展動態(tài)，溝通并匯總信息，及時向領導指揮中心報告。(3)根據(jù)領導指揮中心的意見，向上級有關部門報送事故動態(tài)信息。(4)完成應急救援總結的審核和歸檔工作等?，F(xiàn)場處置組組成：由項目各職能部門組成。(1)現(xiàn)場搶險救援組負責受災事故現(xiàn)場的緊急搶救工作，包括受困人員、現(xiàn)場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移。(2)現(xiàn)場醫(yī)療組負責受災事故現(xiàn)場的緊急救護工作，及時組織護送重病傷員到醫(yī)院救治。(3)事故現(xiàn)場安全疏散組負責受災事故現(xiàn)場的保護、人員的清點及疏散工作。(4)通訊組負責收集相關部門的通訊方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通，做好聯(lián)系工作。(5)后勤保障組負責應急救援所需物資的供應工作，負責與相鄰可以拖力量的聯(lián)絡求救工作。(6)善后恢復組負責收集、整理和分析災害事件發(fā)生及處置過程中的有關資料，根據(jù)災害事故處置的情況和應急終止的條件，提出應急終止的建議，并負責善后處理及現(xiàn)場恢復工作。專家組組成：由五公司資深專家組成(項目申請)。(1)主要負責突發(fā)災害現(xiàn)場風險評估及危險性控制措施，并結合現(xiàn)場情況、總體應急預案、專項應急預案制定現(xiàn)場應急處置措施。(2)現(xiàn)場處置措施應具體、簡單、針對性強技術組組成：由項目部工程技術部成員組成。負責為災害現(xiàn)場搶險救援方案提供技術支持，參與事故技術性調查處理工作。項目部所有職能部門(包括片區(qū))，根據(jù)各自的職能，根據(jù)應急指揮中心的安排負責某一方面的工作。指揮部負責應急方案的制定和實施，負責派出現(xiàn)場指揮部組成人員，參與現(xiàn)場處置工作?，F(xiàn)場應急指揮中心由項目應急指揮中心派出，根據(jù)統(tǒng)一指揮的原則，負責現(xiàn)場應急處置工作，包括參與制定現(xiàn)場處置方案、及時報告現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展及處置情況、現(xiàn)場信息發(fā)布等。專家組參與現(xiàn)場處置工作。第四章預測預警第一條預警分級預警一般分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示，一級為最高級別。，對應四級預警級別，啟動藍色預警。，對應三級預警級別，啟動黃色預警。，對應二級預警級別，啟動橙色預警。，對應一級預警級別，啟動紅色預警。第二條預測監(jiān)測應急辦公室根據(jù)國家、地方政府有關部門發(fā)布的預警信息，主動與有關部門保持聯(lián)系，掌握預警信息的變化情況，及時向應急領導小組匯報。環(huán)東(173)工程片區(qū)重點對危險性較大的分部分項工程和重大安全隱患部位設專人定期進行監(jiān)控、監(jiān)測。并將監(jiān)測數(shù)據(jù)信息及時上報應急辦公室。當險情嚴重時，應設立巡邏組或監(jiān)測組對事態(tài)進行24小時監(jiān)控，同時應急辦公室應將監(jiān)測、監(jiān)控數(shù)據(jù)和險情書面向應急領導小組報告。第三條預警發(fā)布及行動：應急領導小組收到監(jiān)控、監(jiān)測數(shù)據(jù)后，應及時分析數(shù)據(jù)是否達到預警值，當監(jiān)控、監(jiān)測數(shù)據(jù)超過預警值時，根據(jù)險情的危險程度及時發(fā)布相應級別的預警。：預警級別發(fā)布后，相關單位應按照如下權限進行處置：、二級預警：項目相關部門及突發(fā)事故可能發(fā)生的單位同時進入預警防備狀態(tài)，項目應急領導小組指定一名成員負責指揮監(jiān)控事態(tài)發(fā)展。項目應急辦公室按應急領導小組的指示報告上級有關單位和政府有關部門，并負責審查預警告知范圍、預警級別調整及預警解除等事項。：項目相關部門與突發(fā)事故可能發(fā)生的單位同時進入預警防備狀態(tài)。該單位負責審查預警告知范圍、預警級別調整及預警解除等事項，并同時呈報項目應急辦公室備案，項目應急領導小組核實后報交通分公司應急管理辦公室備案。：突發(fā)事故可能發(fā)生的單位自行處理，但需報告片區(qū)應急管理辦公室備案，并由片區(qū)應急領導小組核實后報項目應急辦公室備案。第四條預警調整與解除：自預警信息發(fā)布時起，現(xiàn)場巡邏組或監(jiān)測組應加大監(jiān)測頻次，并及時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，當險情嚴重時，應急領導小組應及時提高至相應級的預警并發(fā)布，當險情降低時，應急領導小組應及時降低至相應級的39。預警并發(fā)布。：當監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)趨于穩(wěn)定，險情已明顯消除時，通過技術分析確認，經(jīng)應急小組研究決定，解除預警。第五章應急響應第一條應急響應分級按突發(fā)事故災難的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應級別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級。.Ⅰ級應急響應出現(xiàn)下列情況之一，應啟動Ⅰ級應急響應：(1)造成3人及以上死亡(含失蹤)、遇險事故。(2)造成10人及以上重傷(含中毒)事故。(3)特大火災、爆炸事故。(4)直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的事故。(5)需要啟動Ⅰ級應急響應的其他傷亡事故。.Ⅱ級應急響應出現(xiàn)下列情況之一，應啟動Ⅱ級應急響應：(1)造成1—2人死亡(含失蹤)、遇險事故。(2)造成3人以上、10人以下重傷(含中毒)事故。(3)重大火災、爆炸事故。(4)直接經(jīng)濟損失100萬元以上、1000萬元以下的事故。(5)發(fā)生與安全生產(chǎn)有關的，被舉報或被新聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件。(6)需要啟動Ⅱ級應急響應的其他傷亡事故。.Ⅲ級應急響應發(fā)生Ⅱ級應急響應條件以下的生產(chǎn)安全事故、未遂事故或需要啟動Ⅲ級應急響應的其它應急事件時啟動Ⅲ級應急響應。第二條信息報送突發(fā)事故發(fā)生后，現(xiàn)場目擊者或值班人員應第一時間向現(xiàn)場負責人報告，現(xiàn)場負責人接到報告后，應第一時間向項目應急辦公室和項目應急領導小組組長報告，項目應急領導小組人員應第一時間趕到現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場的險情確定是否啟動應急預案，并組織人員進行救援，同時保護好現(xiàn)場。對于較嚴重的險情，項目應急辦公室應同時上報分公司應急辦公室，分公司應急辦公室接到險情報告后應及時向分公司應急領導小組組長報告。對達到Ⅱ級應急響應以上的險情，項目應急領導小組組長應在事故發(fā)生后1小時內向當?shù)卣托袠I(yè)主管部門報告。通常采用電話和書面快報兩種報告方式，電話報告用于事故通知。書面快報用于事故發(fā)生后24小時內向上級單位和當?shù)卣托袠I(yè)主管部門的險情具體情況報告，并隨險情的變化每24小時報告一次，直到險情排除。電話報告內容：事故發(fā)生的單位、時間、地點、人員傷亡和財產(chǎn)損失初步情況、初步原因以及已采取的措施，報告內容應力求準確，不得謊報、誤報和漏報。書面快報內容：具體見附件1——《職工傷亡事故快報表》。第三條應急響應程序.Ⅰ級響應當突發(fā)事故的嚴重程度和影響范圍達到Ⅰ級應急響應條件時，事故單位應第一時間電話報告環(huán)現(xiàn)場應急指揮部和項目應急辦公室，并上報項目指揮部，隨后按照報告時限要求上報事故快報，由項目應急領導小組組長宣布啟動Ⅰ級響應預案并負責報告上級有關領導和部門及交通分公司。項目部、分公司同時進入應急狀態(tài)。啟動應急預案后，應急領導小組成員應第一時間趕赴現(xiàn)場，由分公司應急領導小組組長任總指揮指揮現(xiàn)場應急救援。.Ⅱ級響應當突發(fā)事故的嚴重程度和影響范圍達到Ⅱ級應急響應條件時，事故單位應第一時間電話報告片區(qū)應急辦公室，隨后按照報告時限要求上報事故快報，由片區(qū)應急領導小組組長宣布啟動Ⅱ級響應預案并負責報告上級有關領導和部門。片區(qū)、項目部職能部門同時進入應急狀態(tài)。應急領導小組成員應第一時間趕赴現(xiàn)場，由應急領導小組副組長任總指揮指揮現(xiàn)場應急救援，并及時將救援進展情況報告應急救援領導小組。.Ⅲ級響應當突發(fā)事故的嚴重程度和影響范圍達到Ⅲ級應急響應條件時，事故單位應第一時間電話報告片區(qū)應急辦公室，由片區(qū)現(xiàn)場指揮部領導小組副組長宣布啟動Ⅲ級應急響應預案，項目安全部立即趕赴現(xiàn)場支持救援，由項目部應急救援領導小組成員會同項目相關職能部門進行救援，由項目應急領導小組組長任總指揮指揮現(xiàn)場應急救援，并及時將救援進展情況報告項目應急辦公室。，應急辦公室立即通知各應急救援組趕赴現(xiàn)場，按照預案分工和指揮長的指示迅速組織人員進行救援搶救工作和保護事故現(xiàn)場。“以人為本”的原則，先救人，后救物。、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。，要采取正確的救助方法，避免二次傷害。同時遵循救助的科學性和實效性，防止搶救阻礙或事故蔓延。對于傷員救治醫(yī)院的選擇要迅速、準確，減少不必要的轉院，貽誤治療時機。，必須采取必要措施，防止在救援過程中發(fā)生二次安全事故。后勤保障應急組接到預警通知后，應根據(jù)專項預案中應急物資設備清單清理所需物資、設備，接到應急辦公室的應急指令后，第一時間就近調配救援物資設備到事故現(xiàn)場，確保救援工作順利、有序、有效的進行。Ⅲ級應急響應救援的過程中，當救援困難，事態(tài)進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，可向分公司應急救援領導小組組長申請實施Ⅱ級響應行動。Ⅱ級應急響應救援的過程中，當救援困難，事態(tài)進一步擴大等緊急情況出現(xiàn)時，可向分公司應急領導小組組長申請實施Ⅰ級響應行動。Ⅰ級應急響應救援的過程中，當現(xiàn)場救援困難或遇緊急情況時，應急小組組長可決定擴大應急程序，請求外部支援或政府救護支持。：應急救援過程中，按照“實事求是、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，根據(jù)公司新聞信息發(fā)布的工作程序，指定或授權專人及時向上級單位和地方政府報告事故情況快報，并引導媒體正面報道，消除事故影響。：事故救援期間每天17:30前向上級單位和地方政府報告事故情況快報。：現(xiàn)場通訊組將險情報告應急辦公室，匯總后經(jīng)項目部應急領導小組組長同意，由應急辦公室發(fā)布。：傷亡情況和救援進展。第四條應急狀態(tài)解除經(jīng)實施現(xiàn)場搶險救援，事故現(xiàn)場險情得到有效控制，受傷人員已安全送到醫(yī)院，環(huán)境或設施經(jīng)檢測符合國家相關標準，次生、衍生事故隱患和危險已消除，經(jīng)現(xiàn)場救援小組批準，按“誰啟動，誰結束”的原則，發(fā)布應急解除指令，通知相關單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除，現(xiàn)場應急救援工作結束。