【正文】 0環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 （一）人類是自然界的一部分。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力水平的提高，人類對自然的影響能力大為增強(qiáng)，出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)。 （二）全球范圍的主要環(huán)境問題： （ 1）溫室效應(yīng)與氣候變化 （ 2）臭氧層被破壞 （ 3）有毒有害化學(xué)物質(zhì)污染 （ 4）海洋污染 （ 5）生物多樣性的破壞 （ 6）生態(tài)環(huán)境惡化 （ 三）我國的環(huán)境狀況 （ 1）大氣污染十分突出 （ 2）水體污染相當(dāng)嚴(yán)重 （ 3）城市垃圾污染日漸突出 （ 4）草場退化、沙漠化嚴(yán)重 （ 5）水土流失嚴(yán)重 （ 6）可耕地減少 （ 7）缺水地區(qū)增多 （四）保護(hù)地球成為全人類的共識，國際社會對保護(hù)和改善環(huán)境進(jìn)行了努力。 （ 1） 1972年 6月 5日，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開了第一次環(huán)境大會，通過了《 人類環(huán)境宣言 》 和 《 人類環(huán)境行動計劃 》 ，成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，把 6月 5日定為“世界環(huán)境日” 。該次會議標(biāo)志著全世界對環(huán)境問題的認(rèn)識達(dá)成了共識，推動各國走上了環(huán)境立法和依法治理環(huán)境的道路。 （ 2） 1983年聯(lián)合國和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃暑組建“世界環(huán)境與發(fā)展委員會”。 1987年該委員會在東京召開第 8次會議，通過了 〈 我們共同的未來 〉 ，呼吁不要把環(huán)境問題留給下一代。 （ 3） 1992年 6月 3日至 14日在巴西里約熱內(nèi)盧召開了聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會，通過了〈 關(guān)于環(huán)境與發(fā)展宣言 〉 、 〈 21世紀(jì)議程 〉等文件，正式確定了“可持續(xù)發(fā)展”作為人類發(fā)展的總目標(biāo)。 可持續(xù)發(fā)展： 既滿足當(dāng)代人的需要，有不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。 （ 4） ISO（國際標(biāo)準(zhǔn)化組織） 1993年 6月成立了 TC207（環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會）。 1996年 10月 1日首次發(fā)布了 5個屬于環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)，隨后發(fā)布了一些相關(guān)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，截止目前為止，共有 16項環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其中 ISO1400 ISO14004于 2023年進(jìn)行了修訂。 高速公路運營單位存在的主要環(huán)境問題 1 生活、生產(chǎn)中產(chǎn)生垃圾（服務(wù)區(qū)、工程施工） 2 生產(chǎn)、生活污水（食堂、服務(wù)區(qū)） 3 公路噪聲 4 化學(xué)危險品泄露 5 水、電、油等能源 三、 ISO14001（ GB/T24001） 簡 介 環(huán)境方針環(huán)境方針策策 劃劃持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)實施與運行實施與運行管理評審管理評審檢查與檢查與糾正措施糾正措施環(huán)境管理體系的運行模式環(huán)境管理體系的運行模式策 劃 環(huán)境因素 法律法規(guī)與其他要求 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 環(huán)境因素 ：一個組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 重要環(huán)境因素 是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素 環(huán)境影響 ：全部或部分的由組織的環(huán)境因素給環(huán)境造成的任何 有害或有益 的變化。 污染預(yù)防 ：為了降低有害的環(huán)境影響而采用過程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 實施與運行 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 能力、培訓(xùn)和意識 信息交流 文件 文件控制 運行控制 應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng) 檢查 監(jiān)測和測量 合規(guī)性評價 不符合、糾正措施與 預(yù)防措施 記錄控制 內(nèi)部審核 ISO14000環(huán)境管理兩大關(guān)注點 ——控制環(huán)境污染 ——節(jié)約資源，減少浪費 ISO14000主要思路 ?識別環(huán)境因素 ?評價影響程度 ?采取控制措施 ISO14001環(huán)境管理體系 的實質(zhì)是什么？ ISO14001實際上就是一套科學(xué)、完善、有效的環(huán)境管理方法，通過建立環(huán)境管理體系（文件化）并嚴(yán)格按文件執(zhí)行，控制環(huán)境污染，節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 四、環(huán)境法規(guī)簡介 憲法 環(huán)境保護(hù)法（基本法） 環(huán)境保護(hù)單行法（包括污染防治和資源保護(hù)兩個主要方面） 環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（條例、規(guī)章、辦法等） 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、樣品標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)） 主要法律 ： 基本法： 中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 污染防治類 ： 中華人民共和國大氣污染防治法 中華人民共和國環(huán)境噪聲防治法 中華人民共和國固體廢物污染防治法 中華人民共和國水污染防止法 中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 等等。 資源保護(hù)類 ： 中華人民共和國森林法 中華人民共和國草原法 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國野生動物保護(hù)法 中華人民共和國水土保持法 中華人民共和國節(jié)約能源法 中華人民共和國水法 等等。 我國環(huán)境保護(hù)的主要方針政策是： 堅持環(huán)境保護(hù)為基本國策，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、同步發(fā)展的方針，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 我國目前主要的環(huán)境管理制度 環(huán)境影響評價制度 “三同時”制度 征收排污費制度 污染限期治理制度 排污申報登記制度 環(huán)境保護(hù)許可證制度 污染物排放總量控制制度 城市環(huán)境綜合治理定量考核制度 第三部分 ISO1400 OHSAS18001與 ISO9001的主要異同點 ISO—國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 OHSAS—職業(yè)健康安全評價體系 標(biāo)準(zhǔn) QMS—質(zhì)量管理體系 EMS—環(huán)境管理體系 OHSMS—職業(yè)健康安全管理體系 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是 ISO900ISO14001及 OHSAS18001 一、 ISO1400 OHSAS18001 與 ISO9001相同點 八項質(zhì)量管理原則完全適用于環(huán)境管理和職業(yè)健康安全管理 X .S .B 相同的管理要素有： ——文件控制 ——記錄控制 ——內(nèi)審 ——管理評審 ——職責(zé)和權(quán)限 ——能力、意識和培訓(xùn) ——溝通 ——方針 ——目標(biāo) 主要特點 先進(jìn)性 系統(tǒng)性 自愿的原則 廣泛的適用性 靈活性 兼容性 全過程預(yù)防 持續(xù)改進(jìn)原則 X .S .B 二、 ISO1400 OHSAS18001與 ISO9001的主要區(qū)別 關(guān)注的對象不同 ISO9001—質(zhì)量 ISO14001—環(huán)境 OHSAS18001—職業(yè)健康安全 涉及的范圍不同 ——ISO9001僅涉及與質(zhì)量有關(guān)的過程、活動、部門和場所 ——ISO1400 OHSAS18001涉及單位所有過程、活動、部門和場所。包括外來人員以及可望對其施加影響的環(huán)境因素 主要思路不同 ISO9000主要思路 ?識別過程 ?明確職責(zé) ?建立程序 ISO14000主要思路 ?識別環(huán)境因素 ?評價影響程度 ?采取控制措施 OHSAS18000主要思路 ?辨識危險源 ?評價風(fēng)險等級 ?采取控制措施 認(rèn)證審核方式不同 ISO9001—一次審核即可獲證 ISO1400 OHSAS18001—需進(jìn)行 兩個階段（兩次）審核才能獲證 第一階段審核主要是總體上了解受審核方管理體系的基本情況，確認(rèn)是否具備認(rèn)證審核的條件，為第二階段審核提供依據(jù)。主要審核體系文件，了解單位的活動、產(chǎn)品或服務(wù)的全過程，判斷危險源的辯識情況，對體系的策劃及內(nèi)審情況進(jìn)行初步審查。 第二階段審核主要是通過現(xiàn)場系統(tǒng)評價體系是否符合審核準(zhǔn)則要求 貫標(biāo)程序方面 領(lǐng)導(dǎo)決策、成立班子領(lǐng)導(dǎo)決策、成立班子 體系策劃體系策劃組織培訓(xùn)組織培訓(xùn) 編寫文件編寫文件建立質(zhì)量管理體系建立質(zhì)量管理體系實施并有效運行實施并有效運行審核認(rèn)證審核認(rèn)證運行時間至少運行時間至少 3 個月，總時間一般需要個月，總時間一般需要 6 個月左右。個月左右。ISO9001貫標(biāo)認(rèn)證的基本程序 領(lǐng)導(dǎo)決策、成立班子領(lǐng)導(dǎo)決策、成立班子 體系策劃體系策劃組織培訓(xùn)組織培訓(xùn) 編寫文件編寫文件建立質(zhì)量管理體系建立質(zhì)量管理體系實施并有效運行實施并有效運行審核認(rèn)證審核認(rèn)證運行時間至少運行時間至少 33 個月，總時間一般需要個月，總時間一般需要 66 個月左右。個月左右。環(huán)境因素識別環(huán)境因素識別辨識危險源辨識危險源ISO1400 OHSAS18001貫標(biāo)認(rèn)證的基本程序 資源需求方面 ISO9001一般不需增加硬件設(shè)施 ISO1400 OHSAS18001通常需增加硬件，特別是環(huán)境管理方面 如污水處理設(shè)施、固體廢棄物盛放裝置、煙塵處理設(shè)施