【正文】 鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。（ 4）加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護，增強可持續(xù)發(fā)展能力。（ 5）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國土開發(fā)格局。（ 6）完善基本經(jīng)濟制度，健全現(xiàn)代市場體系。（ 7）深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調(diào)控體系。（ 8）拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟水平。（提高對外開放水平主要措施）：堅持對外開放的基本國策，把 “ 引進來 ” 和 “ 走出去 ” 更好結(jié)合，擴大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開 放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，完善開放型經(jīng)濟體系；深化沿海開放，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放；加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，創(chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新對外投資和合作方式，支持我國企業(yè)開展國際化經(jīng)營，加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌；實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，促進國際收支基本平衡，防范國際經(jīng)濟風險。 人民民主是社會主義的生命。（ “ 三個堅持 ” ）要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度（根本政治制度）、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū) 域自治制度（基本政治制度） 以及基層群眾自治制度（首次納入中國特色政治發(fā)展道路），不斷推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。深化政治體制改革，必須堅持正確政治方向，以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設(shè)社會主義法治國家。 （ 1）擴大人民民主，保證人民當家作主。人民當家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心； （ 2）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利；（ 3）全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家；（ 4）壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結(jié)一切可以團結(jié)的力 量；（ 5）加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府； （六）完善制約和監(jiān)督機制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮：（ 1）建設(shè)社會主義核心價值體系（首提），增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力。（核心價值體系四方面內(nèi)容）馬克思主義指導(dǎo)思想；中國特色社會主義共同理想；愛國主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時代精神；社會主義榮辱觀。（ 2）建設(shè)和諧文化，培育文明風尚；（ 3）弘揚中華文化，建設(shè)中華民族共有精神家園；（ 4）推進文化創(chuàng)新，增強文化發(fā)展活力。 加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。（目標）：努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。社會主義建設(shè)六大任務(wù)：（ 1）優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。（教育公平措施）：堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。（ 2）實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。（ 3）深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。（ 4）加快建立覆蓋城鄉(xiāng) 居民的社會保障體系，保障人民基本生活。（ 5）建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。（ 6）完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。 我們將遵循 “ 和平統(tǒng)一、一國兩制 ” 的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，（ “ 四不 ” ）堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對 “ 臺獨 ” 分裂活動決不妥協(xié)。堅持一個中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎(chǔ)上，協(xié)商正式結(jié)束兩岸敵對狀態(tài)，達成和平協(xié)議，構(gòu)建兩岸和平發(fā)展框架，開創(chuàng)兩岸關(guān)系 和平發(fā)展新局面。 以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)：必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務(wù)實、清廉的要求，加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)（ “ 五大建設(shè) ” ）。（ 1）深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系；（ 2）繼續(xù)加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)；（ 3）積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)；（ 4）不斷深化干部人事制度改革；（ 5）全面鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果；（ 6）切實改進黨的作風。 ★ 十七屆五中全會公報要點 “ 十二五 ”? 時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革 開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期 ?四個更加 ” 強調(diào)堅持科學(xué)發(fā)展 “ 更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。 提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標 經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基 礎(chǔ)更加牢固。 ?著力保障和改善民生 推進基本公共服務(wù)均 等化 著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進基本公共服務(wù)均等化。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。 ?推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè) 要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。 必須以更大決心和勇氣全面推進各領(lǐng)域改革 大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推 進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。 ?黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn) “ 十二五 ” 經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證 必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和水平。要加強反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。 ?把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重 緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結(jié)戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實 現(xiàn)今年經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標。 把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點 —— 學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神 黨的十七屆五中全會對保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。全會提出的制定 “ 十二五 ” 規(guī)劃指導(dǎo)思想、工作重點和發(fā)展目標中，都突出強調(diào)了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對人民生活的關(guān)懷，充分表明了保障和改善民生在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位，意義十分重大。 執(zhí)政為民是我們黨最鮮明的政治品格，黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行社會主義建設(shè)的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，讓百姓的日子過得越來越好。 當前，我國經(jīng)濟總量已居全球前列，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為重點的現(xiàn)代化建設(shè)生機勃勃，人民生活不斷改善，但人口多、底子薄、發(fā)展不平衡的基本國情沒有變，發(fā)展中國家的地位沒有變，社會主義初級階段的基本特征沒有變。 目前，我國人均國民收入在世界 210 個國家和地區(qū)中仍處于百位之后，一些農(nóng)村和邊遠地區(qū)經(jīng)濟社會面貌還很落后，農(nóng)村還有 3597 萬貧困人口，城市還有 2347 萬最低生活保障人口，看 病難、上學(xué)難問題還沒有得到徹底 解決。與此同時，還面臨著貧富差距擴大、勞動者報酬偏低、社會保障制度不夠健全等問題。這些問題說明，我國消除貧困、改善民生、促進社會公平正義的任務(wù)十分繁重。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生提升到一個新高度，是黨中央立足當前、謀劃長遠作出的重大戰(zhàn)略部署。 經(jīng)濟發(fā)展的根本目的在于保障和改善民生，增進人民的福祉。同時，民生得到保障和改善，會推動經(jīng)濟發(fā)展。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。人民群眾是推動歷史進步的根本動力。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)只有依靠人民，才會擁有不竭的強大動力。只有把保障和改善民生作為國家各項事業(yè)的根本出發(fā)點和落腳點，時刻維護和發(fā)展群眾利益，才能使黨和政府的各項決策部署和工作贏得人民群眾的擁護和支持，從而調(diào)動起一切積極因素自覺投身現(xiàn)代化建設(shè)，使全面建設(shè)小康社會成為億萬人民的共同追求和自覺行動。 “ 十二五 ” 時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，人民群眾對衣食 住行、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境等方面的質(zhì)量要求會更高，多樣化、多層次的公共服務(wù)需求將全面快速增長。 無論是我們黨執(zhí)政為民的政治品格還是全面建設(shè)小康社會的奮斗目標，都要求我們在促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的過程中更加注重以人為本，更加重視把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展更好地為改善民生服務(wù)。 著力保障和改善民生，是順應(yīng)人民過上更好生活的新期待，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代要求。擴大國內(nèi)需求，合理引導(dǎo)居民消費轉(zhuǎn)型升級，是我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。而要擴大內(nèi)需，除了加大財政轉(zhuǎn)移支付力度、在 居民現(xiàn)有消費能力基礎(chǔ)上挖掘潛力外，還必須相應(yīng)提高居民收入，增強居民消費能力。應(yīng)對國際金融危機以來我國采取提高職工最低工資標準、養(yǎng)老金標準、 “ 家電下鄉(xiāng) ”“ 汽車下鄉(xiāng) ” 以及發(fā)放居民消費券等方式的效果證明，通過多種途徑和方式提高居民收入，是擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的必要舉措。著力保障和改善民生，需要加快建立健全基本公共服務(wù)體系，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，使為城鄉(xiāng)居民提供均等化的基本公共服務(wù)成為政府重要職責，做到在不同階段提供具有不同標準的、大致均等的公共服務(wù)，包括全體公民享有基本 公共服務(wù)的機會均等、結(jié)果大體相等，同時尊重社會成員的自由選擇權(quán)，維護人民的民主權(quán)利。 著力保障和改善民生，需要更加注重社會公平正義