【正文】 制 ?過(guò)程控制水平不能滿足技術(shù)工藝要求 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 廢物產(chǎn)生原因分析－ 產(chǎn)品 產(chǎn)品包括審核重點(diǎn)內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品和循環(huán)利用物。因產(chǎn)品而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面原因 ?產(chǎn)品儲(chǔ)存和搬運(yùn)中的破損、漏失 ?產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率低于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平 ?不利于環(huán)境的產(chǎn)品規(guī)格和包裝 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 廢物產(chǎn)生原因分析－ 廢棄物 廢棄物本身具有的特性而未加利用導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面原因 ?對(duì)可利用廢棄物未進(jìn)行再用和循環(huán)使用 ?廢棄物的物理化學(xué)性狀不利于后續(xù)的處理和處置 ?單位產(chǎn)品廢棄物產(chǎn)生量高于國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 廢物產(chǎn)生原因分析－ 管理 因管理而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面的原因： ?有利于清潔生產(chǎn)的管理?xiàng)l例，崗位操作規(guī)程等未能得到有效執(zhí)行 ?現(xiàn)行的管理制度不能滿足清潔生產(chǎn)的需要： ?崗位操作規(guī)程不夠嚴(yán)格 ?生產(chǎn) 記錄（包括原料、產(chǎn)品和廢棄物）不完整 ?信息交換不暢 ?缺乏有效的獎(jiǎng)懲辦法 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 廢物產(chǎn)生原因分析－ 員工 因員工而導(dǎo)致產(chǎn)生廢棄物主要有以下幾個(gè)方面原因： 1）員工的素質(zhì)不能滿足生產(chǎn)需求 ?缺乏優(yōu)秀管理人員 ?缺乏專業(yè)技術(shù)人員 ?缺乏熟練操作活動(dòng) ?員工的技能不能滿足本崗位的要求 2）缺乏對(duì)員工主動(dòng)參與清潔生產(chǎn)的激勵(lì)措施 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 常見的清潔生產(chǎn)方案 清潔生產(chǎn)常用手段示意圖 （類別示例）員工培訓(xùn)教育 輸入物料替代與調(diào)整 改善過(guò)程控制改善管理 預(yù)防廢物解決方案 產(chǎn)品變更設(shè)備改進(jìn)改造 工藝改進(jìn)改造 廢物循環(huán)利用聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 常見的清潔生產(chǎn)方案－ 原材料替代備選方案 ?無(wú)毒無(wú)害； ?重復(fù)利用或綜合利用 . 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 常見的清潔生產(chǎn)方案－ 技術(shù)改造備選方案 ?減少工藝流程中的單元操作（工序）和所用設(shè)備（繁瑣的工藝往往會(huì)增加“廢物”的排放）； ?實(shí)現(xiàn)連續(xù)操作，減少開車、停車的不穩(wěn)定狀態(tài)，提高自動(dòng)化水平（不穩(wěn)定的情況會(huì)造成不合格的產(chǎn)品，增加廢料的排放）； ?提高單元操作設(shè)備的生產(chǎn)能力，強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程； ?更換設(shè)備。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 常見的清潔生產(chǎn)方案－ 產(chǎn)品更換備選方案 ?更換產(chǎn)品及其包裝（減少物料、能源的消耗） ?改進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)品的使用壽命和穩(wěn)定性（防火、防爆、防毒、防高溫、高壓、防沖擊、防潮地、防濕、需冷藏等特性） 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 常見的清潔生產(chǎn)方案－ 廢物回收利用備選方案 ?實(shí)現(xiàn)物料的閉路循環(huán)利用； ?增強(qiáng)廢料轉(zhuǎn)化為資源的機(jī)會(huì)（使廢料以副產(chǎn)品的形式出廠或成為另一個(gè)組織的原材料）。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 第 3章 清潔生產(chǎn)審核程序 組織實(shí)施清潔生產(chǎn)審核是推行清潔生產(chǎn)的重要組成和有效途徑?；谖覈?guó)清潔生產(chǎn)審核示范項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)國(guó)外有關(guān)廢物最小化評(píng)價(jià)和廢物排放審核方法與實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家清潔生產(chǎn)中心開發(fā)了我國(guó)的清潔生產(chǎn)審核程序， 包括 7個(gè)階段、 35個(gè)步驟。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 清潔生產(chǎn)審核程序 策劃和組織 預(yù)評(píng)估 評(píng)估 方案產(chǎn)生和篩選 可行性分析 方案實(shí)施 持續(xù)清潔生產(chǎn) 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 第 1階段 籌劃與組織 籌劃和組織階段的工作目的是通過(guò)宣傳教育使組織的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙，了解組織清潔生產(chǎn)審核的內(nèi)容、要求及工作程序。本階段工作的重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。本階段為審核過(guò)程奠定思想基礎(chǔ)和人員、組織基礎(chǔ)。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 第 1階段包括： 4步工作 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 組織審核小組 制定工作計(jì)劃 進(jìn)行宣傳教育 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 取得領(lǐng)導(dǎo)支持 清潔生產(chǎn)審核是一件綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到組織的各個(gè)部門，隨著審核工作的不斷深入，審核的工作重點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化，主要參與審核的工作部門和人員也需及時(shí)調(diào)整。因此，高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與是保證審核工作順利進(jìn)行的不可缺少的前提條件。同時(shí)，高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與直接決定了審核過(guò)程中清潔生產(chǎn)方案是否符合實(shí)際、是否容易實(shí)施。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 組建審核小組 開展清潔生產(chǎn)審核，首先要在組織內(nèi)部組建一個(gè)有權(quán)威的清潔生產(chǎn)審核小組作為骨干力量，該小組對(duì)清潔生產(chǎn)審核的有效實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。審核小組中應(yīng)有一位成員來(lái)自組織的財(cái)務(wù)內(nèi)部。 組建審核小組的意義： ? 為審核工作奠定組織人員的基礎(chǔ)； ? 增強(qiáng)員工參與的對(duì)審核工作的信心，提升參與的積極性。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 審核過(guò)程人員組成 人員來(lái)源 外部專家 清潔生產(chǎn)方法學(xué)專家 專業(yè)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu) 行業(yè)專家（行業(yè)環(huán)保專家） 行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院（所） 組織內(nèi)部 審核小組 被審核組織領(lǐng)導(dǎo)層、中 層 組織員工 組織內(nèi)除審核小組的全 部 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 制定工作計(jì)劃 審核小組成立后，需及時(shí)編制清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，使得清潔生產(chǎn)審核工作按一定的程序和步驟進(jìn)行。清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃包括審核過(guò)程的所有主要工作，如工作內(nèi)容、進(jìn)度、參與部門、負(fù)責(zé)人、產(chǎn)出等。 ① 應(yīng)服從組織年初計(jì)劃； ② 每個(gè)審核階段的工作安排應(yīng)留一定的靈活時(shí)間； ③ 工作內(nèi)容要明確 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 開展宣傳教育 廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)取組織內(nèi)各部門和廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場(chǎng)操作人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進(jìn)行和取得更大成效的保證。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 宣傳教育的方式 ① 利用企業(yè)現(xiàn)行各種例會(huì)； ② 下達(dá)開展清潔生產(chǎn)審核的正式文件； ③ 內(nèi)部廣播； ④ 電視、錄像； ⑤ 黑板報(bào)； ⑥ 組織報(bào)告會(huì)、研討班、培訓(xùn)班； ⑦ 開展各種咨詢； ⑧ 建立清潔生產(chǎn)的網(wǎng)頁(yè) 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 宣傳教育內(nèi)容 ① 技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的概念； ② 清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利弊 ③ 國(guó)內(nèi)外企業(yè)成功實(shí)例 ④ 清潔生產(chǎn)審核中的障礙及其克服的可能性； ⑤ 清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求 ⑥ 本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)審核的各種措施 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 第 2階段 預(yù)評(píng)估 預(yù)評(píng)估是清潔生產(chǎn)審核的初始階段 ， 是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的起點(diǎn) 。 主要任務(wù)是從清潔生產(chǎn)審核的八方面著手 ， 調(diào)查組織活動(dòng) 、 服務(wù)和產(chǎn)品中最明顯的廢物和廢物流失點(diǎn)；能耗和物耗最多的環(huán)節(jié)和數(shù)量；原料的輸入和產(chǎn)出；物料管理狀況；生產(chǎn)量 、 成品率 、 損失率；管線 、 儀表 、 設(shè)備的維護(hù)與清洗等 。 以此為基礎(chǔ)確定審核重點(diǎn) 。 同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題找出對(duì)策 ， 實(shí)施明顯的簡(jiǎn)單易行的無(wú)低費(fèi)廢物減方案 。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 第 2階段包括： 6步工作 組織現(xiàn)狀調(diào)研 進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察 評(píng)價(jià)產(chǎn)污排污狀況 確定審核重點(diǎn) 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) 提出和實(shí)施無(wú)低費(fèi)方案 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 組織現(xiàn)狀調(diào)研－ 意義 對(duì)整個(gè)組織各個(gè)方面的情況進(jìn)行摸底調(diào)查，為下一步現(xiàn)狀考察作準(zhǔn)備。 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 組織現(xiàn)狀調(diào)研－ 現(xiàn)狀調(diào)研的內(nèi)容 ? 企業(yè)的基本情況，包括組織發(fā)展史、地理位置、產(chǎn)量產(chǎn)值、利稅、規(guī)模、職工數(shù)量、車間構(gòu)成等。 ? 生產(chǎn)工藝、技術(shù)與設(shè)備； ? 原料與產(chǎn)品，包括：原料種類、年消耗量，采購(gòu)供應(yīng)與貯存等。產(chǎn)品類型、貯存與銷售； ? 環(huán)境保護(hù)，污染物種類、產(chǎn)生量、毒性及其處理處置與達(dá)標(biāo)情況，已有的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與技術(shù)等。 ? 發(fā)展規(guī)劃； ? 管理水平；規(guī)章制度是否完善；與同行業(yè)相比如何；存在什么問題，問題屬于什么性質(zhì) 聯(lián)合國(guó)中國(guó)國(guó)家清潔生產(chǎn)中心 組織現(xiàn)狀調(diào)研－ 獲取信息的途徑 ?收集現(xiàn)有資料， 包括：組織成立時(shí)的環(huán)評(píng)報(bào)告書、近年的廠志、組織年終的總結(jié)材料等， ?與有關(guān)